Порядок консервації земель: відмінності між версіями

← Попереднє редагування Наступне редагування →

ВізуальнийВікірозмітка

@@ Рядок 17: / Рядок 17: @@
 Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 ст. 169 Земельного кодексу України], до '''техногенно забруднених земель''' відносяться землі, забруднені внаслідок господарської діяльності людини, що призвела до деградації земель та її негативного впливу на довкілля і здоров'я людей. Забруднення земель внаслідок господарської діяльності людини та її негативного впливу на довкілля і здоров'я людей може мати місце як у разі впливу антропогенних факторів (аварії, техногенні катастрофи тощо), так і у разі виникнення ситуацій, що знаходяться поза контролем людини (повені, землетруси і т. ін. у місцях розміщення шкідливих техногенних факторів).
+'''Консервація земель здійснюється''' шляхом припинення чи обмеження їх господарського використання на визначений термін та залуження, заліснення або ренатуралізації. Передача у власність і користування земель державної та комунальної власності, щодо яких прийнято рішення про їх консервацію, для цілей, не пов’язаних із такою консервацією, забороняється.
 == Категорії земель, які підлягають консервації ==
 '''Консервація земель здійснюється за наявності:'''
-* порушення поверхні земельних ділянок внаслідок землетрусів, зсувів, карстоутворення, повеней;
-* еродованих земель, перезволожених земель з підвищеною кислотністю або засоленістю та ґрунтів, забруднених хімічними речовинами й іншими видами забруднень, небезпечних для здоров’я людей;
-* малопродуктивних земель, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю;
-* радіаційно небезпечних, радіоактивно забруднених земель або забруднених важкими металами та іншими хімічними елементами.
-На час проведення консервації земель '''забороняється''' зміна цільового призначення земельної ділянки та ведення будь-якої діяльності, крім передбаченої проектами консервації земель.
+* деградованих     земель, зокрема земельних ділянок, поверхня яких порушена внаслідок     землетрусів, зсувів, карстоутворення, повеней, добування корисних копалин,     незаконної зміни рельєфу, та земельних ділянок з еродованими,     перезволоженими, з підвищеною кислотністю або засоленістю, із забрудненими     хімічними речовинами ґрунтами;
+* малопродуктивних     земель, зокрема земель, ґрунти яких характеризуються негативними     природними властивостями, низькою родючістю;
+* техногенно     забруднених земель, зокрема радіаційно небезпечних, радіоактивно     забруднених земель або земель, забруднених важкими металами та іншими     хімічними елементами.На час проведення консервації земель '''забороняється''' зміна     цільового призначення земельної ділянки та ведення будь-якої діяльності,     крім передбаченої проектами консервації земель.
 '''ОРІЄНТОВНІ ПОКАЗНИКИ, що характеризують ґрунтові властивості і зумовлюють необхідність консервації земель за природно-сільськогосподарськими зонами'''
@@ Рядок 122: / Рядок 123: @@
 == Порядок проведення консервації деградованих, малопродуктивних земель та  техногенно забруднених земельних ділянок ==
-Порядок консервації земель затверджений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0810-13 Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.04.2013 № 283 "Про затвердження Порядку консервації земель"](далі – Порядок), визначає організаційні засади щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров’я.
+Порядок консервації земель затверджений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0810-13 Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.04.2013 № 283 "Про затвердження Порядку консервації земель"], визначає організаційні засади щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров’я.
 При віднесенні земель до деградованих, малопродуктивних і техногенно забруднених враховуються орієнтовні показники, що характеризують ґрунтові властивості і зумовлюють необхідність консервації земель за природно-сільськогосподарськими зонами, які наведені в додатку до цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0810-13 Порядку].
-Консервація земель '''здійснюється за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на підставі договорів з власниками земельних ділянок.'''
+Консервація земель здійснюється '''незалежно від форми власності земельної ділянки за ініціативою її власника або на підставі відповідного подання територіальних органів Держгеокадастру та/або територіальних органів Держекоінспекції'''.
-Консервація земель, які перебувають у власності чи користуванні юридичних або фізичних осіб, '''здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок і землекористувачів'''.Якщо на земельні ділянки, які підлягають консервації, '''не оформлено право власності або користування, подання про їх консервацію здійснюється за ініціативою уповноваженого органу.'''
-Власник земельної ділянки або землекористувач з метою проведення консервації земель подає '''заяву''' до уповноваженого органу за місцем розташування земельної ділянки із зазначенням причин необхідності проведення консервації земель.
-'''До заяви додаються:'''
-* копія документа, що посвідчує право на земельну ділянку;
-* агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки (у разі консервації сільськогосподарських угідь);
-* матеріали власних спостережень.
-При виявленні земель, які відносяться до деградованих, малопродуктивних або техногенно забруднених земельних ділянок, територіальні органи Держгеокадастру та/або територіальні органи Держекоінспекції України '''видають''' власнику земельної ділянки чи землекористувачу '''припис (розпорядження) про припинення їх господарського використання.'''
+Консервація земель державної та комунальної власності здійснюється за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності відповідно до повноважень, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text статтею 122 Земельного кодексу України .]
-У разі якщо на земельні ділянки, які підлягають консервації, '''не оформлено право власності або користування''', територіальні органи Держгеокадастру та/або Держекоінспекції України '''вносять до уповноважених органів за місцем розташування земельної ділянки клопотання щодо ініціювання уповноваженими органами проведення робіт з консервації земель'''.
+Консервація земель приватної власності здійснюється за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради, на території якої розташована земельна ділянка, на підставі договору про консервацію земель.
-Після отримання клопотання, припису (розпорядження) уповноважені органи, власники земельних ділянок або землекористувачі '''зобов’язані протягом 30 днів ініціювати проведення робіт з консервації земель.'''
+'''Договір про консервацію земель приватної власності укладається між власником земельної ділянки та відповідною сільською, селищною, міською радою у письмовій формі і містить такі відомості про земельну ділянку:'''
-На підставі заяви власника земельної ділянки або землекористувача, клопотання територіальних органів Держгеокадастру та/або Держекоінспекції України чи з власної ініціативи (якщо на земельні ділянки, які підлягають консервації, не оформлено право власності або користування) уповноважений орган у '''місячний строк''' '''видає розпорядження (рішення) про створення комісії з обстеження земель у натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність їх консервації.'''
+* кадастровий номер (за наявності);
+* місце розташування та розмір;
+* вид і спосіб консервації земель;
+* вартість і строк консервації земель.
+* Інші умови договору визначаються за згодою сторін.
-'''До складу комісії залучаються:'''
+Під час проведення заходів з державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель земельних ділянок територіальні органи Держгеокадастру та/або територіальні органи Держекоінспекції видають власнику земельної ділянки припис щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до їх компетенції, а також протягом '''десяти днів''' письмово повідомляють уповноваженим органам про потребу у здійсненні консервації земель державної або комунальної власності, а сільським, селищним, міським радам - земель приватної власності.
-* власник земельної ділянки або землекористувач;
-* представники уповноважених органів, у тому числі територіальних органів Держгеокадастру та/або Держекоінспекції України, які внесли клопотання про ініціювання проведення робіт з консервації земель;
-* представники державної установи «Інститут охорони ґрунтів України».
-Комісія після обстеження земель у натурі (на місцевості) готує '''звіт та висновок про доцільність консервації земель і подає їх до уповноваженого органу'''. Уповноважений орган '''у місячний строк розглядає подані матеріали та висновок і видає розпорядження (рішення) про консервацію земель.'''
+Консервація земель незалежно від форми власності здійснюється відповідно до робочого проекту землеустрою щодо консервації земель , яким визначаються види, способи консервації земель, строк консервації, напрями використання земель, межі земельних ділянок, на яких здійснюється консервація земель.
-Згідно з виданим розпорядженням (рішенням) '''розробляється робочий проект землеустрою щодо консервації земель''' (далі - проект консервації земель), яким визначаються види, способи консервації земель, строк проведення консервації, напрями використання земель.
+Замовником проекту консервації земель, а також робіт із проведення необхідних обстежень, вишукувань та інших робіт, необхідних для здійснення консервації, можуть бути органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники.
-'''Замовником проекту консервації земель можуть бути органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі''' (далі – замовник).
+'''Проект консервації земель''' розробляється суб’єктом господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text Закону України “Про землеустрій”], згідно з договором про розроблення проекту консервації земель, укладеним між замовником і розробником документації із землеустрою.
-Проект консервації земель '''не підлягає обов’язковій державній експертизі землевпорядної документації.'''
+Проект консервації земель розробляється відповідно до завдання щодо складення проекту консервації земель, затвердженого замовником.
-'''Проект консервації земель затверджується замовником.'''
+Проект консервації земель погоджується та затверджується в порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text статтею 186 Земельного кодексу України.]
-Проект консервації земель передається розробником '''до територіального органу Держгеокадастру для забезпечення його зберігання в місцевому фонді документації із землеустрою.'''
+Затверджений проект консервації '''земель в електронній формі''' подається розробником документації із землеустрою до територіального органу Держгеокадастру для забезпечення його зберігання в місцевому фонді документації із землеустрою.
-'''Можлива консервація як конкретних земельних ділянок, так і великих масивів земель.'''
+Дострокове припинення, продовження або зміна заходів з консервації земель, визначених проектом консервації земель, здійснюються після внесення змін до договору про консервацію земель та/або внесення змін до відповідної документації із землеустрою.
-Існують '''загальнодержавні''' й '''регіональні програми''' консервації земель, які можуть розроблятися на замовлення зацікавлених органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування.
-Наприклад,  '''[https://ecology.odessa.gov.ua/files/ecology_portal/doc/2021/Region-Programm/1165-vii_odes_ka_reg_onal_na_programa_ohoroni_dovk_llya_na_2020_2021.pdf 1165-VII Одеською регіональною програмою охорони довкілля на 2020 - 2021 роки]''' визначені заходи щодо хімічної меліорації грунтів, розроблення технологій, обладнання та здійснення заходів для очищення, відновлення забруднених земель, а також земель, засмічених промисловими, побутовими та іншими відходами та заходи, пов’язані з відтворенням лісів, створенням нових та реконструкцією існуючих полезахисних лісових смуг та інших захисних насаджень на деградованих, малопродуктивних та ерозійно небезпечних землях і вздовж поверхневих водних об’єктів.
 == Повернення  деградованих, малопродуктивних земель та техногенно забруднених земельних ділянок у стан попереднього використання ==
-Після закінчення строку консервації земель, визначеного проектом консервації, на підставі заяви власника земельної ділянки або землекористувача чи з власної ініціативи уповноважений орган в '''місячний строк''' створює комісію з обстеження законсервованих земель в натурі (на місцевості).
+'''Після закінчення строку консервації земель <u>державної та комунальної власності</u>''', визначеного проектом консервації земель, уповноважений орган приймає рішення про повернення земельної ділянки до господарського використання.
-'''До складу комісії входять:'''
-* власник земельної ділянки, землекористувач;
-* представники уповноважених органів, у тому числі територіальних органів Держгеокадастру та/або Держекоінспекції України, які внесли клопотання про ініціювання проведення робіт з консервації земель;
-* представники державної установи «Інститут охорони ґрунтів України».
-Комісія проводить обстеження законсервованих земель у натурі (на місцевості) і вносить до уповноважених органів пропозицію щодо повернення земель до попереднього використання, продовження строків консервації або інші пропозиції, направлені на їх раціональне та екологічно безпечне використання.
-Власник земельної ділянки має право звернутися із клопотанням до уповноваженого органу про виділення рівноцінної земельної ділянки взамін земель, які стали екологічно небезпечними, економічно неефективними, техногенно забрудненими не з його вини.
+'''Після закінчення строку консервації земельної ділянки <u>приватної власності</u>,''' визначеного проектом консервації земель та договором про консервацію земель, відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про повернення земельної ділянки до господарського використання.
 [[Категорія:Екологічне право]]
 [[Категорія:Охорона земель]]