Оформлення посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон

Нормативна база

• Закон України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус"
• Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 07 травня 2014 року № 153 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним, знищення посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм" (далі - Порядок № 153)
• Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 року № 756 "Деякі питання оформлення і видачі документів, що посвідчують особу, яка потребує додаткового захисту та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення посвідчення особи, яка потребує додаткового захист" (далі - Порядок № 756)
• Декрет Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 "Про державне мито"
• Наказ Державної міграційної служби України від 23 лютого 2024 року N 51 «Про затвердження типових інформаційних карток і зразків технологічних карток адміністративних послуг ДМС стосовно іноземців та осіб без громадянства»

Загальні положення

Особою без громадянства є особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.
Для виїзду за межі України особі без громадянства необхідно отримати посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон (документ, що посвідчує особу без громадянства під час перетинання нею державного кордону України і перебування за кордоном) відповідно до пункт 1 Порядку № 153.

Хто має право отримати посвідчення та куди звернутися

Посвідчення оформляється особам без громадянства, які постійно або тимчасово проживають на території України, але не мають проїзного документа, та які:

досягли шістнадцятирічного віку, - на підставі заяв-анкет, поданих ними особисто;

не досягли шістнадцятирічного віку або визнані обмежено дієздатними чи недієздатними, - на підставі заяв-анкет одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники).

Документи для оформлення посвідчення (у тому числі замість втраченого або викраденого), його обміну подаються до територіальних органів/територіальних підрозділів Державної міграційної служби України (далі - орган ДМС) за місцем проживання особи без громадянства (пункт 3, 9 Порядку № 153 ).

Перелік необхідних документів

Для оформлення посвідчення особа без громадянства чи її законний представник подає:

• посвідку на постійне проживання чи посвідку на тимчасове проживання, видану особі без громадянства;
• документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або документ про звільнення від його сплати;
• документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, - у разі подання документів законним представником;
• у разі оформлення посвідчення особі без громадянства, яка не досягла 12-річного віку, або особі, яка не може пересуватися самостійно у зв’язку з тривалим розладом здоров’я та яка потребує термінового лікування за кордоном, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров’я, оформленим в установленому порядку, - одну кольорову фотокартку розміром 10 x 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування. Фотокартка повинна відповідати вимогам Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303 та МВС;
• у разі, коли до посвідчення вносяться дані про неповнолітніх дітей, додатково подаються:

1. свідоцтво про народження дитини;
2. посвідка на постійне проживання чи посвідка на тимчасове проживання дитини;
3. стосовно дитини віком від 5 до 16 років - дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра, одна з яких вклеюється в посвідчення і скріплюється печаткою, а друга вноситься до заяви-анкети батька (матері) (пункт 23 Порядку №153).

Зверніть увагу! Оригінали документів (крім документів, що підтверджують сплату адміністративного збору) повертаються заявнику, а до заяви-анкети додаються їх копії, засвідчені працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб’єкта шляхом проставлення відмітки “Згідно з оригіналом” та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати.

Строк прийняття рішення

Посвідчення видається особі без громадянства органом ДМС протягом 15 робочих днів з дня прийняття зазначених документів у формі книжечки з безконтактним електронним носієм.
Термін дії посвідчення — посвідчення видається на строк дії посвідки на постійне проживання або посвідки на тимчасове проживання, виданої особі без громадянства (пункт 4,5 Порядоку № 153).

Вартість послуги та пільги

Для оформлення документів необхідно сплатити:

• державне мито у розмірі 85 грн. (підпункт "г" пункту 6 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 "Про державне мито");
• вартість адміністративної послуги у розмірі 452 грн. (Перелік адміністративних послуг у сфері міграції та їх вартості, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2016 року № 770 "Деякі питання надання адміністративних послуг у сфері міграції");
• вартість бланка 6330 грн.

Від сплати мита звільняються:

1. громадяни, віднесені до категорій 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
2. особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;
3. особи з інвалідністю I та II груп (пункт 18 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 "Про державне мито").

Підстави для відмови у видачі посвідчення:

• стосовно видачі посвідчення звернулася особа без громадянства, яка не досягла шістнадцятирічного віку, або її представник, який не має документального підтвердження повноважень на отримання посвідчення;
• особа без громадянства вже отримала посвідчення, яке є дійсним на день звернення;
• особа без громадянства не надала всіх документів та інформації, необхідних для оформлення і видачі посвідчення;
• дані, отримані з баз даних Реєстру, не підтверджують інформацію, надану особою без громадянства;
• в інших випадках, передбачених законом.

Копія рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідчення із зазначенням причин відмови невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - не пізніше трьох робочих днів з дня його прийняття надсилається іноземцеві або особі без громадянства на адресу особистої електронної пошти або рекомендованим листом (у разі відсутності електронної пошти) чи за бажанням іноземця або особи без громадянства вручається особисто.

Копія листа (з вихідним номером та датою), яким надіслано заявнику рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідчення, або копія рішення з відміткою про особисте отримання сканується до заяви-анкети із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС (пункт 43,44 Порядоку № 153).

Обмін посвідчення, оформлення замість втраченого або викраденого

Обмін посвідчення здійснюється у разі:

1) зміни інформації, внесеної до посвідчення;

2) виявлення помилки в інформації, внесеній до посвідчення;

3) закінчення строку дії посвідчення;

4) непридатності посвідчення для подальшого використання (посвідчення/фотокартка має пошкодження, що не дають змогу візуально ідентифікувати особу, прочитати прізвище, ім’я, дату та місце народження, ким видано посвідчення, підпис посадової особи та дату видачі, пошкодження серії та номера, що не дають змогу встановити реквізити посвідчення, виправлення, пошкодження, які блокують можливість зчитування, а також внесення змін до інформації безконтактного електронного носія), а також у разі відсутності частини посвідчення.

Для оформлення у зв’язку із втратою або викраденням посвідчення, його обміну особа без громадянства чи її законний представник подає документи як і для оформлення посвідчення вперше.

Порядок оскарження

Рішення про відмову в оформленні та видачі посвідчення може бути оскаржено особою без громадянства в адміністративному порядку до Державної міграційної служби України або до суду.

ДМС, територіальний орган ДМС мають право переглянути рішення, прийняте відповідно територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, за наявності підстав зобов’язати їх відмінити попереднє рішення про відмову в оформленні, обміні та видачі посвідчення і прийняти нове рішення на підставі раніше поданих документів.

Інформація про результати розгляду скарги доводиться до відома особи без громадянства в установлений законодавством строк.

Консультацію оновлено за підтримки БФ "Право на захист"