Надання базової соціальної допомоги
Нормативна база
- Закон України "Про адміністративну процедуру"
- Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року № 371 "Про затвердження Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги"
- Постанова Кабінету Міністрів України від 23 червня 2025 року № 766 "Про реалізацію експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог"
- Постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги"
- Постанова Кабінету Міністрів України від від 24 лютого 2003 року № 250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям"
- Постанова Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми"
- Постанова Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2005 року № 261 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд"
Загальна інформація
З 01 липня 2025 року Уряд запроваджує експериментальний проект щодо надання базової соціальної допомоги.
Новий вид виплати запроваджується відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року № 371 (далі - Порядок).
Реалізація проекту триватиме протягом двох років з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року № 371.
Метою експериментального проекту є надання базової соціальної допомоги для забезпечення державною підтримкою сімей з низьким рівнем доходів.Також метою впровадження базової допомоги є автоматизація всіх процесів.
Кому може бути призначено допомогу
Суб’єкти звернення за базовою соціальною допомогою - громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають на території України, особи, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту (крім осіб, які перебувають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого в установленому Кабінетом Міністрів України порядку, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації, та осіб, які перебувають за кордоном):
- з 1 липня 2025 р. - на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги є отримувачами державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям; допомоги на дітей одиноким матерям; допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях; тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме;
- з 1 жовтня 2025 р. - також особи / сім’ї, не зазначені в абзаці третьому цього підпункту, якщо вони на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги відповідають вимогам та критеріям, визначеним Порядком реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги, затвердженим цією постановою;
відповідальні за організацію та забезпечення реалізації експериментального проекту - Міністерство соціальної політики, Міністерство цифрової трансформації, Пенсійний фонд України;
джерелами фінансування експериментального проекту є кошти, передбачені у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою 2501540 “Підтримка малозабезпечених сімей”, та інші джерела, не заборонені законодавством;
розмір базової величини для розрахунку базової соціальної допомоги становить 4500 гривень.
Метою експериментального проекту є надання базової соціальної допомоги для забезпечення державною підтримкою сімей з низьким рівнем доходів.
Експериментальний проект реалізується за рахунок коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою 2501540 “Підтримка малозабезпечених сімей”, та інших джерел, не заборонених законодавством.
Базова соціальна допомога, призначена на сім’ю, може виплачуватися рівними частинами (з округленням до найближчого цілого числа, більшого за розрахункове) на кожну повнолітню особу із числа членів сім’ї за їх бажанням.
Сім’єю є особи, які разом проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки. Права члена сім’ї має одинока особа.
До складу сім’ї включаються:
- чоловік, дружина;
- неповнолітні діти та тимчасово влаштовані в сім’ю діти, які залишилися без батьківського піклування віком до 18 років, а також повнолітні діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (зокрема в період між завершенням здобуття певного рівня освіти та зарахуванням для здобуття іншого рівня освіти за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) і не мають власних сімей, - до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;
- неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I і II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом із батьками;
непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом із ними;
-особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і доглядає за нею;
жінка та чоловік, які проживають однією сім’єю та не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.
При цьому до складу сім’ї включаються діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення 23 років незалежно від їх фактичного та/або задекларованого/ зареєстрованого місця проживання.
До складу сім’ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; які перебувають у полоні держави-агресора та позбавлені особистої свободи (затримані, взяті у заручники) органами влади держави-агресора (її окупаційними адміністраціями та збройними формуваннями), що підтверджується відомостями та/або документами, наданими уповноваженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, державними реєстраторами, суб’єктами державної реєстрації, підприємствами, установами та організаціями в порядку та випадках, визначених законодавством, або вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду, або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або перебувають за кордоном.
Склад сім’ї уповноваженого представника сім’ї визначається на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги.
Куди звернутися
Базова соціальна допомога призначається в автоматичному режимі програмними засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - Єдина система) у режимі реального часу на підставі заяви про намір отримати базову соціальну допомогу (далі - заява про намір) та заяви про призначення базової соціальної допомоги (далі - заява про призначення) уповноваженого представника сім’ї, поданих в електронній формі з використанням засобів Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), за результатами перевірок засобами інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України та Єдиної системи відомостей про уповноваженого представника сім’ї та членів сім’ї, необхідних для призначення базової соціальної допомоги.
У разі відсутності відомостей/інформації в електронних інформаційних ресурсах, з якими відбувається електронна інформаційна взаємодія, щодо уповноваженого представника сім’ї та/або членів сім’ї, які необхідні для призначення базової соціальної допомоги, рішення про призначення такої допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України на підставі заяви про намір та заяви про призначення у паперовій формі. При цьому датою звернення вважається дата звернення засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Уповноважений представник сім’ї може подати заяву про намір та заяву про призначення:
у паперовій формі до органів Пенсійного фонду України;
в електронній формі засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) заява про намір та заява про призначення можуть бути подані уповноваженим представником сім’ї, який досяг 18-річного віку, має реєстраційний номер облікової картки платника податків, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідку на постійне або тимчасове проживання, оформлені засобами Єдиного державного демографічного реєстру, та є громадянином України або іноземцем, який на законних підставах перебуває на території України.
При цьому засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) заява про намір та заява про призначення можуть бути подані уповноваженим представником сім’ї, до складу якої включаються особи, зазначені в абзацах п’ятому - сьомому пункту 4 Порядку.
Якщо член сім’ї отримує один або декілька таких видів державної допомоги: державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям; допомогу на дітей одиноким матерям; допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях; тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, то заява про намір та заява про призначення подаються отримувачем таких видів державної допомоги.
Для подання заяви про намір засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) уповноваженому представнику сім’ї необхідно установити мобільний додаток Порталу Дія (Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів електронної ідентифікації, що мають високий або середній рівень довіри, та сформувати заяву про намір.
Для призначення базової соціальної допомоги уповноважений представник сім’ї також може звернутися до органу Пенсійного фонду України незалежно від зареєстрованого/задекларованого місця проживання уповноваженого представника сім’ї (за принципом екстериторіальності).
Заява про намір у паперовій формі подається за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Подана уповноваженим представником сім’ї заява про намір, документи/відомості опрацьовуються Пенсійним фондом України засобами Єдиної системи, після чого такому представнику повідомляється про розмір розрахунку майбутнього (орієнтовного) розміру базової соціальної допомоги.
Перелiк необхiдних документів
Сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) заява про намір з накладеним на неї віддаленим кваліфікованим електронним підписом “Дія. Підпис” (“Дія ID”) або кваліфікованим електронним підписом, або удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису уповноваженого представника сім’ї, блокується для редагування та передається до Єдиної системи для проведення розрахунку майбутнього (орієнтовного) розміру базової соціальної допомоги.
Результат такого розрахунку повідомляється уповноваженому представнику сім’ї засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Підтвердження згоди з майбутнім (орієнтовним) розміром базової соціальної допомоги здійснюється шляхом накладення віддаленого кваліфікованого електронного підпису “Дія.Підпис” (“Дія ID”) або кваліфікованого електронного підпису, або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису уповноваженого представника сім’ї та кожного з повнолітніх членів сім’ї на сформовану засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) заяву про призначення.
Під час формування заяви про призначення уповноваженим представником сім’ї та кожним з повнолітніх членів сім’ї надається згода на:
1) припинення у разі наявності виплати раніше призначених одному або декільком членам із складу сім’ї таких видів державної допомоги:
державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям;
допомоги на дітей одиноким матерям;
допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме;
державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
У таких випадках виплата раніше призначених видів державної допомоги припиняється з місяця, в якому уповноваженому представнику сім’ї призначено базову соціальну допомогу. У разі проведення виплати раніше призначених видів державної допомоги у місяці, з якого призначено базову соціальну допомогу, виплата базової соціальної допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум таких видів державної допомоги.
Рішення про припинення виплати таких видів державної допомоги уповноважений представник сім’ї отримує засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія)/засобами Єдиної системи/на адресу електронної пошти;
Сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) заява про призначення з накладеними на неї віддаленим кваліфікованим електронним підписом “Дія. Підпис” (“Дія ID”) або кваліфікованим електронним підписом, або удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису уповноваженого представника сім’ї, блокується для редагування та передається до Єдиної системи для прийняття в автоматичному режимі рішення про призначення базової соціальної допомоги з урахуванням критеріїв, визначених Порядком.
Про прийняте рішення уповноважений представник сім’ї повідомляється засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
У разі виявлення під час подачі в електронній формі заяви про намір засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія) відсутності, неповних або недостовірних відомостей/інформації в державних електронних інформаційних ресурсах, з якими відбувається електронна інформаційна взаємодія, щодо уповноваженого представника сім’ї та/або членів сім’ї, які необхідні для призначення базової соціальної допомоги, уповноважений представник сім’ї отримує роз’яснення щодо можливості звернення за призначенням базової соціальної допомоги до органів Пенсійного фонду України з підтвердними документами.
Уповноважений представник сім’ї отримує повідомлення щодо документів/відомостей, які повинні бути подані додатково для спростування/уточнення відомостей, а також про те, що у разі зміни фінансово-майнового стану, що може вплинути на право отримання базової соціальної допомоги, внаслідок звільнення з місця роботи чи зменшення розміру оплати праці уповноважений представник сім’ї може подати до органів Пенсійного фонду України документи, що підтверджують доходи протягом періоду, за який враховується дохід.
Документами, що підтверджують доходи протягом періоду, за який враховується дохід, є:
копія трудової книжки із зазначенням дати звільнення (за наявності);
у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній - інші документи про звільнення з роботи (витяг з наказу про звільнення);
довідка з місця роботи про простій;
довідка про нарахування допомоги по безробіттю;
довідка з місця роботи про доходи.
У разі коли у підтвердних документах, поданих до заяви в паперовій формі уповноваженого представника сім’ї відповідно до абзацу першого цього пункту до органів Пенсійного фонду України, виявлено розбіжності з інформацією в державних реєстрах, інформація про такі документи/їх реквізити передається (за технічної можливості) в порядку електронної інформаційної взаємодії Пенсійного фонду України, Мінфіну та органу, який є володільцем, розпорядником та/або адміністратором автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних інформації, для подальшого наповнення відомостями/усунення відповідних розбіжностей в державних електронних інформаційних ресурсах, з якими відбувається електронна інформаційна взаємодія, щодо уповноваженого представника сім’ї та/або членів сім’ї.
Якщо документи/відомості будуть подані не пізніше ніж протягом 30 календарних днів з дня надсилання повідомлення, щодо документів/відомостей, які повинні бути подані додатково для спростування/уточнення відомостей, місяцем звернення за призначенням допомоги вважається місяць звернення засобами мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Для призначення базової соціальної допомоги уповноважений представник сім’ї також може звернутися до органу Пенсійного фонду України незалежно від зареєстрованого/задекларованого місця проживання уповноваженого представника сім’ї (за принципом екстериторіальності).
Заява про намір у паперовій формі подається за формою згідно з додатком 1 до Порядку.
Подана уповноваженим представником сім’ї заява про намір, документи/відомості опрацьовуються Пенсійним фондом України засобами Єдиної системи, після чого такому представнику повідомляється про розмір розрахунку майбутнього (орієнтовного) розміру базової соціальної допомоги.
Під час подання заяви про намір засобами інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України/Єдиної системи (за технічної можливості) отримуються/підтверджуються відомості про уповноваженого представника сім’ї та членів його сім’ї.
Відповідальність за повноту та достовірність відомостей, що містяться в заяві про намір, несе уповноважений представник сім’ї.
Уповноваженому представнику сім’ї пропонується попередньо ознайомитися з актуальними відомостями та інформацією про нього та членів його сім’ї, а також з майбутнім (орієнтовним) розміром базової соціальної допомоги.
Підтвердження згоди з майбутнім (орієнтовним) розміром базової соціальної допомоги здійснюється шляхом підписання уповноваженим представником сім’ї та кожним з повнолітніх членів сім’ї заяви про призначення за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, в якій також зазначається згода на припинення виплати раніше призначених одному або декільком членам із складу сім’ї таких видів державної допомоги:
державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям;
допомоги на дітей одиноким матерям;
допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме;
державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
У таких випадках виплата раніше призначених видів державної допомоги припиняється з місяця, в якому уповноваженому представнику сім’ї призначено базову соціальну допомогу. У разі виплати раніше призначених видів державної допомоги у місяці, з якого призначено базову соціальну допомогу, виплата базової соціальної допомоги здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум таких видів державної допомоги.
