Екологічні проблеми зберігання та утилізації відходів в Україні: відмінності між версіями
Немає опису редагування |
|||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
*[http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення] | |||
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про відходи»] | |||
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2189-19 Закон України "Про житлово-комунальні послуги"] | |||
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1947-14 Закон України "Про Загальнодержавну програму поводження з токсичними відходами"] | |||
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/255/95-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про поводження з радіоактивними відходами"] | |||
*[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/619-14 Закон України "Про металобрухт"] | |||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1010-2006-%D0%BF Порядок формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, затвреджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010] | |||
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 820 "Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року"] | |||
==Поняття та класифікація відходів в Україні== | ==Поняття та класифікація відходів в Україні== | ||
| Рядок 21: | Рядок 21: | ||
[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про відходи"] додатково виділяє групу відходів - відходи як вторинна сировина. До цієї групи належать відходи, для утилізації та переробки яких в Україні існують відповідні технології та виробничо-технологічні й/або економічні передумови.<br /> | [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про відходи"] додатково виділяє групу відходів - відходи як вторинна сировина. До цієї групи належать відходи, для утилізації та переробки яких в Україні існують відповідні технології та виробничо-технологічні й/або економічні передумови.<br /> | ||
Найбільш в законодавстві врегульоване питання відносно збирання і переробки металобрухту. Спеціальним нормативним актом у цій галузі є [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/619-14 Закон України "Про металобрухт"], який регулює відносини, що виникають у процесі здійснення операцій з металобрухтом. | Найбільш в законодавстві врегульоване питання відносно збирання і переробки металобрухту. Спеціальним нормативним актом у цій галузі є [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/619-14 Закон України "Про металобрухт"], який регулює відносини, що виникають у процесі здійснення операцій з металобрухтом. | ||
==Вимоги щодо зберігання та видалення відходів== | ==Вимоги щодо зберігання та видалення відходів== | ||
Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80/page2 ст.33 Закону України "Про відходи"] зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). <br /> | Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80/page2 ст.33 Закону України "Про відходи"] зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). <br /> | ||
| Рядок 33: | Рядок 31: | ||
Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.<br /> | Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.<br /> | ||
Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів, у тому числі побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України. | Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів, у тому числі побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України. | ||
==Контроль у сфері поводження з відходами== | ==Контроль у сфері поводження з відходами== | ||
Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80/page3 ст. 37 Закону України "Про відходи»] контроль у сфері поводження з відходами здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, громадські інспектори з благоустрою населених пунктів. | Відповідно до [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80/page3 ст. 37 Закону України "Про відходи»] контроль у сфері поводження з відходами здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, громадські інспектори з благоустрою населених пунктів. | ||
Первинний виробничий контроль у сфері поводження з відходами здійснюють у межах своєї компетенції виробники відходів. | Первинний виробничий контроль у сфері поводження з відходами здійснюють у межах своєї компетенції виробники відходів. | ||
Громадський контроль у сфері поводження з відходами здійснюють громадські інспектори з охорони довкілля відповідно до законодавства. | Громадський контроль у сфері поводження з відходами здійснюють громадські інспектори з охорони довкілля відповідно до законодавства. | ||
==Стимулюючі заходи щодо утилізації відходів та зменшення обсягів їх утворення== | ==Стимулюючі заходи щодо утилізації відходів та зменшення обсягів їх утворення== | ||
| Рядок 54: | Рядок 52: | ||
7) пільги щодо поповнення обігових коштів підприємств, установ та організацій - суб'єктів господарської діяльності, що здійснюють збирання і заготівлю, оброблення (перероблення) і утилізацію відходів як вторинної сировини, за умови цільового використання цих коштів для придбання та переробки таких відходів. <br /> | 7) пільги щодо поповнення обігових коштів підприємств, установ та організацій - суб'єктів господарської діяльності, що здійснюють збирання і заготівлю, оброблення (перероблення) і утилізацію відходів як вторинної сировини, за умови цільового використання цих коштів для придбання та переробки таких відходів. <br /> | ||
Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть визначати у межах своїх повноважень додаткові заходи, пов'язані із стимулюванням утилізації відходів та зменшенням обсягів їх утворення. | Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть визначати у межах своїх повноважень додаткові заходи, пов'язані із стимулюванням утилізації відходів та зменшенням обсягів їх утворення. | ||
==Національна стратегія управління відходами в Україні== | ==Національна стратегія управління відходами в Україні== | ||
Уряд схвалив [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80 Національну стратегію управління відходами в Україні до 2030 року.] Стратегія має на меті впровадження системного підходу до поводження з відходами на державному та регіональному рівнях, зменшення обсягів утворення відходів шляхом збільшення обсягу їх переробки та повторного використання. Її реалізація здійснюватиметься трьома етапами: перший - 2017-2018 роки, другий - 2019-2023 роки, третій - 2024-2030 роки. Очікується, що реалізація Стратегії сприятиме впровадженню системи управління відходами на інноваційних засадах; розробленню відповідного законодавства; покращенню стану навколишнього природного середовища, а також санітарного та епідемічного благополуччя населення. Також планується залучення інвестицій у сферу поводження з відходами, а відтак створення сучасної інфраструктури, запровадження новітніх технологій, зменшення обсягів їх захоронення на полігонах тощо. Зокрема, Стратегія передбачає створення до 2030 року 800 нових потужностей із переробки вторинної сировини, утилізації та компостування біовідходів, зменшення загального обсягу захоронення побутових відходів з 95% до 30%, мінімізацію загального обсягу відходів, що захоронюються, з 50% до 35%, а також створення мережі з 50 регіональних полігонів, які відповідатимуть вимогам 31-ої Директиви ЄС. Для забезпечення моніторингу та контролю поводження з відходами буде діяти інформаційна система, яка включатиме відомості про номенклатуру та кількість відходів, що утворюються, перероблюються, утилізуються та видаляються. Також буде обліковано суб'єкти господарювання, що надають такі послуги. | Уряд схвалив [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80 Національну стратегію управління відходами в Україні до 2030 року.] Стратегія має на меті впровадження системного підходу до поводження з відходами на державному та регіональному рівнях, зменшення обсягів утворення відходів шляхом збільшення обсягу їх переробки та повторного використання. Її реалізація здійснюватиметься трьома етапами: перший - 2017-2018 роки, другий - 2019-2023 роки, третій - 2024-2030 роки. Очікується, що реалізація Стратегії сприятиме впровадженню системи управління відходами на інноваційних засадах; розробленню відповідного законодавства; покращенню стану навколишнього природного середовища, а також санітарного та епідемічного благополуччя населення. Також планується залучення інвестицій у сферу поводження з відходами, а відтак створення сучасної інфраструктури, запровадження новітніх технологій, зменшення обсягів їх захоронення на полігонах тощо. Зокрема, Стратегія передбачає створення до 2030 року 800 нових потужностей із переробки вторинної сировини, утилізації та компостування біовідходів, зменшення загального обсягу захоронення побутових відходів з 95% до 30%, мінімізацію загального обсягу відходів, що захоронюються, з 50% до 35%, а також створення мережі з 50 регіональних полігонів, які відповідатимуть вимогам 31-ої Директиви ЄС. Для забезпечення моніторингу та контролю поводження з відходами буде діяти інформаційна система, яка включатиме відомості про номенклатуру та кількість відходів, що утворюються, перероблюються, утилізуються та видаляються. Також буде обліковано суб'єкти господарювання, що надають такі послуги. | ||
==Відповідальність за правопорушення у сфері поводження з відходами.== | ==Відповідальність за правопорушення у сфері поводження з відходами.== | ||