Застосування пільг при сплаті житлових послуг: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
редаговано згідно змін до законодавства
Рядок 157: Рядок 157:
|}
|}


== Куди звертатися та які документи потрібні для отримання пільг при сплаті житлових послуг ==
== Як стати на облік пільговику ==
Заява з необхідними документами подається до <u>структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад</u> (далі - уповноважений орган) за зареєстрованим або фактичним місцем проживання пільговика.
Для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги ведеться Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі – ЄДАРП). Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.


Заява з необхідними документами також подається до <u>уповноваженої посадової особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади</u> (далі - посадові особи виконавчого органу) та <u>посадових осіб центру надання адміністративних послуг</u>, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному уповноваженому органу.
До ЄДАРП включається інформація про пільговика та членів його сім’ї, на яких згідно з законодавчими актами поширюються пільги.


З 1 січня 2021 р. заява з необхідними документами подається до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної державної адміністрації за зареєстрованим або фактичним місцем проживання <u>лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі</u> (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або [https://diia.gov.ua/ Єдиний державний веб-портал електронних послуг “Портал Дія”] - за наявності технічної можливості).
''Стати на облік в ЄДАРП пільговики мають право на підставі особистого звернення:''
 
-                 безпосередньо під час встановлення відповідного статусу органами соціального захисту населення та отримання посвідчення – особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам війни, членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, ветеранам праці;
 
-                 після встановлення статусу іншими уповноваженими органами та отриманого посвідчення  – учасникам бойових дій, батькам загиблих військовослужбовців, іншим пільговим категоріям.
 
У паперовому вигляді заяви з необхідними документами приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.
 
 
'''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0883-21#Text ЗАЯВА  про внесення відомостей до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб,  які мають право на пільги, та надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг]'''
 
== Чи можливо отримувати пільги за фактичним місцем реєстрації? ==
Дані про пільговика вносяться до ЄДАРП та здійснюється подальше нарахування пільг за адресою зареєстрованого місця проживання або адресою фактичного місця проживання.
 
Взяття пільговика на облік в ЄДАРП за адресою фактичного місця проживання є можливим лише на підставі надання будь-якого офіційного документу, що підтверджує фактичне місце проживання.
 
== Куди необхідно звертатися ==
Управління соціального захисту населення районних державних адміністрацій з 1 січня 2021 року документи приймають лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, або Єдиний державний веб-портал електронних послуг “Портал Дія”).


Якщо пільговик з поважних причин (хвороба, інвалідність тощо) самостійно не може звернутися до уповноваженого органу, посадової особи виконавчого органу або посадової особи центру надання адміністративних послуг, така особа вживає заходів для включення інформації про пільговика до Реєстру (пункт 5 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2003-%D0%BF#Text Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, завтердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117]).  
Якщо пільговик з поважних причин (хвороба, інвалідність тощо) самостійно не може звернутися до уповноваженого органу, посадової особи виконавчого органу або посадової особи центру надання адміністративних послуг, така особа вживає заходів для включення інформації про пільговика до Реєстру (пункт 5 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2003-%D0%BF#Text Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, завтердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117]).  


'''Перелік необхідних документів:'''
== Які документи необхідно подати пільговику: ==
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0475-15#Text 3аява встановленої форми];
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0475-15#Text 3аява встановленої форми];
# копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім’ї на пільги (з пред’явленням оригіналів зазначених документів);
# копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім’ї на пільги (з пред’явленням оригіналів зазначених документів),
# копія документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), зокрема копія, надана в електронному вигляді (за наявності в одержувача інформації технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних фізичної особи), <u>або копія паспорта громадянина України/свідоцтва про народження</u> (на вибір) із внесеними даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків або з відповідною відміткою у разі, коли особа через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків;
#копію документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків-картка платника податків або копію паспорта громадянина України/свідоцтва про народження (на вибір) із внесеними даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків або з відповідною відміткою у разі, коли особа через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків,
# інформація про характеристику житла і послуги, щодо отримання яких особа має право на пільги та якими користується, та будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби);
#пред’явити паспорт, 
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-%D0%BF/ed20200101#Text Декларація про доходи сім’ї пільговика встановленої форми].
#надати інформацію про характеристику житла і послуги, щодо отримання яких він має право на пільги та якими користується,  
#надати будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання ''(за потреби).''
'''Під час звернення необхідно мати оригінали зазначених документів!'''
'''Під час звернення необхідно мати оригінали зазначених документів!'''


Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 частини п'ятої статті 51 Бюджетного кодексу України] <u>до складу сім’ї пільговика входять</u>:
Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 частини п'ятої статті 51 Бюджетного кодексу України] <u>до складу сім’ї пільговика входять</u>:
* дружина (чоловік);
*дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років);  
* неповнолітні діти (до 18 років);  
*неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи;  
* неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи;  
*особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі;  
* особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі;  
*непрацездатні батьки;  
* непрацездатні батьки;  
*особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.
* особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.
'''Важливо!  Для внесення інформації до Реєстру про членів сім’ї пільговика подаються документи, що підтверджують родинні стосунки (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, пенсійне посвідчення – для осіб, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та підтверджують категорію непрацездатних членів сім’ї, тощо).'''
 
Пільговик повинен повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної держадміністрації про:


До членів сім’ї громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать:
* зміну місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган;
* дружина (чоловік);
* зміни, які  відбулися в складі сім’ї.
* неповнолітні діти (до 18 років);
* непрацездатні батьки;
* особа, яка проживає разом з постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи особою – інвалідом І групи та доглядає за нею, за умови, що ця особа не перебуває у шлюбі;
* особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.


== Порядок надання пільг ==
== Порядок надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї ==
Уповнважений орган перевіряє та розглядає надані пільговиком документи та визначає '''протягом 10 днів''' середньомісячний сукупний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного члена сім’ї пільговика за попередні шість місяців на 6 і на кількість членів сім’ї ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-п пункт 9 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389 (далі - Порядок)]).
Уповнважений орган перевіряє та розглядає надані пільговиком документи та визначає '''протягом 10 днів''' середньомісячний сукупний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу шляхом ділення загальної суми грошових доходів кожного члена сім’ї пільговика за попередні шість місяців на 6 і на кількість членів сім’ї ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-п пункт 9 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389 (далі - Порядок)]).
   
   
Рядок 200: Рядок 216:
У разі коли середньомісячний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу '''перевищує величину доходу''', який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за [[Порядок надання населенню субсидій. Підстави для припинення надання раніше призначеної субсидії|житловою субсидією]].  У разі зменшення доходу сім’ї пільговик має право знову звернутися для визначення права на отримання пільг з місяця звернення ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-п пункт 12 Порядку]).
У разі коли середньомісячний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу '''перевищує величину доходу''', який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за [[Порядок надання населенню субсидій. Підстави для припинення надання раніше призначеної субсидії|житловою субсидією]].  У разі зменшення доходу сім’ї пільговик має право знову звернутися для визначення права на отримання пільг з місяця звернення ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-п пункт 12 Порядку]).


== Соціальні норми, в межах яких надаються пільги на оплату послуг ==
== Припинення надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї ==
Відповідно до пункт 2 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/409-2014-п Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»] пільги надаються, виходячи з соціальних норм та нормативів користування житлово-комунальними послугами.
'''Надання пільг припиняється в разі:'''


'''Громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, встановлено соціальну норму житла для:'''
якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім’ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення;
* <u>оплати житлової послуги</u> - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю.
* <u>оплати комунальних послуг</u> - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення, з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю.


Для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3551-12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”] та статті 6<sup>1</sup>, 6<sup>2</sup>, 6<sup>3</sup>, 6<sup>4</sup> [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1584-14 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»]), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім’ю.
за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.
 
Також пунктом 3 зазначеної [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/409-2014-п постанови] установлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком.
 
== Припинення надання пільг ==
'''Надання пільг припиняється в разі:'''
* якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім’ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення;
* за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.  


Сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.
Сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання пільговиком документів з недостовірними відомостями, повертається ним на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.


У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-п пункт 14 Порядку]).
У разі коли пільговик добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму пільги, питання про її стягнення вирішується у судовому порядку. ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/389-2015-п пункт 14 Порядку]).


== Як враховуються пільги при призначенні субсидії ==
== Як враховуються пільги при призначенні субсидії ==
'''У разі призначення субсидії пільги''' з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива особам, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку), у період її отримання '''не нараховуються''' (пункт 13 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/848-95-п Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848]).
У разі призначення житлової субсидії особам, доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії, пільги з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива не нараховуються протягом періоду отримання житлової субсидії, крім випадку, коли пільговиками є члени сім’ї особи із складу домогосподарства, які не проживають за адресою домогосподарства.
 
Інформація про зазначених осіб подається управителям або об’єднанням, виконавцям комунальних послуг та вноситься до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.(пункт 13 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/848-95-п Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848]).


== Див. також ==
== Див. також ==