Умови приймання, утримання і відрахування з будинку-інтернату громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, геріатричного пансіонату: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Рядок 3: Рядок 3:
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3721-12 Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні"]  
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3721-12 Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні"]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-2020-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2020 року № 772 "Про затвердження Типового положення про будинок-інтернат для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-2020-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2020 року № 772 "Про затвердження Типового положення про будинок-інтернат для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2020-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 587 "Про організацію надання соціальних послуг"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1031-11 Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 12 серпня 2011 року № 312 "Про затвердження Порядку влаштування бездомних осіб похилого віку та інвалідів до стаціонарних соціально-медичних установ та інших закладів соціальної підтримки (догляду)"]
* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1031-11 Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 12 серпня 2011 року № 312 "Про затвердження Порядку влаштування бездомних осіб похилого віку та інвалідів до стаціонарних соціально-медичних установ та інших закладів соціальної підтримки (догляду)"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0021-21#Text Наказ Міністерства соціальної політики України від 16 листопада 2020 року № 769 "Про затвердження форм документів, необхідних для надання соціальних послуг"]


== Загальні положення ==
== Загальні положення ==
Рядок 50: Рядок 52:


== Алгоритм отримання послуги ==
== Алгоритм отримання послуги ==
→ Особа, її законний представник чи орган опіки та піклування (якщо опіку над підопічними здійснює орган опіки та піклування) звертається до структурним підрозділом з питань соціального захисту населення з метою отримання '''путівки''', згідно з якою особа приймається до інтернату. Для цього структурному підрозділу з питань соціального захисту населення необхідно надати:
→ Особа, її законний представник чи орган опіки та піклування (якщо опіку над підопічними здійснює орган опіки та піклування) звертається до структурним підрозділом з питань соціального захисту населення з метою отримання '''[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0021-21#Text путівки]''', згідно з якою особа приймається до інтернату. Для цього структурному підрозділу з питань соціального захисту населення необхідно надати:


# заяву про прийняття особи до інтернату;
# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0021-21#n38 заяву про надання соціальної послуги за встановленою формою];
# паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
# копію паспорта або іншого документа, що посвідчує особу;
# медична картку про стан здоров’я з висновком про необхідність стороннього догляду;
#копію реєстраційного номера облікової картки платника податків;
# довідку про розмір призначеної пенсії;
#копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, за формою затвердженою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1504-12#Text наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30 липня 2012 року № 577];
# довідку медико-соціальної експертної комісії про групу інвалідності особи, що приймається до інтернату (за наявності групи інвалідності);
# медичний висновок про зданість самообслуговування та потребу в сторонній допомозі (у разі потреби);
# довідку про склад сім'ї за встановленою формою.
#копію рішення суду про обмеження цивільної дієздатності або визнання недієздатною особи, яка потребує надання соціальних послуг (у випадку влаштування до інтернату таких осіб);
#копію рішення суду або органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника особі, яка потребує надання соціальних послуг (за наявності);
#документ, що посвідчує особу законного представника/опікуна/піклувальника, а також документ, що підтверджує повноваження представника органу опіки та піклування (якщо ним подається заява та додані то неї документи);
#копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;
#акт оцінювання потреб особи/сім'ї у соціальних послугах, складений соціальним менеджером/фахівцем із соціальної роботи (за наявності);
#довідку про доходи за останні 6 місяців, видану теритріальним органом Пенсійного фонду України/Державної податкової служби України;
#довідку про направлення особи з інвалідністю до інтернатного закладу, за формою затвердженою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1504-12#Text наказом Міністерства охорони здоров'я України від 30 липня 2012 року № 577];
#індивідуальну програму реабілітації особи з інвалідністю за формою, затвердженою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1197-07#Text наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 жовтня 2007 року № 623];
# копію пенсійного посвідчення або посвідчення особи, яка отримує державну соціальну допомогу (за наявності).
Путівка видається <u>безоплатно</u>.
 
<u>У видачі путівки може бути відмовлено у випадку:</u>
 
* наявність у особи медичних протипоказань до направлення в інтернат відповідно до пункту 33 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-2020-%D0%BF#Text Типового положення];
* подання не всіх необхідних документів.
 
У випадку відмови в видачі путівки структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, особа, яка потребує влаштування до інтернату або її законний представник має право оскаржити відповідне рішення до [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі|суду]].


→ На підставі путівки та пакета документів, який передається структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до інтернату, видається '''наказ''' директора інтернату про прийняття підопічного до інтернату, визначаються індивідуальні потреби та складається '''індивідуальний план надання соціальних послуг'''.
→ На підставі путівки та пакета документів, який передається структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до інтернату, видається '''наказ''' директора інтернату про прийняття підопічного до інтернату, визначаються індивідуальні потреби та складається '''індивідуальний план надання соціальних послуг'''.
Рядок 64: Рядок 82:


→ Прийняття до інтернату, що передбачає проходження підпічним санітарно-гігієнічної обробки із зміною одягу та взуття, розміщення в приймально-карантинному відділенні на 14 днів для подальшого спостереження та в разі відсутності проявів гострих інфекційних хвороб переведення на цілодобове проживання (перебування) у відповідні кімнати.
→ Прийняття до інтернату, що передбачає проходження підпічним санітарно-гігієнічної обробки із зміною одягу та взуття, розміщення в приймально-карантинному відділенні на 14 днів для подальшого спостереження та в разі відсутності проявів гострих інфекційних хвороб переведення на цілодобове проживання (перебування) у відповідні кімнати.
== Умови проживання в інтернаті ==
Під час проживання в інтернаті підопічним, зокрема забезпечується:


=== Строки розгляду питання ===
* доступність приміщень інтернату для осіб з інвалідністю;
30 денний термін з дня подачі заяви із необхідними документами.
* розміщення підопічних у житлових приміщеннях, відділеннях відповідного спрямування з урахуванням їх побажань щодо кімнати та сусіда, наявності вільних місць, індивідуальних особливостей, віку, діагнозу, фізичного стану, пов’язаного з основним захворюванням, та психологічної сумісності;
=== Пiдстави для вiдмови ===
* користування власними речами, якщо це не заважає іншим підопічним, не порушує вимог протипожежної безпеки, протиепідемічного режиму, охорони праці тощо;
Відсутність законних підстав та необхідних документів для прийняття рішення.
* збереження за заявою підопічного грошей, коштовностей та цінних паперів у сейфах, про що складається акт-опис приймання;
=== Позасудовий порядок оскарження рішення управління соціального захисту населення ===
* отримання пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), державної соціальної допомоги, що виплачується відповідно до законодавства;
У разі відмови управлінням соціального захисту населення у видачі путівки до будинку-інтернату, вказане рішення можливо оскаржити до вищестоящих органів.
* допомога у придбанні необхідних товарів, послуг у разі потреби (відповідно до заяви підопічного) тощо.
==== Куди звернутися за оскарженням рішення ====
У разі прийняття управлінням соціального захисту населення районної державної адміністрації рішення про відмову у виданні путівки до будинку-інтернату, то скарга подається до обласної державної адміністрації.
=== Судовий порядок оскарження рішення управління соціального захисту населення ===
Прийняте рішення управління соціального захисту населення, щодо відмови у виданні путівки до будинку-інтернату можливо оскаржити до суду, в порядку адміністративного судочинства.
 
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Порядок звернення до суду регламентований процесуальним законодавством, зокрема Кодексом адміністративного судочинства України (надалі – КАС). Так , стаття 2 КАС визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження ([[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі|Провадження в адміністративній справі]]).
 
Згідно [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України], адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
<br />
Відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 ч.1. ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України],  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
== Утримання в будинку-інтернаті: ==
'''Особам з інвалідністю і пенсіонерам''', які проживають  у будинку-інтернаті, пенсія виплачується відповідно до ст. 88 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1788-12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"].
<br />
'''Особи,  які приймаються до будинку-інтернату,''' проходять санітарну  обробку,  переодягаються  в  одяг  будинку-інтернату  і проходять карантин в окремому ізольованому приміщенні протягом  14 днів,  після  чого,  якщо  у них  не  буде  виявлено інфекційних захворювань, переводяться на постійне проживання у відповідні кімнати.
<br />
Адміністрація  будинку-інтернату  на  підставі  чинного законодавства виконує обов'язки опікуна  (піклувальника)  щодо підопічних, яким органами опіки чи піклування опікуни (піклувальники) не призначені, і одночасно вживає заходів щодо встановлення опіки чи піклування над тими підопічними, які того потребують.
<br />
'''Особи, які проживають у будинку-інтернаті,''' за погодженням з адміністрацією  можуть  користуватися  особистими речами. Адміністрація  будинку-інтернату приймає на зберігання грошові суми, коштовності та цінні папери громадян, які проживають у будинку-інтернаті.
<br />
Особи,  які проживають  у  будинку-інтернаті  згідно  з медичним висновком, можуть, на їх бажання, тимчасово прийматися на посади молодшого медичного та обслуговувального  персоналу  в  цій установі на загальних підставах.
Тимчасове  вибуття  підопічних  за  особистою  заявою дозволяється за погодженням з адміністрацією будинку-інтернату  на термін не більше двох місяців на календарний рік.
Дозвіл на  вибуття  підопічного надається з урахуванням висновку лікаря  про можливість тимчасового залишення будинку-інтернату. Якщо особи, які проживають у будинку-інтернаті, потребують стаціонарної  медичної  допомоги  (санаторно-курортного лікування), вони направляються до відповідних лікувально-профілактичних або санаторно-курортних закладів.


== Переведення з будинку-інтернату ==
== Переведення з будинку-інтернату ==
Рядок 100: Рядок 98:
* письмової заяви опікуна підопічного (для недієздатних осіб, яким призначено опікунів);
* письмової заяви опікуна підопічного (для недієздатних осіб, яким призначено опікунів);


* рішення органу опіки та піклування про переведення до інтернату (для недієздатних осіб у разі відсутності опікуна).
* рішення органу опіки та піклування про переведення до інтернату (для недієздатних осіб у разі відсутності опікуна) (пункт 21 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-2020-%D0%BF#Text Типового положення]).
'''Переведення підопічного до психоневрологічного інтернату або до іншого інтернатного закладу з урахуванням стану його здоров’я''' проводиться відповідно до:
'''Переведення підопічного до психоневрологічного інтернату або до іншого інтернатного закладу з урахуванням стану його здоров’я''' проводиться відповідно до:
* письмової заяви підопічного (для дієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);
* письмової заяви підопічного (для дієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);
Рядок 110: Рядок 108:
* подання інтернату на підставі висновку лікарської комісії за участю лікаря-психіатра про відсутність медичних показань для проживання/перебування підопічного в інтернаті, наявність у підопічного психічного розладу та його потребу в постійному сторонньому догляді;
* подання інтернату на підставі висновку лікарської комісії за участю лікаря-психіатра про відсутність медичних показань для проживання/перебування підопічного в інтернаті, наявність у підопічного психічного розладу та його потребу в постійному сторонньому догляді;


* путівки, виданої структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.
* путівки, виданої структурним підрозділом з питань соціального захисту населення (пункт 22 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-2020-%D0%BF#Text Типового положення]).
'''Переведення підопічного інтернату, якому встановлено інвалідність та/або якому виповнилось 60 років, із будинку-інтернату для осіб з інвалідністю до геріатричного пансіонату''' проводиться за його бажанням. Підопічний, який не виявив бажання щодо переведення до геріатричного пансіонату, може залишитися у будинку-інтернаті.
'''Переведення підопічного інтернату, якому встановлено інвалідність та/або якому виповнилось 60 років, із будинку-інтернату для осіб з інвалідністю до геріатричного пансіонату''' проводиться за його бажанням. Підопічний, який не виявив бажання щодо переведення до геріатричного пансіонату, може залишитися у будинку-інтернаті (пункт 23 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-2020-%D0%BF#Text Типового положення]).


== Порядок відрахування з будинку-інтернату ==
== Порядок відрахування з будинку-інтернату ==
Рядок 127: Рядок 125:
* рішенням суду;
* рішенням суду;


* смертю підопічного (після отримання свідоцтва про смерть або його копії).
* смертю підопічного (після отримання свідоцтва про смерть або його копії) (пункт 28 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/772-2020-%D0%BF#Text Типового положення]).
Під час відрахування з інтернату підопічному чи його законному представнику видаються особисті документи, довідка із зазначенням часу перебування в інтернаті, закріплені за ним одяг, білизна та взуття за сезоном і власний одяг, інші особисті речі та цінності (ощадна книжка або банківська платіжна картка, цінні папери тощо), які зберігалися в інтернаті.
Під час відрахування з інтернату підопічному чи його законному представнику видаються особисті документи, довідка із зазначенням часу перебування в інтернаті, закріплені за ним одяг, білизна та взуття за сезоном і власний одяг, інші особисті речі та цінності (ощадна книжка або банківська платіжна картка, цінні папери тощо), які зберігалися в інтернаті.


Про тимчасове вибуття, повернення, переведення та відрахування підопічного інтернат у триденний строк інформує:
Про відрахування підопічного інтернат у триденний строк інформує:
* орган опіки та піклування за місцезнаходженням інтернату (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);
* орган опіки та піклування за місцезнаходженням інтернату (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);


* орган Пенсійного фонду України, місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення шляхом надсилання копії наказу (витягу з наказу) (за умови призначення підопічному пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) та/або державної соціальної допомоги).
* орган Пенсійного фонду України, місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення шляхом надсилання копії наказу (витягу з наказу) (за умови призначення підопічному пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) та/або державної соціальної допомоги).
'''За  систематичне  грубе  порушення  Правил внутрішнього розпорядку''' (вживання  алкоголю,  наркотичних  та  інших  токсичних препаратів,  бійки, самовільну відсутність у будинку-інтернаті без поважних причин понад 10 днів тощо) на підставі рішення відповідно колегії Міністерства соціального  захисту Автономної Республіки Крим, головних управлінь соціального захисту населення обласних держадміністрацій, Головного управління соціального захисту населення Київської міської держадміністрації, Управління соціального захисту населення Севастопольської міської держадміністрації підопічні переводяться  до  спеціального будинку-інтернату (відділення).
[[Категорія:В процесі редагування]]
[[Категорія:В процесі редагування]]
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]]