Конфіденційна інформація: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 42: | Рядок 42: | ||
Конфіденційна інформація умовно поділяється на конфіденційну інформацію про фізичну особу та конфіденційну інформацію про юридичну особу. | Конфіденційна інформація умовно поділяється на конфіденційну інформацію про фізичну особу та конфіденційну інформацію про юридичну особу. | ||
Підставою для визначення інформації конфіденційною є бажання фізичної чи юридичної особи вважати певну інформацію про неї чи інформацію, що знаходиться у її володінні, конфіденційною. Персональні дані та відомості про фізичну особу є тотожними поняттями. А інформація про особу поширюється не тільки на фізичних а й на юридичних осіб. Будь-яка інформація про особу може бути віднесена на розсуд особи до конфіденційної, якщо це не заборонено Законом. Втім, не вся інформація про особу є конфіденційною. ''Не належать до інформації з обмеженим доступом: декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади та обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.'' | Підставою для визначення інформації конфіденційною є бажання фізичної чи юридичної особи вважати певну інформацію про неї чи інформацію, що знаходиться у її володінні, конфіденційною. Персональні дані та відомості про фізичну особу є тотожними поняттями. А інформація про особу поширюється не тільки на фізичних а й на юридичних осіб. Будь-яка інформація про особу може бути віднесена на розсуд особи до конфіденційної, якщо це не заборонено Законом. Втім, не вся інформація про особу є конфіденційною. <br /> | ||
''Не належать до інформації з обмеженим доступом: декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади та обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.'' | |||
=== Конфіденційна інформація про фізичну особу === | === Конфіденційна інформація про фізичну особу === | ||
Конфіденційна інформація є підвидом інформації про особу і не вичерпується персональними даними. В Законах прямо визначено, що є конфіденційною інформацією про особу. Це, зокрема: | Конфіденційна інформація є підвидом інформації про особу і не вичерпується персональними даними. В Законах прямо визначено, що є конфіденційною інформацією про особу. Це, зокрема: | ||
* відомості про національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, адреса, дата та місце народження ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2657-12 ч.2 ст.11 ЗУ «Про інформацію»]); реєстраційний ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 п.70.15, ст.70 Податкового кодексу]); | * відомості про національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, адреса, дата та місце народження ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2657-12 ч.2 ст.11 ЗУ «Про інформацію»]); реєстраційний ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 п.70.15.2, ст.70 Податкового кодексу]); | ||
* відомості про місце проживання ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1382-15 ч.8 ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні»]); | * відомості про місце проживання ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1382-15 ч.8 ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні»]); | ||
* відомості про особисте життя громадян, одержані із звернень громадян ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 ст.10 | * відомості про особисте життя громадян, одержані із звернень громадян ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 ст.10 ЗУ «Про звернення громадян»]); | ||
* первинні дані, отримані в процесі проведення Перепису населення ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2058-14 ст.16 ЗУ «Про Всеукраїнський перепис населення»]); | * первинні дані, отримані в процесі проведення Перепису населення ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2058-14 ст.16 ЗУ «Про Всеукраїнський перепис населення»]); | ||
* відомості, що подаються заявником на визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 ч. 10 | * відомості, що подаються заявником на визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 ч. 10 ст.7 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»]); | ||
* інформація про пенсійні внески, пенсійні виплати та інвестиційний прибуток (збиток), що обліковується на індивідуальному пенсійному рахунку учасника пенсійного фонду, пенсійні депозитні рахунки фізичних осіб, договори страхування довічної пенсії ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1057-15 ч.3 ст.53 ЗУ «Про недержавне пенсійне страхування»]); | * інформація про пенсійні внески, пенсійні виплати та інвестиційний прибуток (збиток), що обліковується на індивідуальному пенсійному рахунку учасника пенсійного фонду, пенсійні депозитні рахунки фізичних осіб, договори страхування довічної пенсії ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1057-15 ч.3 ст.53 ЗУ «Про недержавне пенсійне страхування»]); | ||
* інформація про стан пенсійних активів, облікованих на накопичувальному пенсійному рахунку застрахованої особи ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1058-15 ч.1 | * інформація про стан пенсійних активів, облікованих на накопичувальному пенсійному рахунку застрахованої особи ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1058-15 ч.1 ст.98 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»]); | ||
* відомості щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, хід їх виконання та результати ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст.895 Цивільного кодексу]) | * відомості щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, хід їх виконання та результати ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 895 Цивільного кодексу]) | ||
* інформація яка може сприяти ідентифікації особи неповнолітнього правопорушника або яка стосується факту самогубства неповнолітнього ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3759-12 ч.3 | * інформація яка може сприяти ідентифікації особи неповнолітнього правопорушника або яка стосується факту самогубства неповнолітнього ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3759-12 ч.3 ст.62 ЗУ «Про телебачення та радіомовлення»]); | ||
* інформація про померлого ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 ст.7 ЗУ Про поховання та охоронну справу»]); | * інформація про померлого ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 ст.7 ЗУ Про поховання та охоронну справу»]); | ||
* відомості про оплату праці працівника (ст.31 ЗУ «Про оплату праці» Відомості про оплату праці надаються лише у випадках передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника); | * відомості про оплату праці працівника ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80 ст.31 ЗУ «Про оплату праці»] Відомості про оплату праці надаються лише у випадках передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника); | ||
* заявки та матеріали на видачу патентів ( ст. 19 ЗУ «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»); | * заявки та матеріали на видачу патентів ( [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3687-12 ст. 19 ЗУ «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»]); | ||
* дані про особу взяту під захист у кримінальному судочинстві ( ст.15 ЗУ «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві»); | * дані про особу взяту під захист у кримінальному судочинстві ( [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3782-12 ст.15 ЗУ «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві»]); | ||
* матеріали заявки фізичної чи юридичної особи на реєстрацію сорту рослин, результати експертизи сорту рослин (ст.23 ЗУ «Про охорону прав на сорти рослин»); | * матеріали заявки фізичної чи юридичної особи на реєстрацію сорту рослин, результати експертизи сорту рослин ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3116-12 ст.23 ЗУ «Про охорону прав на сорти рослин»]); | ||
* дані про працівника суду або правоохоронного органу, взятого під захист (ст. 10 ЗУ «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів»); | * дані про працівника суду або правоохоронного органу, взятого під захист ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3781-12 ст. 10 ЗУ «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів»]); | ||
* | * сукупність відомостей про фізичних осіб які постраждали від насильства (персональні дані), що містяться в Реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2229-19 ч. 10 ст.16 ЗУ «Про запобігання та протидію домашньому насильству"]); | ||
* інформація,що стосується митної вартості товарів, що переміщаються через митний кордон України (ч.1 | * інформація,що стосується митної вартості товарів, що переміщаються через митний кордон України ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 ч. 1 ст. 263 Митного кодексу]); | ||
* інформація,що міститься в заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатка до них (ч.8 | * інформація,що міститься в заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатка до них ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/123/96-%D0%B2%D1%80 ч. 8 ст.9 ЗУ «Про лікарські засоби]»); | ||
* відомості, що містяться в текстах судових рішень та дають можливість ідентифікувати фізичну особу, зокрема: імена (ім'я, по батькові, прізвище) фізичних осіб; місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номерів телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, ідентифікаційних номерів (коди); | * відомості, що містяться в текстах судових рішень та дають можливість ідентифікувати фізичну особу, зокрема: імена (ім'я, по батькові, прізвище) фізичних осіб; місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номерів телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, ідентифікаційних номерів (коди); | ||
* реєстраційні номери транспортних засобів (ст.7 ЗУ «Про доступ до судових рішень»). | * реєстраційні номери транспортних засобів ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3262-15 ст.7 ЗУ «Про доступ до судових рішень»]). | ||
Цей перелік не є вичерпним і може бути доповнений іншими законодавчими актами. | Цей перелік не є вичерпним і може бути доповнений іншими законодавчими актами. | ||
| Рядок 83: | Рядок 84: | ||
Важливо уточнити, що конфіденційна інформація є тотожною комерційній таємниці. Особливістю відомостей, що складають комерційну таємницю, як вид конфіденційної інформації, є їх комерційний і господарський характер. Іншими словами, це інформація, що має економічну цінність, здатна впливати на фінансове становище суб’єкта підприємницької діяльності, розмір одержуваного ним прибутку. | Важливо уточнити, що конфіденційна інформація є тотожною комерційній таємниці. Особливістю відомостей, що складають комерційну таємницю, як вид конфіденційної інформації, є їх комерційний і господарський характер. Іншими словами, це інформація, що має економічну цінність, здатна впливати на фінансове становище суб’єкта підприємницької діяльності, розмір одержуваного ним прибутку. | ||
'''При цьому, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.1993 року "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці", комерційну таємницю не становлять:''' | '''При цьому, згідно з [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/611-93-%D0%BF постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.1993 року "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці"], комерційну таємницю не становлять:''' | ||
# установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою чи господарською діяльністю та її окремими видами; | |||
# інформація за всіма встановленими формами державної звітності; | |||
# дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; | |||
# відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; | |||
# документи про сплату податків і обов'язкових платежів; | |||
# інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; | |||
# документи про платоспроможність; | |||
# відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; | |||
# відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню. | |||
== Розпорядники конфіденційної інформації == | == Розпорядники конфіденційної інформації == | ||
| Рядок 101: | Рядок 103: | ||
* суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. | * суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. | ||
Згідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України «Про доступ до публічної інформації»] розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини, відповідно до ст. 32 Конституції України. | Згідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закону України «Про доступ до публічної інформації»] розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини, відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 ст. 32 Конституції України]. | ||
'''Розпорядник інформації зобов'язаний:''' | '''Розпорядник інформації зобов'язаний:''' | ||
| Рядок 119: | Рядок 121: | ||
Кримінальним кодексом України передбачена відповідальність за порушення недоторканості приватного життя. | Кримінальним кодексом України передбачена відповідальність за порушення недоторканості приватного життя. | ||
:'''''Стаття 182. Порушення недоторканності приватного життя''''' | :'''''[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Стаття 182. Порушення недоторканності приватного життя']'''' | ||
::''1. Незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації, крім випадків, передбачених іншими статтями цього Кодексу, -'' | ::''1. Незаконне збирання, зберігання, використання, знищення, поширення конфіденційної інформації про особу або незаконна зміна такої інформації, крім випадків, передбачених іншими статтями цього Кодексу, -'' | ||
| Рядок 129: | Рядок 131: | ||
::'''''Примітка'''. Істотною шкодою у цій статті, якщо вона полягає у заподіянні матеріальних збитків, вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.'' | ::'''''Примітка'''. Істотною шкодою у цій статті, якщо вона полягає у заподіянні матеріальних збитків, вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.'' | ||
Конституція України у ст. 32 встановила право кожного громадянина на недоторканність приватного життя, на особисту і сімейну таємницю, а також заборонила збирання, зберігання, поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. Однією з гарантій здійснення цього права громадян є ст. 182 | [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України у ст. 32] встановила право кожного громадянина на недоторканність приватного життя, на особисту і сімейну таємницю, а також заборонила збирання, зберігання, поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. Однією з гарантій здійснення цього права громадян є [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 ст. 182 ККУ.] Таке право може бути обмежене тільки відповідно до закону на підставі судового рішення. | ||
Небезпечність даного злочину полягає в тому, що він порушує суспільні відносини, що забезпечують недоторканність приватного життя особи. Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Така інформація може закріплюватися на різних матеріальних носіях: папері, касетах, дискетах, фотографіях, міститися у творі, що публічно демонструється, або у творі, виданому в засобах масової інформації, тощо. До конфіденційних належать відомості, які становлять особисту або сімейну таємницю особи, наприклад, інформація про сімейний стан, стан здоров’я, майновий стан, відомості про дату народження тощо, а також будь-які інші відомості, які потерпілий бажає зберегти в таємниці. Не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. Потерпілим від даного злочину може бути будь-яка особа, щодо якої збиралася, використовувалася або поширювалася конфіденційна інформація. | Небезпечність даного злочину полягає в тому, що він порушує суспільні відносини, що забезпечують недоторканність приватного життя особи. Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Така інформація може закріплюватися на різних матеріальних носіях: папері, касетах, дискетах, фотографіях, міститися у творі, що публічно демонструється, або у творі, виданому в засобах масової інформації, тощо. До конфіденційних належать відомості, які становлять особисту або сімейну таємницю особи, наприклад, інформація про сімейний стан, стан здоров’я, майновий стан, відомості про дату народження тощо, а також будь-які інші відомості, які потерпілий бажає зберегти в таємниці. Не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. Потерпілим від даного злочину може бути будь-яка особа, щодо якої збиралася, використовувалася або поширювалася конфіденційна інформація. | ||
Об’єктивна сторона злочину виражається у вчиненні щодо особи однієї із таких альтернативних дій, а саме у незаконному: а) збиранні конфіденційної інформації щодо цієї особи; б) зберіганні такої інформації; в) використанні; г) знищенні або д) поширенні вказаної конфіденційної інформації чи е) незаконній зміні такої інформації. | '''Об’єктивна сторона злочину''' виражається у вчиненні щодо особи однієї із таких альтернативних дій, а саме у незаконному: а) збиранні конфіденційної інформації щодо цієї особи; б) зберіганні такої інформації; в) використанні; г) знищенні або д) поширенні вказаної конфіденційної інформації чи е) незаконній зміні такої інформації. | ||
Незаконність стосовно кожної із зазначених дій означає: а) відсутність згоди фізичної особи на її здійснення або б) відсутність передбачених Конституцією України та законами України правових підстав для вчинення цих дій без згоди особи. | Незаконність стосовно кожної із зазначених дій означає: а) відсутність згоди фізичної особи на її здійснення або б) відсутність передбачених Конституцією України та законами України правових підстав для вчинення цих дій без згоди особи. | ||
===Адміністративна відповідальність=== | ===Адміністративна відповідальність=== | ||
Кодексом України про адміністративні правопорушення також передбачена відповідальність за неправомірне використання конфіденційної інформації. Це, зокрема стаття '''164-3''' - недобросовісна конкуренція (відповідальність передбачена за отримання, використання, розголошення комерційної таємниці, а також іншої конфіденційної інформації з метою заподіяння шкоди діловій репутації або майну іншого підприємця ), стаття '''186-3''' - порушення порядку подання або використання даних державних статистичних спостережень, стаття '''212-2''' - порушення законодавства про державну таємницю. | Кодексом України про адміністративні правопорушення також передбачена відповідальність за неправомірне використання конфіденційної інформації. Це, зокрема [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття '''164-3'''] - недобросовісна конкуренція (відповідальність передбачена за отримання, використання, розголошення комерційної таємниці, а також іншої конфіденційної інформації з метою заподіяння шкоди діловій репутації або майну іншого підприємця ), [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття '''186-3'''] - порушення порядку подання або використання даних державних статистичних спостережень, [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття '''212-2'''] - порушення законодавства про державну таємницю. | ||
===Цивільно-правова відповідальність=== | ===Цивільно-правова відповідальність=== | ||
Статтями 286 та 302 Цивільного кодексу України передбачена заборона поширення інформації про фізичну особу без її згоди. Так, при наявності відповідних фактів, право особи на приватне життя якої було порушене, вона має право звернутися до суду з позовом про захист честі та гідності, стягнення моральної шкоди чи іншим видом позову. | [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Статтями 286 та 302 Цивільного кодексу України] передбачена заборона поширення інформації про фізичну особу без її згоди. Так, при наявності відповідних фактів, право особи на приватне життя якої було порушене, вона має право звернутися до суду з позовом про захист честі та гідності, стягнення моральної шкоди чи іншим видом позову. | ||
Також, відповідно до статті 862 ЦК якщо сторона у договорі підряду внаслідок виконання договору одержала від другої сторони інформацію про нові рішення і технічні знання, у тому числі й такі, що не захищаються законом, а також відомості, що можуть розглядатися як комерційна таємниця, вона не має права повідомляти їх іншим особам без згоди другої сторони. | Також, відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 статті 862 ЦК] якщо сторона у договорі підряду внаслідок виконання договору одержала від другої сторони інформацію про нові рішення і технічні знання, у тому числі й такі, що не захищаються законом, а також відомості, що можуть розглядатися як комерційна таємниця, вона не має права повідомляти їх іншим особам без згоди другої сторони. | ||
Відповідно до ст. 895 ЦК виконавець і замовник зобов'язані забезпечити конфіденційність відомостей щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, ходу його виконання та одержаних результатів, якщо інше не встановлено договором. Обсяг відомостей, що належать до конфіденційних, встановлюється договором. | Відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 895 ЦК] виконавець і замовник зобов'язані забезпечити конфіденційність відомостей щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, ходу його виконання та одержаних результатів, якщо інше не встановлено договором. Обсяг відомостей, що належать до конфіденційних, встановлюється договором. | ||
[[Категорія: Цивільне право]] | [[Категорія: Цивільне право]] | ||
[[Категорія: Адміністративне право]] | |||
[[Категорія: Кримінальне право]] | |||
[[Категорія: Органи місцевого самоврядування]] | |||
[[Категорія: Територіальні органи]] | |||
