Поновлення та вилучення будинкової книги

Нормативна база

• Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"
• Закон України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні"
• Постанова Кабінету Міністів України від 7 лютого 2022 року № 265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад"

Поняття будинкової книги

Будинкова (поквартирна) книга як поняття та документ зникла на законодавчому рівні з 2016 року. Тому законодавче визначення відсутнє на даний момент, але це зовсім не значить, що будинкова книга вже недійсна. Оформлена належним чином будинкова книга, яка  ніде не архівується й у єдиному екземплярі зберігається у власника будинку, а також відповідно до будинокової книги можна отримати окремі довідки.

Будинкову книгу – можна назвати паспортом домоволодіння. Як документ вона має юридичну силу. Вона оформлювалась тільки для житлових приміщень, які перебувають у власності. По суті, це книга обліку осіб, які коли-небудь були зареєстровані за адресою знаходження нерухомості або ж знімалися з реєстраційного обліку.

На сьогодні законодавством чітко визначено перелік документів, необхідних для зняття/реєстрації місця проживання. Домова книга для «виписки/ прописки» не потрібна.

Записи щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання  не вносяться  до будинкових книг у зв’язку з відсутністю правових підстав. Цю процедуру здійснює центр надання адміністративних послуг міської ради (ЦНАП), а також органи місцевого самоврядування.

Зареєструвати своє місце проживання, а також «виписати/прописати» інших осіб, на даний час можна зробити протягом одного відвідування відділу реєстрації місця проживання громадян за місцем реєстрації або онлайн не виходячи з дому на порталі Державних послуг «Дія».

Порядок реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання громадян регламентовано Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" від 05.11.2021 р. №1871

Отже, домова книга – це документ, який створювався виключно для фіксації та обліку громадян зареєстрованих (прописаних) у конкретному приватному домоволодінні. Інших відомостей така книга не містить, іншого призначення, ніж зазначено, немає. Зазначена книга не є правовстановлюючим документом про право власності на нерухоме майно та не впливає на право наслідування.

Оформлення, реєстрація та видача оформлених та зареєстрованих будинкових книг віднесено до адміністративних послуг. Отже, із заявою необхідно звертатися через Центр надання адміністративних послуг.

Як правило будинкова книга оформляється та реєструється відділом з обліку комунального майна та житлової площі, у разі:

• введення в експлуатацію нового житлового будинку;
• заміни використаної, зіпсованої чи втраченої будинкової книги;
• зміни власника (ів) будинку, квартири, житлового приміщення тощо;
• виділу (поділу), об'єднання житлового будинку, квартири, житлового приміщення тощо

При необхідності за допомогою будинкової книги можна отримати наступну інформацію:

– для підтвердження актуальності виписки про зареєстрованих громадян із моменту спорудження будівлі до теперішнього часу;

– для довідки про склад сім’ї;

– відомості про площу квартири та інші характеристики;

– що підтверджують про власників даного домоволодіння та багато іншого.

Процедура відновлення та вилучення будинкової книги

Не дивлячись на те, що законодавчо поняття домової книги відсутнє нову будинкову книгу зареєструвати можна. Якщо будинкова книга була зіпсована, втрачена або ж просто необхідно завести нову, цими питаннями займаються органи місцевого самоврядування (ОМС), або Бюро технічної інвентаризації (БТІ) в них, зазвичай ведеться спеціальна документація.

Вони їх шнурують, нумерують, проставляють власників, а далі людині вже треба прийти до ЦНАП, де працівники перенесуть актуальні дані з попередньої будинкової книги до нової. Відповідно стара книга буде анульована. Дана процедура є безоплатною.

Для відновлення будинкової книги потрібно:

Придбати будинкову книгу.

Для оформлення та реєстрації будинкової книги (заміни) власник (співвласники) будинку чи квартири подає заяву та пред’являє оригінали наступних документів:

— паспорт власника (співвласників) будинку, квартири, житлового приміщення або його частини;

— паспорт або свідоцтво про народження осіб, які мають реєстрацію місця проживання за зазначеною адресою;

— документи на право власності на будинок, квартиру, житлове приміщення;

— технічний паспорт на житловий будинок, квартиру, житлове приміщення.

Разом із заявою подається попередня будинкова книга у разі її заміни або виділу (поділу) житлового будинку, квартири, житлового приміщення. У разі відсутності оригіналів документів, заявник письмово підтверджує зазначену інформацію і несе за неї відповідальність.

Відповідальна особа:

— перевіряє достовірність наданих документів (інформації);

— оформляє та скріплює печаткою відділу будинкову книгу;

— присвоює будинковій книзі реєстраційний номер, вписує його на титульній сторінці будинкової книги та вносить до журналу реєстрації будинкових книг згідно з додатком до Порядку;

— вносить відомості про власника(-ів) будинку, квартири, житлового приміщення тощо та зареєстрованих осіб за даною адресою до будинкової книги;

— в разі заміни будинкової книги, на використаній будинковій книзі проставляє штамп «Погашено» та повертає її власнику для зберігання.

У разі виявлення неповної інформації або інформації, що не підтверджена відповідними документами, – заява повертається із письмовою відмовою.

Строки різняться в залежності від рішень органів місцевого самоврядування.

На даний час на рівні органів місцевого самоврядування прийняті окремі порядки перенесення інформації з будинкових книг та їх вилучення.

Проводиться вилучення будинкових книг та перенесення інформації про зареєстрованих осіб за відповідною адресою до адресної картки особи та картки реєстрації особи, порядок перенесення інформації з будинкових книг та їх вилучення затверджується рішеннями виконавчих комітетів органу місцевого самоврядування (наприклад, Рішенням виконавчого комітету Подільської міської ради від 29.11.2018р. №351)

Передати будинкову книгу на зберігання до реєстраційного відділу мають право: власник (співвласник) житлового приміщення/будинку; зареєстрована у житловому приміщенні/будинку особа; спадкоємці ( у разі отримання довідки про реєстрацію померлої особи); уповноважена особа (при наявності документів); соціальний працівник (при наявності документів).

Для перенесення відомостей про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання до адресної картки особи та картки реєстрації особи про зареєстрованих осіб заявник подає:

- оригінал документа на право власності на об’єкт нерухомості (житловий будинок, квартиру, житлове приміщення, домоволодіння), ордер або його копію, рішення виконавчого комітету про виділення житла;

- оригінал технічного паспорта;

- оригінал свідоцтва про народження дитини, якщо вона не досягла 16-річного віку, з довідкою/витягом про реєстрацію місця проживання;

- оригінали паспортів усіх зареєстрованих осіб у житловому приміщенні / будинку, квартирі(з довідкою/витягом про реєстрацію місця проживання – за необхідності);

- будинкова книга, у разі відсутності інформації про зареєстрованих осіб у картотеці реєстраційного відділу;

- оригінал свідоцтва про шлюб (за необхідності); оригінал свідоцтва про смерть (за необхідності). За необхідності – інші документи.

  Будинкові книги приватних домогосподарств вилучаються працівником реєстраційного відділу, про що складається відповідний акт прийому – передачі будинкової книги в 2-х примірниках. Один примірник передається особі, яка звернулася, другий - залишається на зберіганні в реєстраційному відділі управління забезпечення діяльності виконавчого комітету та міської ради разом з будинковою книгою. На вилучених будинкових книгах проставляється штамп «Анульовано» із зазначенням дати, підпису на ПІБ працівника.

Рішення органу місцевого самоврядування, щодо вилучення домових книг не є типовими, присутня практика оскарження даних рішень - Рішення Черкаського окружного адміністративного суду