Здійснення контролю за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання

Нормативна база

• Кримінально-виконавчий кодекс України
• Закон України "Про пробацію"
• Порядок здійснення нагляду та проведення соціально-виховної роботи із засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі затверджений наказом Міністерства юстиції України № 272/5 від 29.01.2019року

Поняття, основні функції та завдання уповноваженого органу з питань пробації

Пробація - система наглядових та соціально-виховних заходів, що застосовуються за рішенням суду та відповідно до закону до засуджених, виконання певних видів кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та забезпечення суду інформацією, що характеризує обвинуваченого (п.6, ч.1 ст. 2 Закону України «Про пробацію»).

 Метою наглядових та соціально-виховних заходів є забезпечення безпеки суспільства шляхом виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень.

Функції уповноваженого органу з питань пробації під час здійснення нагляду при виконанні судових рішень, що набрали законної сили, законів про амністію, актів про помилування:

• веде облік засуджених осіб;
• викликає засуджених осіб до уповноваженого органу з питань пробації;
• роз’яснює засудженим особам порядок та умови відбування покарання;
• здійснює контроль за виконанням засудженою особою обов’язків, встановлених законом та покладених на неї судом;
• здійснює профілактичні та виховні бесіди із засудженою особою;
• відвідує засуджену особу за місцем проживання (у разі необхідності) з метою забезпечення контролю за поведінкою та способом життя;
• здійснює збір інформації, необхідної для оцінки ризиків вчинення повторних кримінальних правопорушень (далі - оцінка ризиків);
• проводить оцінку ризиків;
• здійснює спільно із службами у справах дітей ознайомлювальні, профілактичні бесіди з батьками неповнолітніх, їх законними представниками, членами сім’ї з метою усунення причин і умов, які спонукали до вчинення кримінального правопорушення;
• уживає заходів щодо недопущення, а в разі настання - до негайного припинення порушень вимог судових рішень;
• організовує першочергові заходи з виявлення засуджених осіб, місцезнаходження яких невідоме;
• звертається до відповідних правоохоронних органів щодо розшуку засуджених осіб, місцезнаходження яких невідоме;
• раз на три місяці направляє запити до підрозділів інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України для з’ясування фактів вчинення засудженими нових кримінальних чи адміністративних правопорушень;
• у разі отримання інформації про вчинення засудженими особами нових кримінальних правопорушень - надсилає запити до органів, які здійснюють досудове розслідування (згідно з ст. 216 Кримінального процесуального кодексу України) для отримання інформації про внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та копії ухвали слідчого судді про застосування запобіжного заходу або повідомлення слідчого, що такий захід не застосовувався стосовно засудженої особи;
• за запитом слідчого надає інформаційну довідку та дані щодо невідбутої частини покарання особи, яка перебуває на обліку;
• погоджує виїзд за кордон засуджених, яким судом або законом встановлено обмеження на виїзд без погодження з уповноваженим органом з питань пробації;
• у разі необхідності, але не менше ніж раз на три місяці, надсилає запити до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо перетину державного кордону засудженими особами з обмеженням виїзду. У разі наявності ідентифікаційних даних Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України протягом місяця надає відповідну інформацію про перетинання засудженими особами державного кордону на виїзд з України та їх повернення в Україну без погодження уповноваженого органу з питань пробації;
• роз’яснює порядок виконання обов’язків, покладених на засуджених, звільнених від відбування покарання з випробуванням;
• здійснює контроль за використанням електронного засобу нагляду та проживанням засудженого за визначеною адресою у випадках призначення пробаційного нагляду.

Функції територіальних органів Національної поліції України під час здійснення нагляду за засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі

Територіальні органи Національної поліції України виконують:

• ухвали суду та клопотання (подання) уповноваженого органу з питань пробації про передання матеріалів для проведення подальших розшукових заходів за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, щодо осіб, місцезнаходження яких невідоме;
• ухвали суду про привід засуджених осіб, які ухиляються від явки до суду, у зв’язку з розглядом внесеного уповноваженим органом з питань пробації клопотання (подання), форма якого наведена в додатку 2 до цього Порядку.

Підрозділи інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України за запитами персоналу уповноваженого органу пробації надають інформацію щодо:

• розшуку;
• притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності засуджених осіб, які перебувають на обліку в уповноваженому органі з питань пробації.

Після отримання повідомлення про засуджену особу ці підрозділи забезпечують внесення інформації про неї до відповідних баз даних Єдиної інформаційної системи МВС через «Інформаційний портал Національної поліції України».

Органи, що здійснюють нагляд за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням

Нагляд за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, протягом іспитового строку здійснюється:

• уповноваженим органом з питань пробації за місцем проживання засудженого;
• стосовно військовослужбовців - командирами військових частин.

До соціально-виховної роботи із засудженими, звільненими від відбування покарання з випробуванням, можуть залучатися:

• працівники органів державної влади;
• органів місцевого самоврядування;
• громадські об’єднання;
• релігійні та благодійні організації.

Порядок здійснення нагляду за особами, звільненими від відбування покарання з випробуванням

Відповідно до ст. 164 Кримінально-виконавчого кодексу України, уповноважений орган з питань пробації:

• веде облік засуджених протягом іспитового строку;
• роз’яснює засудженим порядок виконання обов’язків, покладених на них судом;
• здійснює нагляд за засудженими;
• вживає заходів з припинення порушень судових рішень;
• організовує першочергові заходи з виявлення засуджених, місцезнаходження яких невідоме;
• звертається до відповідних правоохоронних органів щодо розшуку засуджених, місцезнаходження яких невідоме;
• здійснює інші повноваження, передбачені Кримінально-виконавчим кодексом України та Законом України "Про пробацію".

У разі призову засудженого на строкову військову службу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки надсилається копія вироку, а в необхідних випадках до неї додаються інші документи, які потрібні для здійснення контролю за поведінкою засудженого за місцем проходження служби.

Звільнені від відбування покарання з випробуванням зобов'язані:

• виконувати обов'язки, які покладені на них судом;
• повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання;
• з'являтися за викликом до зазначеного органу.

У разі якщо засуджений з незалежних від нього обставин не може виконати обов’язок (обов’язки), покладені на нього судом, уповноважений орган з питань пробації направляє до суду обґрунтоване подання про зміну таких обов’язків.

Для цього особа має звернутися із заявою до уповноваженого органу з питань пробації про заміну таких обов’язків, за необхідності долучає до заяви копії підтвердних документів. (п. 9 Глава 1 Розділу IХ Порядку)

Згідно з п. 10 Глави 1 Розділу ІХ Порядку стосовно звільнених з випробуванням вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до семи років, уповноважений орган з питань пробації здійснює контроль з таких питань:

• відмова жінки від дитини, передання дитини до будинку дитини, дитячого будинку або інтернату (пансіону) закладу загальної середньої освіти, дитячого будинку-інтернату;

• зникнення з місця проживання;

• ухилення жінки від виконання батьківських обов’язків;

• виконання покладених судом обов’язків;

• вчинення правопорушень, що призвели до накладення адміністративних стягнень.

Щокварталу уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до служби у справах дітей щодо отримання інформації про виконання засудженою жінкою батьківських обов’язків.

Обчислення іспитового строку

Іспитовий строк обчислюється з моменту проголошення вироку суду, відповідно до ч. 1 ст. 165 Кримінально-виконавчого кодексу України.

• Після закінчення іспитового строку засуджений, який виконав покладені на нього обов'язки та не вчинив нового кримінального правопорушення, за поданням уповноваженого органу з питань пробації звільняється судом від призначеного йому покарання, нагляд припиняється і засуджений знімається з обліку в зазначеному органі.

Відповідальність осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням

У разі невиконання засудженим, звільненим від відбування покарання з випробуванням, покладеного на нього обов’язку, вчинення адміністративного правопорушення із засудженим проводиться індивідуальна профілактична бесіда та застосовується письмове попередження про скасування звільнення від відбування покарання з випробуванням і направлення для відбування призначеного покарання. 
Письмове попередження не застосовується, якщо покладений обов’язок не був виконаний з поважних причин. 

У разі ухилення засудженого від прибуття за викликом уповноваженого органу з питань пробації письмове попередження вважається винесеним, якщо його було направлено поштою за останнім відомим місцем проживання засудженого та отримано підтвердження про його отримання засудженим.

У разі систематичного невиконання обов'язків, покладених на особу, або систематичного вчинення адміністративних правопорушень уповноважений орган з питань пробації надсилає до суду подання про скасування звільнення від відбування покарання з випробуванням і направлення засудженого для відбування призначеного покарання.

Систематичним невиконанням покладених на засудженого обов’язків є невиконання протягом іспитового строку три і більше разів одного або кількох обов’язків без поважних причин.

Систематичним вчиненням адміністративних правопорушень є вчинення трьох і більше адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок.