Реєстр збитків завданих агресією Російської Федерації проти України

Матеріал з WikiLegalAid
Це остання версія цієї сторінки; у неї немає затверджених версій.

Нормативна база

Загальні положення

Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр), слугує для документального обліку доказів та інформації, що стосуються заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, завданих 24 лютого 2022 року або пізніше на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, включаючи її територіальні води, всім зацікавленим фізичним і юридичним особам, а також державі Україна, включаючи її регіональні та місцеві органи влади, державні чи підконтрольні установи, міжнародно-протиправними діями Російської Федерації в Україні або проти України (стаття 1 Статуту Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (далі – Статут реєстру)).Реєстр створений 44 державами (включно з Україною) та ЄС .

Реєстр не розглядає заяви по суті та не присуджує компенсацію, оскільки це є функцією Міжнародної компенсаційної комісії, Конвенцію про створення якої було відкрито до підписання наприкінці 2025 року. Комісія вже перебуває на етапі практичного розгортання, але сам Реєстр збитків досі виконує виключно роль бази даних.

Основна мета Реєстру - збір і обробка заяв разом із відповідними доказами. Це передбачає їхню категоризацію, класифікацію та систематизацію за визначеними критеріями.

Реєстр розпочав прийом заяв у квітні 2024 року з однієї базової категорії (пошкоджене житло), а станом на 2026 рік приймає заяви вже за понад 20 різними категоріями, включаючи бізнес, екологічні збитки, вимушене переміщення та втрату здоров'я.

Категорії заяв

Заяви подаються щодо певних категорій, визначених відповідними правилами. Для кожної конкретної категорії заяв затверджуються окремо форма та правила їх подання. Заяви можна подати в різних категоріях, також можна подати більше однієї заяви в одній категорії, якщо правилами відповідної категорії не зазначено інше.

Перелік категорій заяв, які можна подавати до Реєстру, широкий і включає різні види збитків. Станом на 2026 рік перелік значно розширено (діє понад 20 підкатегорій):

Назва категорії Назва підкатегорії
Категорія А – заяви фізичних осіб A1 Заяви, пов'язані з вимушеним переміщенням.

A1.1 Вимушене внутрішнє переміщення.

A1.2 Вимушене переміщення за межі України.

A2 Заяви, пов'язані з порушенням особистої недоторканності.

A2.1 Смерть близького родича.

A2.2 Зникнення безвісти близького родича.

A2.3 Серйозні поранення.

A2.4 Сексуальне насильство.

A2.5 Катування, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання.

A2.6 Позбавлення волі.

A2.7 Примусова праця або служба.

A2.8 Насильницьке переміщення або депортація дітей.

A2.9 Насильницьке переміщення або депортація дорослих.

A2.10 Інші порушення міжнародного права прав людини, міжнародного гуманітарного права або законів і звичаїв війни.

A3 Заяви, пов'язані з втратою майна, доходу або засобів до існування.

A3.1 Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна.

A3.2 Пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна.

A3.3 Втрата житла/місця проживання.

A3.4 Втрата оплачуваної роботи.

A3.5 Втрата приватного підприємництва.

A3.6 Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях.

A3.7 Інші економічні втрати.

A4 Втрата доступу до державних послуг.

A4.1 Втрата доступу до медичної допомоги. A4.2 Втрата доступу до освіти.

Категорія В – заяви з боку держави Україна B1 Пошкодження або знищення майна.

B1.1 Пошкодження або знищення критичної інфраструктури.

B1.2 Пошкодження або знищення не критичної інфраструктури.

B1.3 Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна – житлових приміщень.

B1.4 Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна - місць загального користування.

B1.5 Пошкодження або знищення громадських будівель та споруд.

B1.6 Інші втрати майна.

B2 Втрата історичної, культурної та релігійної спадщини.

B2.1 Пошкодження або знищення об'єктів чи будівель.

B2.2 Втрата об'єктів культурних цінностей.

B3 Шкода навколишньому середовищу та природним ресурсам.

B3.1 Екологічна шкода.

B3.2 Виснаження або шкода природним ресурсам.

B4 Державні гуманітарні витрати на підтримку постраждалого населення в Україні.

B5 Розмінування та очищення від нерозірваних боєприпасів.

Категорія С – заяви юридичних осіб (крім тих, що включені до категорії В) C1 Пошкодження або знищення майна.

C1.1 Пошкодження або знищення критичної інфраструктури.

C1.2 Пошкодження або знищення не критичної інфраструктури.

C1.3 Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна – житлових приміщень.

C1.4 Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна - місць загального користування.

C1.5 Пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна (не пов'язане зі збитками для бізнесу).

C2 Втрата історичної, культурної та релігійної спадщини.

C2.1 Пошкодження або знищення об'єктів чи будівель.

C2.2 Втрата об'єктів культурних цінностей.

C3 Збитки бізнесу та інші економічні втрати.

C3.1 Пошкодження, знищення або втрата активів.

C3.2 Втрата контролю над майном на тимчасово окупованих територіях.

C3.3 Переїзд (евакуація) бізнесу.

C3.4 Інші економічні втрати.

C4 Гуманітарні видатки.

Категорії Заяв можуть змінюватися та/або уточнюватися.

Плата за подання, обробку або внесення заяв не стягується.

Хто має право подати заяви

Заяви до Реєстру можуть подавати:

♦ Фізичні особи – особисто (через свій КЕП чи Дія.Підпис) або через представника;

♦ Юридичні особи – через керівника або уповноваженого представника;

♦ Держава Україна (включаючи її органи регіонального та місцевого самоврядування, підприємства державної чи підконтрольної власності, які подають заяви як юридичні особи) – через представника.

Представник повинен бути належним чином уповноважений та ідентифікований в Дії (стаття 11 Правил подання, обробки та внесення Заяв прийняті Радою Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 21 березня 2024 року та затверджені Конференцією Учасників Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 26 березня 2024 року (далі – Правила)), а також з урахуванням Спеціальних правил щодо представництва, затверджених Радою Реєстру. В інтерфейсі Дії це реалізовано через автоматичну перевірку повноважень керівника за даними ЄДР або через завантаження електронної довіреності чи ордера адвоката.

Розгляд заяв, зміна та їх відкликання

Розгляд заяв регламентовано Правилами Реєстру, а також Порядком подання заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані агресією Російської Федерації проти України, до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 р. № 365 (у чинній редакції на підставі Постанови КМУ № 670) (далі – Порядок подання заяв через Портал Дія).

▶Розгляд

Згідно з Правилами, заяви опрацьовуватимуться в два етапи:

На першому етапі здійснюється перевірка заяв на дотримання формальних та технічних вимог, а також їх попередня оцінка на відповідність критеріям прийнятності відповідно до статті 18 Правил. Цей процес автоматизовано через цифрову платформу Реєстру у взаємодії з Дією під верифікацією Секретаріату. На цьому етапі подібні заяви об’єднуються у великі масиви (групи) за цифровими маркерами (наприклад, за типом майна, регіоном або характером збитків), що дозволяє Секретаріату оперативно готувати їх до масового розгляду.

На другому етапі заяви розгляне Рада Реєстру, яка має найвищі повноваження щодо внесення заяв до Реєстру. Рада може прийняти рішення, чи вносити заяву, чи не вносити її до Реєстру, або повернути її на доопрацювання. Заявникам буде повідомлено про рішення Ради через Портал Дію.

!!! Наразі триває процес збору заяв, а також їх опрацювання для внесення до Реєстру. Розгляд заяв по суті та визначення розміру компенсації відбуватиметься майбутньою міжнародною компенсаційною комісією, робота над розгортанням та правовим механізмом якої наразі активно триває на міжнародному рівні.

При прийнятті рішень Рада Реєстру може брати до уваги рішення або постанови національних або міжнародних судів, трибуналів та інших судових органів з урахуванням мандату Реєстру, але не є зобов'язаною враховувати такі рішення або постанови.

Рада Реєстру розглядає заяви та приймає рішення щодо прийнятності заяв для внесення до Реєстру під час своїх засідань, які можуть проводитися в очному, дистанційному або гібридному форматі не рідше ніж щоквартально.

▶ Зміна

Після підписання та відправлення заяви текстові відомості, що містяться в ній, не можуть бути змінені. Проте заявник має технічну можливість додавати нові докази та документи до вже поданої заяви через Дію, якщо вони з'явилися пізніше або не були додані одразу.

Сформована та підписана заява через Портал або застосунок Дія разом із додатковими матеріалами передається до Реєстру збитків автоматично в електронній формі відповідно до вимог Порядку подання заяв через Портал Дія.

Водночас, заява може бути змінена шляхом надання Заявником додаткової інформації та Доказів через застосунок або Портал Дія (стаття 15 Правил).

Після подання заяви до Реєстру збитків заявник може надати додаткові матеріали.

Під час подання додаткових матеріалів зазначається номер заяви в Реєстрі збитків та накладається кваліфікований електронний підпис чи удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та накладається кваліфікована електронна печатка технічного адміністратора Порталу Дія (пункт 12 Порядку).

▶Відкликання

Заява, подана до Реєстру, може бути відкликана Заявником через Дію в будь-який час до прийняття Радою остаточного рішення щодо заяви.

Відкликання Заяви не впливає на можливість її повторного подання до Реєстру в майбутньому.

Якщо Заява відкликана після прийняття Радою рішення про внесення такої Заяви до Реєстру, така Заява залишається в Реєстрі, але зі статусом "Відкликана"(стаття 15 Правил).

Відкликати заяву можна шляхом подання повідомлення про відкликання, що містить інформацію про заяву та її номер у Реєстрі збитків. (пункт 13 Порядку).

Як подати заяву до Реєстру збитків з-за кордону?

Заяви до Реєстру збитків подаються виключно через Портал Дія.

Якщо ви вже зареєстровані на порталі Дія, вам необхідно натиснути в правому верхньому кутку стартової сторінки «Увійти до кабінету» та авторизуватися зручним для вас способом (bankID, Дія.Підпис, файловий ключ або апаратний ключ). Більш детально про авторизацію – тут.

Після того, як ви авторизуєтесь, оберіть у лівому верхньому кутку «Каталог послуг» Громадянам – Репарації: міжнародний Реєстр збитків та оберіть категорію заяв, в якій ви хочете подати заяву.

Якщо ви ще не зареєстровані на порталі Дія, спершу вам необхідно зареєструватися. Це можна зробити натиснувши «Зареєструватися» в правому верхньому кутку головної сторінки Порталу Дія

Ви можете зареєструватися незалежно чи маєте ви біометричний паспорт для виїзду за кордон чи звичайний. Також немає значення чи ваш паспорт громадянина України виданий у формі ID-картки чи старого зразка – книжечкою.

На сьогодні, для реєстрації на порталі Дія вам буде потрібен український номер телефону.

Якщо ви зареєструвалися раніше і навіть довго не користувалися Дією, ваша реєстрація залишається дійсною, тож повторно реєструватися не потрібно.

Консультацію оновлено за підтримки ГО "ДЕСЯТЕ КВІТНЯ"

Реєстру збитків для України

Див. також

index.php?title=Категорія:Воєнний стан index.php?title=Категорія:Відшкодування шкоди

Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Реєстр_збитків_завданих_агресією_Російської_Федерації_проти_України&oldid=62292