Оскарження бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
доповнено перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які оскаржуються Мітка: редагування коду 2017 |
м Доповнено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, зігдно зі ст. 303 КПК України. Доповнено посилання на відповідні статті КПК України. |
||
| Рядок 12: | Рядок 12: | ||
Оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування регламентується параграфом [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2690#n2690 1 глави 26 КПК України]. Так, [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2691#n2691 статтею 303 КПК України] визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: | Оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування регламентується параграфом [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2690#n2690 1 глави 26 КПК України]. Так, [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2691#n2691 статтею 303 КПК України] визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: | ||
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. | 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2691#n1656 статті 169 КПК України], а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов’язаний вчинити у визначений строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; | ||
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; | |||
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; | |||
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім’ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; | |||
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; | |||
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; | |||
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; | |||
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; | |||
9'''<sup>-1</sup>''') рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; | |||
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; | |||
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником. | |||
Необхідність існування судового порядку оскарження даного виду бездіяльності ґрунтується на закріпленому у [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2036#n2036 статті 214 КПК України] обов’язку слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але <u>не пізніше 24 годин</u> після [[Порядок та підстави звернення до поліції за фактами вчинення кримінальних правопорушень|подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення]] або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. | Необхідність існування судового порядку оскарження даного виду бездіяльності ґрунтується на закріпленому у [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2036#n2036 статті 214 КПК України] обов’язку слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але <u>не пізніше 24 годин</u> після [[Порядок та підстави звернення до поліції за фактами вчинення кримінальних правопорушень|подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення]] або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. | ||
| Рядок 24: | Рядок 44: | ||
Так, відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу І [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0298905-20#n76 Положення] '''внесення відомостей до ЄРДР здійснюється у такі строки:''' | Так, відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу І [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0298905-20#n76 Положення] '''внесення відомостей до ЄРДР здійснюється у такі строки:''' | ||
* заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення – невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2036#n2036 частина перша статті 214 КПК України]). '''У разі введення воєнного стану''' та якщо відсутня технічна можливість доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань - рішення про початок досудового розслідування приймає дізнавач, слідчий, прокурор, про що виноситься відповідна постанова, яка повинна містити відомості, передбачені частиною п’ятою статті 214 цього Кодексу. У невідкладних випадках до винесення дізнавачем, слідчим, прокурором постанови про початок досудового розслідування може бути проведений огляд місця події (постанова приймається невідкладно після завершення огляду). Відомості, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вносяться до нього за першої можливості, а процесуальні дії під час кримінального провадження фіксуються у відповідних процесуальних документах, а також за допомогою технічних засобів фіксування кримінального провадження, крім випадків, якщо фіксування за допомогою технічних засобів неможливе з технічних причин. За відсутності можливості складання процесуальних документів про хід і результати проведення слідчих (розшукових) дій чи інших процесуальних дій фіксація здійснюється доступними технічними засобами з подальшим складенням відповідного протоколу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту завершення таких слідчих (розшукових) дій чи відповідних процесуальних дій (ст. 615 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n5253 КПК України]) ; | * заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення – невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2036#n2036 частина перша статті 214 КПК України]). '''У разі введення воєнного стану''' та якщо відсутня технічна можливість доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань - рішення про початок досудового розслідування приймає дізнавач, слідчий, прокурор, про що виноситься відповідна постанова, яка повинна містити відомості, передбачені частиною п’ятою статті 214 цього Кодексу. У невідкладних випадках до винесення дізнавачем, слідчим, прокурором постанови про початок досудового розслідування може бути проведений огляд місця події (постанова приймається невідкладно після завершення огляду). Відомості, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вносяться до нього за першої можливості, а процесуальні дії під час кримінального провадження фіксуються у відповідних процесуальних документах, а також за допомогою технічних засобів фіксування кримінального провадження, крім випадків, якщо фіксування за допомогою технічних засобів неможливе з технічних причин. За відсутності можливості складання процесуальних документів про хід і результати проведення слідчих (розшукових) дій чи інших процесуальних дій фіксація здійснюється доступними технічними засобами з подальшим складенням відповідного протоколу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту завершення таких слідчих (розшукових) дій чи відповідних процесуальних дій (ст. 615 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n5253 КПК України]) ; | ||
* інформація про призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів кримінального провадження) – невідкладно; | * інформація про призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів кримінального провадження) – '''невідкладно'''; | ||
* інформація про юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру, – невідкладно після вручення особі [[повідомлення про підозру]] у вчиненні від імені та в інтересах такої юридичної особи будь-якого із кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 113, 146, 147, 151<sup>2</sup>-156<sup>1</sup>, 160, 209, 255, 260, 262, 301<sup>1</sup>-303, 306, 369, 369<sup>2</sup>, 343, 345, 347, 348, 349, 376-379, 386, 436, 437, 438, 442, 444, 447, частиними другою-четвертою 159<sup>1</sup>, частинами першою, другою статті 368<sup>3</sup>, частинами першою, другою статті 368<sup>4</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України] (далі – [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/paran2#n2 КК України]), або від імені такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 258-258<sup>5</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text КК України]; | * інформація про юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру, – невідкладно після вручення особі [[повідомлення про підозру]] у вчиненні від імені та в інтересах такої юридичної особи будь-якого із кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 113, 146, 147, 151<sup>2</sup>-156<sup>1</sup>, 160, 209, 255, 260, 262, 301<sup>1</sup>-303, 306, 369, 369<sup>2</sup>, 343, 345, 347, 348, 349, 376-379, 386, 436, 437, 438, 442, 444, 447, частиними другою-четвертою 159<sup>1</sup>, частинами першою, другою статті 368<sup>3</sup>, частинами першою, другою статті 368<sup>4</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України] (далі – [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14/paran2#n2 КК України]), або від імені такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 258-258<sup>5</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text КК України]; | ||
* інформаціїя про дату складання [[повідомлення про підозру]], дату і час вручення повідомлення про підозру, зміну раніше повідомленої підозри – невідкладно; | * інформаціїя про дату складання [[повідомлення про підозру]], дату і час вручення повідомлення про підозру, зміну раніше повідомленої підозри – невідкладно; | ||
| Рядок 35: | Рядок 55: | ||
* інформації про повернення судом кримінального провадження, обвинувального акта, клопотання про [[Звільнення від кримінальної відповідальності. Правові підстави|звільнення від кримінальної відповідальності]], клопотання про застосування примусових заходів виховного або [[Примусові заходи медичного характеру: умови та порядок застосування|медичного характеру]] у порядку частини третьої статті 314, частини четвертої статті 288, частини другої статті 407 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n5253 КПК України] – упродовж 24 годин з моменту надходження із суду матеріалів до прокурора; | * інформації про повернення судом кримінального провадження, обвинувального акта, клопотання про [[Звільнення від кримінальної відповідальності. Правові підстави|звільнення від кримінальної відповідальності]], клопотання про застосування примусових заходів виховного або [[Примусові заходи медичного характеру: умови та порядок застосування|медичного характеру]] у порядку частини третьої статті 314, частини четвертої статті 288, частини другої статті 407 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n5253 КПК України] – упродовж 24 годин з моменту надходження із суду матеріалів до прокурора; | ||
* інформації про інші відомості, передбачених електронними картками, – упродовж 24 годин з моменту прийняття процесуального рішення або набрання чинності рішенням слідчого судді (суду). | * інформації про інші відомості, передбачених електронними картками, – упродовж 24 годин з моменту прийняття процесуального рішення або набрання чинності рішенням слідчого судді (суду). | ||
Слід зазначити, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не підлягають розгляду під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження суду. Під час підготовчого судового засідання можуть також бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора щодо [[Порядок оскарження постанови слідчого про відмову у визнанні особи потерпілою|відмови у визнанні особи потерпілою]] та заходів безпеки (частини друга та третя статті 303 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n2691 КПК України]). | Слід зазначити, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не підлягають розгляду під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження суду. Під час підготовчого судового засідання можуть також бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора щодо [[Порядок оскарження постанови слідчого про відмову у визнанні особи потерпілою|відмови у визнанні особи потерпілою]] та заходів безпеки (частини друга та третя статті 303 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n2691 КПК України]). | ||
| Рядок 92: | Рядок 88: | ||
За загальним правилом скаргу слід складати у письмовій формі. У скарзі мають бути зазначені: | За загальним правилом скаргу слід складати у письмовій формі. У скарзі мають бути зазначені: | ||
# орган чи посадова особа, до яких подається скарга; | |||
# його адреса (якщо скарга надсилається поштою чи кур’єром); | |||
# прізвище, ім’я, по-батькові особи, яка подає скаргу (найменування для юридичної особи); | |||
# місце проживання особи, яка подає скаргу (місцезнаходження для юридичної особи), та номер телефону, інші реквізити засобів зв’язку, якщо такі є; | |||
# назва документа із зазначенням рішення, дії, бездіяльності, що оскаржуються; | |||
# відомості про рішення, дії або бездіяльність, що оскаржуються, та виклад обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги, тобто опис ситуації, яка призвела до подання скарги; | |||
# зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, якою скаржник обґрунтовує свої вимоги, зокрема, посилання на наявні у нього документи (якщо такі є); | |||
# зміст вимог скарги, тобто те, про що особа просить орган, до якого подаєте скаргу на рішення, дію чи бездіяльністю; | |||
# перелік документів, що додаються до скарги (за наявності); | |||
# підпис особи, яка подає скаргу; | |||
# дата підписання скарги. | |||
# Необхідно обов’язково переконатися у тому, що скарга прийнята і зареєстрована. На прохання ініціатора скарги повинні видати відповідну довідку. | |||
Необхідно обов’язково переконатися у тому, що скарга прийнята і зареєстрована. На прохання ініціатора скарги повинні видати відповідну довідку. | |||
== Порядок розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування == | == Порядок розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування == | ||
Скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності [https://hcac.court.gov.ua/hcac/info_sud/competence/ Вищого антикорупційного суду], - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2797#n2797 318-380 КПК України]. | Скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності [https://hcac.court.gov.ua/hcac/info_sud/competence/ Вищого антикорупційного суду], - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2797#n2797 318-380 КПК України]. | ||
Так, скарги на бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються '''не пізніше сімдесяти двох годин''' з моменту надходження відповідної скарги. | Так, скарги на бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються '''не пізніше сімдесяти двох годин''' з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються '''не пізніше п’яти днів''' з моменту надходження скарги. | ||
Розгляд скарг на бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов’язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2718#n2718 стаття 306 КПК України]). | Розгляд скарг на бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов’язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2718#n2718 стаття 306 КПК України]). | ||
| Рядок 128: | Рядок 113: | ||
Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2730#n2730 стаття 308 КПК України]). | Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2730#n2730 стаття 308 КПК України]). | ||
'''У разі введення воєнного стану''' скарги на рішення, дії чи бездіяльність керівника органу прокуратури, прийняті або вчинені на виконання повноважень, визначених частиною першою статті 615 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n5253 КПК України], розглядаються слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування, а в разі неможливості з об’єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеного до нього суду, що може здійснювати правосуддя, або іншого cуду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством ( | '''У разі введення воєнного стану''' скарги на рішення, дії чи бездіяльність керівника органу прокуратури, прийняті або вчинені на виконання повноважень, визначених частиною першою статті 615 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n5253 КПК України], розглядаються слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування, а в разі неможливості з об’єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеного до нього суду, що може здійснювати правосуддя, або іншого cуду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством ( [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran5253#n5253 ч. 4 ст.615 КПК України]). | ||
== Правові наслідки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування == | == Правові наслідки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування == | ||
