Досудове розслідування: загальні положення: відмінності між версіями

Немає опису редагування
Немає опису редагування
Рядок 3: Рядок 3:
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України.]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 Кримінальний процесуальний кодекс України.]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/page Закон України "Про прокуратуру"] від 14.10.2014 № 1697-VII.
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/page Закон України "Про прокуратуру"] від 14.10.2014 № 1697-VII.
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1769-12. Про організацію діяльності органів досудового розслідування Міністерства внутрішніх справ України : наказ МВС України від 09.08.2012 №686, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2012 р. за №1769/22081.]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0918-17/paran9#n9 Про організацію діяльності органів досудового розслідування Національної поліції України : наказ МВС України від 06.07.2017 № 570, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.07.2017 за № 918/30786.]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0680-16 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань : наказ Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за №680/28810.]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0680-16 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань : наказ Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за №680/28810.]


Рядок 12: Рядок 12:
Одним із суб'єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, котрий у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Одним із суб'єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, котрий у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.


Слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (п. 17 ч. 1 ст. З [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran389#n389 КПК України]).
Слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (п. 17 ч. 1 ст. З [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran389#n389 КПК України]).<br />


Ключовим суб'єктом з боку обвинувачення також є прокурор. Згідно з п. 15 ч. 1 ст. З [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran389#n389 КПК України] прокурором визнається особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 15 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/page Закону України «Про прокуратуру»], та діє у межах своїх повноважень.
Ключовим суб'єктом з боку обвинувачення також є прокурор. Згідно з п. 15 ч. 1 ст. З [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran389#n389 КПК України] прокурором визнається особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 15 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/page Закону України «Про прокуратуру»], та діє у межах своїх повноважень.


== Початок досудового розслідування ==
== Початок досудового розслідування ==
Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2035#n2035 ч. 1 ст. 214 КПК України].<br />


Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України], починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі (викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою), так і письмово (надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто).
Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 КПК України], починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі (викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою), так і письмово (надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто).
Рядок 77: Рядок 79:
* слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;  
* слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;  
* слідчі органів державного бюро розслідувань;  
* слідчі органів державного бюро розслідувань;  
* детективи Національного антикорупційного бюро України.  
* детективи Національного антикорупційного бюро України;
* слідчі органів Державної кримінально-виконавчої служби України. <br />
 
Даний перелік є вичерпним. Вказана стаття також передбачає до підслідності якого з вказаних органів відноситься відповідне кримінальне правопорушення, передбачене [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/paran2#n2 Кримінальним кодексом України] (далі КК України).
Даний перелік є вичерпним. Вказана стаття також передбачає до підслідності якого з вказаних органів відноситься відповідне кримінальне правопорушення, передбачене [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/paran2#n2 Кримінальним кодексом України] (далі КК України).


Відповідно до [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran4150#n4150 абз. 3 п. 1 Розділу Х «Прикінцеві положення» КПК України] положення [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2054#n2054 ч. 4 ст. 216 КПК України] щодо підслідності вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України (але не пізніше п’яти років з дня набрання чинності КПК України), до початку діяльності ДБР України провадження у вказаних справах здійснюються слідчими органів прокуратури.  
Відповідно до [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran4150#n4150 абз. 3 п. 1 Розділу Х «Прикінцеві положення» КПК України] положення [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2054#n2054 ч. 4 ст. 216 КПК України] щодо підслідності вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України (але не пізніше п’яти років з дня набрання чинності КПК України), до початку діяльності ДБР України провадження у вказаних справах здійснюються слідчими органів прокуратури.  


У кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених ст.ст. 84, 385, 386, 387, 388, 396 ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/paran2655#n2655 глава 18 «Злочини проти правосуддя»]) КК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу, до підслідності якого відноситься злочин, у зв’язку з яким почато досудове розслідування  ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2054#n2054 ч. 6 ст. 216 КПК України]).
У кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених ст.ст. 84, 385, 386, 387, 388, 396 ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/paran2655#n2655 глава 18 «Злочини проти правосуддя»]) КК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу, до підслідності якого відноситься злочин, у зв’язку з яким почато досудове розслідування  ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/page9 ч. 7 ст. 216 КПК України]).


== Строки досудового розслідування ==
== Строки досудового розслідування ==


Згідно [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 ст. 219 КПК України] досудове розслідування повинно бути проведено у встановлені законом строки і своєчасно завершено. Зокрема, досудове розслідування повинно бути закінчено:
Згідно [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 ст. 219 КПК України] строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.<br />
 
# протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
# протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.


Виконання цієї вимоги є умовою для успішного розкриття кримінального правопорушення, закріплення і використання доказів; створення необхідних передумов для розгляду кримінального провадження в суді; належного забезпечення обвинуваченому, потерпілому та іншим учасникам кримінального судочинства права на участь в судовому розгляді.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:<br />


Строк досудового розслідування може бути продовжений в порядку, передбаченому [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2631#n2631 параграфом 4 Глави 24 КПК України]. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
# шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
# дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
# вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.<br />
Досудове розслідування повинно бути закінчено:<br />
# протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
# протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.<br />


Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2631#n2631 параграфом 4 глави 24 КПК України]. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:<br />
# двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
# двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
# шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;  
# шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
# дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 ч. 2 ст. 219 КПК України]).
# дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.<br />


При можливості завершити розслідування в більш короткий строк слідчий повинен використати таку можливість.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2593#n2593 ст. 290 КПК України], не включається у строки досудового розслідування.<br />


Якщо досудове розслідування кримінального правопорушення (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України], він може бути продовжений в межах строків, встановлених [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 п.п. 2 та 3 ч. 2 ст. 219 КПК України]:
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки досудового розслідування.
Загальний строк досудового розслідування при об’єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2063#n2063 ст. 217 КПК України], визначається:
# у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим;
# у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.<br />


# до трьох місяців (якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження) - керівником місцевої прокуратури;
Обрахований загальний строк досудового розслідування в об’єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним у [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2639#n2639 ч. 4 ст. 295 КПК України], про що ним виноситься відповідна постанова. У разі необхідності одночасно з обрахуванням загального строку в об’єднаному кримінальному провадженні може бути вирішено питання його продовження.
# до шести місяців (внаслідок особливої складності провадження) - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником;
# до дванадцяти місяців (внаслідок виняткової складності провадження) - Генеральним прокурором України чи його заступниками ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2632#n2632 ч.ч. 2, 3 ст. 294 КПК України]).


Продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Рядок 115: Рядок 123:
Прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, зобов’язаний розглянути клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.
Прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, зобов’язаний розглянути клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.


Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі постанови ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2639#n2639 ст. 295 КПК України]).
Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі постанови ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2639#n2639 ст. 295 КПК України]).<br />
Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, такий строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 п.п. 1-3 ч. 2 ст. 219 КПК України].


== Розгляд клопотань під час досудового розслідування ==
== Розгляд клопотань під час досудового розслідування ==