Порядок проведення земельних торгів: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагуванняНаступне редагування →
ВізуальнийВікірозмітка
Немає опису редагування
Більш детально описано порядок проведення торгів відповідно до ЗКУ
Рядок 9: Рядок 9:


== Земельні торги у формі аукціону ==
== Земельні торги у формі аукціону ==
Відповідно до статті 134 [https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C ЗКУ], на земельних торгах земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами.
Відповідно до статті 135 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C#n1251 ЗКУ] земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.


'''Не підлягають продажу''' на аукціоні земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках будівель, споруд (об'єктів нерухомого майна), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, також використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів (детальніше частини друга та третя 3 статті 134 [https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C ЗКУ]).
Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.


Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з особою, яка перемогла в земельних торгах  запропонувавши найвищу ціну за земельну ділянку, що продається або найвищу плату за користування нею, зафіксовану під час проведення земельних торгів.
На земельних торгах не може бути використане переважне право купівлі.
 
Продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) може здійснюватися на земельних торгах виключно з ініціативи власників земельної ділянки. У такому разі земельні торги регулюються положеннями цього Кодексу, якщо інше не передбачено законом чи договором з виконавцем земельних торгів.
 
Звернення стягнення на земельні ділянки або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
 
Відповідно до статті 134 [https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C ЗКУ], на земельних торгах земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
 
'''Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:'''
* розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб;
 
* використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів;
 
* використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями;
 
* будівництва об'єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів;
 
* надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні;
 
* надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено;
 
* розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України;
 
* надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб;
 
* надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках державно-приватного партнерства відповідно до закону;
 
* надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала;
 
* будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу);
 
* будівництва об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об'єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд);
 
* передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;
 
* надання земельних ділянок суб'єктам господарювання, що реалізують відповідно до Закону України "Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим" зареєстровані в установленому порядку інвестиційні проекти. Надання такої земельної ділянки у власність здійснюється згідно із законодавством після завершення строку реалізації інвестиційного проекту за умови виконання суб’єктом господарювання договору про умови реалізації цього інвестиційного проекту на території Автономної Республіки Крим;
 
* поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря;
 
* передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності;\
 
* надання в оренду земельних ділянок індустріальних парків керуючим компаніям цих індустріальних парків;
 
* надання земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
 
* надання в оренду земельних ділянок під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім доріг, що обмежують масив), відповідно до статті 37-1 цього Кодексу;
 
* надання в оренду земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення.
Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".


== Організатори, виконавці та учасники земельних торгів ==
== Організатори, виконавці та учасники земельних торгів ==
Організатором земельних торгів може бути фізична або юридична особа, яка є власником земельної ділянки. Виконавцем земельних торгів є суб'єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення. Учасником є фізична або юридична особа, що подала виконавцю документи, а саме: заяву про участь у торгах та особисту інформацію згідно Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (детальніше частина сьома статті 137 [https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C ЗКУ]). Учасник повинен зареєстроватися у книзі реєстрації земельних торгів та сплатити реєстраційний та гарантійний внески.
'''Організатором  земельних  торгів''' є  фізична  або юридична особа  – власник  земельної  ділянки, Верховна  Рада  Автономної Республіки Крим,  Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади,  орган  місцевого самоврядування,  що  здійснює реалізацію  права державної  чи комунальної власності на земельні ділянки,  або державний виконавець у  разі  виконання рішень,  що підлягають примусовому виконанню в порядку,  передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», які  уклали з виконавцем  земельних  торгів договір  про  проведення земельних.
 
'''Виконавцем земельних торгів''' є суб’єкт господарювання, який має ліцензію на проведення земельних торгів.
 
'''Учасником земельних торгів''' є фізична або юридична особа,  яка подала  виконавцю земельних торгів документи,  зазначені в частині сьомій  статті  137 цього  Кодексу,  сплатила реєстраційний та гарантійний внески,  зареєстрована  у книзі реєстрації учасників земельних торгів  і відповідно  до  закону може  набувати  право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.


== Підготовка до проведення земельних торгів ==
== Підготовка лотів до проведення торгів ==
Згідно статті 136 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C#n1251 ЗКУ] організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення.


Після підписання договору, не пізніше 10 робочих днів, організатор земельних торгів має передати документи та матеріали виконавцю (частина четверта статті 136 [https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C ЗКУ]). Документація щодо кожного лота формується виконавцем земельних торгів в окрему справу і після закінчення торгів передається покупцеві. З документації та зазначених матеріалів виконавець формує інформаційну картку на лот.
У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.


Виконавець повинен забезпечити оприлюднення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, публікації яка має містити фотографічні зображення земельних ділянок, копії документів та матеріалів на лот. Також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації розміщується оголошення про проведення земельних торгів.
2. Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об'єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.


Присутнім представникам громадських об'єднань та засобів масової інформації дозволено здійснювати звукозапис і відеозйомку процесу проведення торгів. За рішенням ведучого аукціону під час торгів за певним лотом у залі можуть бути присутні учасники, які не беруть участі в торгах за цим лотом, а також особи, які не є учасниками, за запрошенням організатора земельних торгів. Особам, які не є учасниками торгів за конкретним лотом, забороняється втручатися у торги в будь-який спосіб, вчиняти дії, спрямовані на умисне створення перешкод для проведення торгів, пересуватися по залу та голосно розмовляти та відвертати увагу учасників.
3. Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.


== Підготовка лотів до проведення торгів ==
4. '''Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.'''
Підготовка лотів до проведення торгів повинна включати в себе виготовлення, погодження та затвердження проекту землеустрою, державну реєстрацію земельної ділянки та речового права на земельну ділянку. Необхідно отримати витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Далі провести експертну грошову оцінку земельної ділянки, та встановити стартову ціну продажу. І наостанок визначити виконавця, дату і місце проведення земельних торгів.
 
Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає:
 
а) виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості);
 
б) державну реєстрацію земельної ділянки;
 
в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку;
 
г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї;
 
ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї;
 
д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки;
 
е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України;
 
є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок;
 
ж) визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.
 
5. Фінансування підготовки лотів до проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору між ними.


Фінансування підготовки лотів до проведення земельних торгів здійснюється організатором або їх виконавцем відповідно до договору між ними. Витрати на підготовку лотів до проведення земельних торгів, відшкодовуються переможцем земельних торгів за кожним лотом. Закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них та визначення виконавця земельних торгів здійснюється у порядку, визначеному законодавством про здійснення державних закупівель.
Витрати, здійснені організатором земельних торгів або їх виконавцем на підготовку лотів до проведення земельних торгів, відшкодовуються переможцем земельних торгів за кожним лотом.


На торгах зобов'язаний бути присутнім організатор земельних торгів або його представник, уповноважений укладати від його імені договір купівлі-продажу  земельної ділянки.  Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.
6. Закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах та визначення виконавця земельних торгів організатором земельних торгів здійснюється у порядку, визначеному законодавством про здійснення державних закупівель.


У разі визнання переможцями торгів осіб, зазначених у сатті 129 [https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2768-14%7C ЗКУ], договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення укладається після отримання погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України щодо продажу земельних ділянок цим особам у випадках і в порядку, встановлених законом. У разі відмови Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у погодженні торги за таким лотом вважаються не проведеними.
== Пі ==


== Оприлюднення інформації про проведення торгів ==
== Підготовка до проведення ==
Організатор земельних торгів не пізніше 5 робочих днів після проведення торгів розміщує на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним лотом, а також, за бажанням, публікує це повідомлення у друкованих засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про їх проведення.
Організатор земельних торгів не пізніше 5 робочих днів після проведення торгів розміщує на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним лотом, а також, за бажанням, публікує це повідомлення у друкованих засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про їх проведення.


Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Порядок_проведення_земельних_торгів