Адміністративне затримання, як захід забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення: відмінності між версіями

← Попереднє редагування Наступне редагування →

ВізуальнийВікірозмітка

@@ Рядок 1: / Рядок 1: @@
-== '''Нормативна база''' ==
+== Нормативна база ==
 # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
 # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення]
@@ Рядок 6: / Рядок 6: @@
 # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1363-2011-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1363 "Про затвердження Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою"]
 # [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1496-15 Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 4 листопада 2015 року № 1376 "Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції"]
-== '''Поняття адміністративного затримання''' ==
+== Поняття адміністративного затримання ==
 '''Затриманням в адміністративному праві називається допоміжний захід адміністративного припинення загального призначення''' (захід забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення), який полягає у тимчасовому обмеженні свободи пересування і місцезнаходження і застосовується в разі, коли інші заходи адміністративного припинення неефективні для забезпечення належного виконання провадження в справі про адміністративне правопорушення і забезпечення притягнення правопорушника до відповідальності.<br>Адміністративне затримання можливе лише в разі вчинення адміністративного правопорушення, затримання в разі скоєння злочину регулюється Кримінальним процесуальним кодексом України.
+== Органи, які правомочні здійснювати адміністративне затримання та підстави для затримання ==
-== '''Органи, які правомочні здійснювати адміністративне затримання та підстави для затримання''' ==
 {| class="wikitable"
 |+Ст. 262 КУпАП визначено, що адміністративне затримання особи, яка скоїла адміністративне правопорушення, може провадитися лише певними органами або уповноваженими на те посадовими особами.
@@ Рядок 17: / Рядок 14: @@
 ! Органи !! Підстави
 |-
 | '''Органи внутрішніх справ (Національної поліції)''' ||
-* при вчиненні дрібного хуліганства,
+* при вчиненні дрібного хуліганства
-* вчиненні насильства в сім’ї,
+*вчиненні домашнього насильства
-* порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій,
+*насильства за ознакою статі
-* при поширюванні неправдивих чуток,
+*невиконання термінового заборонного припису
-* вчиненні злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця чи образи їх, публічних закликів до невиконання вимог поліцейського,
+*порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій
-* при прояві неповаги до суду,
+*при поширюванні неправдивих чуток
-* вчиненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах,
+*вчиненні злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця чи образи їх, публічних закликів до невиконання вимог поліцейського
-* порушення правил про валютні операції,
+*при порушенні призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку
-* правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин,
+*порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію
-* незаконного продажу товарів або інших предметів, дрібної спекуляції,
+*у разі вчинення поліцейськими поліції особливого призначення Національної поліції України військових адміністративних правопорушень під час дії воєнного стану
-* торгівлі з рук у невстановлених місцях,
+*при прояві неповаги до суду
-* при розпиванні спиртних напоїв у громадських місцях чи появі у громадських місцях у п’яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль,
+*вчиненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах
-* у випадках, коли є підстави вважати, що особа займається проституцією,
+*порушення правил про валютні операції
-* при порушенні правил дорожнього руху,
+*правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин
-* правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів та інших порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу,
+*незаконного продажу товарів або інших предметів
-* при порушенні правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України, а також в інших випадках, прямо передбачених законами України
+*дрібної крадіжки
+*торгівлі з рук у невстановлених місцях
+*при розпиванні спиртних напоїв у громадських місцях чи появі у громадських місцях у п’яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль
+*у випадках, коли є підстави вважати, що особа займається проституцією
+*при порушенні правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів та інших порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу
+*при порушенні правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України, а також в інших випадках, прямо передбачених законами України
 |-
 | '''Органи прикорданної служби''' ||
-* у разі незаконного перетинання або спроби незаконного перетинання державного кордону України,
+* у разі незаконного перетинання або спроби незаконного перетинання державного кордону України
-* порушення порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, порушення прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в’їзду - виїзду,
+*порушення порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї
-* вчинення злісної непокори законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону,
+*порушення прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в’їзду - виїзду
-* порушення правил використання об’єктів тваринного світу в межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району, у територіальному морі, внутрішніх водах та виключній (морській) економічній зоні України,
+*вчинення злісної непокори законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону
-* порушення правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України, невиконання рішення про заборону в’їзду в Україну,
+*порушення правил використання об’єктів тваринного світу в межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району, у територіальному морі, внутрішніх водах та виключній (морській) економічній зоні України
-* порушення порядку в’їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього;
+*порушення правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України
+*невиконання рішення про заборону в’їзду в Україну, порушення порядку в’їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього
 |-
 | '''Старшою у місці розташування охоронюваного об’єкта посадовою особою воєнізованої охорони'''
@@ Рядок 50: / Рядок 51: @@
 |-
 |''' Посадовими особами Військової служби правопорядку у Збройних Силах України'''
+||
- ||
+* у разі вчинення військовослужбовцями, військовозобов’язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов’язків військових адміністративних правопорушень
-* у разі вчинення військовослужбовцями, військовозобов’язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов’язків військових адміністративних правопорушень, дрібного хуліганства,
+*дрібного хуліганства
-* злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі посадової особи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України,
+*злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі посадової особи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, публічних закликів до невиконання вимог цієї особи
-* публічних закликів до невиконання вимог цієї особи,
+*порушення правил зберігання, носіння або перевезення вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї і бойових припасів
-* порушення правил зберігання, носіння або перевезення вогнепальної, холодної чи пневматичної зброї і бойових припасів, дрібного викрадення чужого майна,
+*дрібного викрадення чужого майна
-* у разі розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях, появи у громадських місцях у п’яному вигляді,
+*у разі розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях
-* порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, а також у разі порушення правил дорожнього руху водіями чи іншими особами, які керують військовими транспортними засобами;
+*появи у громадських місцях у п’яному вигляді
+*порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, а також у разі порушення правил дорожнього руху водіями чи іншими особами, які керують військовими транспортними засобами
 |-
-|  '''Органами Служби безпеки України''' || при порушенні законодавства про державну таємницю або здійсненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, зберіганні спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації;
+|  '''Органами Служби безпеки України''' ||
+* при порушенні законодавства про державну таємницю або здійсненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах
+* зберіганні спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації
+* при порушенні військовозобов’язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію
 |-
-| '''Посадовими особами органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів''' || у разі вчинення прихованої від огляду передачі або спроби передачі будь-яким способом особам, яких тримають у слідчих ізоляторах і установах виконання покарань, алкогольних напоїв, лікарських та інших засобів, що викликають одурманювання, а також інших заборонених для передачі предметів;
+| '''Посадовими особами органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів''' ||
+* у разі вчинення прихованої від огляду передачі або спроби передачі будь-яким способом особам, яких тримають у слідчих ізоляторах і установах виконання покарань, алкогольних напоїв, лікарських та інших засобів, що викликають одурманювання, а також інших заборонених для передачі предметів;
 |-
-| '''Посадовими особами, уповноваженими на те центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб''' || при порушенні законодавства про перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства і транзитний проїзд через територію України
+| '''Посадовими особами, уповноваженими на те центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб''' ||
+* при порушенні законодавства про перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства і транзитний проїзд через територію України
 |}
+== Процедура затримання ==
-== '''Процедура затримання''' ==
 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Частиною 1 статті 260 КУпАП] визначено, що адміністративне затримання особи допускається з метою:
 * припинення адміністративних правопорушень;
@@ Рядок 84: / Рядок 89: @@
 Під час складання протоколу про адміністративне затримання посадова особа, що здійснює адміністративне затримання, роз’яснює особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, її права, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 ст.ст. 55, 56, 59, 63 Конституції України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 ст. 268 КУпАП].
 <u>Зокрема, '''затриманому роз’яснюються його права такі, як''':</u>
 * знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження;
-* оскаржити постанову по справі (ст. 268 КУпАП).
+* оскаржити постанову по справі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n607 ст. 268 КУпАП]).
 <u>Слід зауважити, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-17 Закону України «Про безоплатну правову допомогу»] '''особи, до яких застосовано адміністративне затримання, мають право на правові послуги, що полягають у''':</u>
 * здійсненні представництва їх інтересів в судах, інших державних органах (зокрема, органах внутрішніх справ), органах місцевого самоврядування, перед іншими особами;
 * складенні документів процесуального характеру.
 Протокол '''підписується''' посадовою особою, яка його склала, і затриманою особою. У разі відмови затриманої особи від підпису протоколу в ньому робиться запис про це.
 Необхідно звернути увагу, що про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання − адміністрація за місцем роботи чи навчання. Цього вимагає також норма ''ст. 29 Конституції України'', згідно з якою про арешт або затримання людини має бути негайно повідомлено родичів заарештованого чи затриманого. Час та дата повідомлення родичів також зазначаються у протоколі.
+== Строки адміністративного затримання ==
+Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n555 ст. 263 КУпАП] загальний строк адміністративного затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, становить '''не більш як 3 години'''. Але, наприклад, в необхідних випадках для встановлення особи та/або з’ясування обставин правопорушення, строк затримання '''може становити''' '''до трьох діб'''.
-== '''Строки адміністративного затримання''' ==
+Відповідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n555 ч. 3 ст. 263 КУпАП] осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, '''може бути затримано на строк до трьох годин''' для складання протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи, проведення медичного огляду, з’ясування обставин придбання вилучених наркотичних засобів і психотропних речовин та їх дослідження − до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання.
-Відповідно до ст. 263 КУпАП загальний строк адміністративного затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, становить '''не більш як 3 години'''.
-Але, наприклад, в необхідних випадках для встановлення особи та/або з’ясування обставин правопорушення, строк затримання '''може становити''' '''до трьох діб'''.
-Відповідно ч. 3 ст. 263 КУпАП осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, '''може бути затримано на строк до трьох годин''' для складання протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи, проведення медичного огляду, з’ясування обставин придбання вилучених наркотичних засобів і психотропних речовин та їх дослідження − до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання.
+Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n297 ст. 37 Закону України «Про Національну поліцію»] '''відлік часу утримання затриманої фізичної особи в спеціально відведених для цього приміщеннях рахується з моменту її фактичного затримання'''. Тимчасове обмеження пересування особи негайно припиняється, якщо необхідності здійснювати такий захід немає.
+== Як має відбуватися особистий огляд та огляд речей? ==
-Згідно з ст. 37 Закону України «Про Національну поліцію» '''відлік часу утримання затриманої фізичної особи в спеціально відведених для цього приміщеннях рахується з моменту її фактичного затримання'''. Тимчасове обмеження пересування особи негайно припиняється, якщо необхідності здійснювати такий захід немає.
+Перед поміщенням, наприклад, до кімнати для затриманих чергової частини органу поліції у службовому приміщенні, куди доставлено особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n560 статті 264 КУпАП] уповноваженою на те посадовою особою однієї статі з особою, яку доставили, в присутності двох свідків (понятих) тієї ж статі проводиться особистий огляд і огляд речей доставленої особи.
-== '''Як має відбуватися особистий огляд та огляд речей?''' ==
-Перед поміщенням, наприклад, до кімнати для затриманих чергової частини органу поліції у службовому приміщенні, куди доставлено особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, відповідно до ''статті 264 КУпАП'' уповноваженою на те посадовою особою однієї статі з особою, яку доставили, в присутності двох свідків (понятих) тієї ж статі проводиться особистий огляд і огляд речей доставленої особи.
 Огляд речей, ручної кладі та інших предметів здійснюється у присутності особи, у власності (володінні) якої вони є. У невідкладних випадках зазначені речі, предмети може бути піддано оглядові за участю двох свідків (понятих) за відсутності власника (володільця).
@@ Рядок 111: / Рядок 112: @@
 Також про особистий огляд та огляд речей особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне затримання.
+== Що варто знати особі на випадок її затримання працівниками правоохоронних органів? ==
-== '''Що варто знати особі на випадок її затримання працівниками правоохоронних органів?''' ==
+Звертаючись до особи '''поліцейський зобов’язаний''' назвати своє прізвище, посаду, спеціальне звання та пред’явити на її вимогу службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи його з рук ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#n101 частина третя статті 18 Закону України "Про Національну поліцію"]).
-<br>Звертаючись до особи '''поліцейський зобов’язаний''' назвати своє прізвище, посаду, спеціальне звання та пред’явити на її вимогу службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи його з рук (частина третя статті 19 Закону України "Про Національну поліцію".
 '''Поліцейському заборонено''' знімати з однострою чи приховувати нагрудний знак, а також будь-яким іншим чином перешкоджати прочитанню інформації на ньому або фіксуванню її за допомогою технічних засобів.
@@ Рядок 122: / Рядок 122: @@
 '''<u>Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у таких випадках:</u>'''
-* якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи;
+* якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклої особи, або самовільно залишила місце для утримання військовополонених;
 * якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення;
 * якщо особа перебуває на території чи об’єкті із спеціальним режимом або в місці здійснення спеціального поліцейського контролю;