Виявлення порушень в роботі газових лічильників: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Внесені зміни та доповнення відповідно до чинного законодавства
Мітка: редагування коду 2017
 
Рядок 61: Рядок 61:
# наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;
# наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;
# наявність несанкціонованого газопроводу;
# наявність несанкціонованого газопроводу;
# несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
# несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 пункт 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована їх '''експертиза'''.  
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована їх '''експертиза'''.  


Рядок 84: Рядок 84:
4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;
4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;


5) дату останньої повірки ЗВТ.
5) дату останньої повірки ЗВТ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).


Сам '''споживач''' шляхом візуального спостереження також '''може виявити несправність''' у роботі лічильника або '''пошкодження''' опломбування. У такому разі ''споживач буде ініціатором'' проведення перевірки правильності показань лічильника.
Сам '''споживач''' шляхом візуального спостереження також '''може виявити несправність''' у роботі лічильника або '''пошкодження''' опломбування. У такому разі '''споживач буде ініціатором''' проведення перевірки правильності показань лічильника.


У разі своєчасного ''(до виявлення порушення представником Оператора ГРМ)'' письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби ''(крім її відсутності)'' за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, '''не застосовується''' ''(крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).''
У разі своєчасного ''(до виявлення порушення представником Оператора ГРМ)'' письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби ''(крім її відсутності)'' за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, '''не застосовується''' ''(крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).''
Рядок 104: Рядок 104:
Крім того, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункту 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем] зазначено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення '''мають право здійснювати''' фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.  
Крім того, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункту 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем] зазначено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення '''мають право здійснювати''' фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.  


Наголошую, що до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
'''Наголошуємо,''' що до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.


Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони також мають право здійснювати фото- та відеозйомку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 пункт 3 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони також мають право здійснювати фото- та відеозйомку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 пункт 3 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
Рядок 118: Рядок 118:
=== Проведення експертизи ===
=== Проведення експертизи ===
  ''Експертиза засобів вимірювальної техніки та/або пломби має бути проведена '''протягом 10 робочих днів''' з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб’єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4038-12#Text Законом України «Про судову експертизу»]).''
  ''Експертиза засобів вимірювальної техніки та/або пломби має бути проведена '''протягом 10 робочих днів''' з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб’єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4038-12#Text Законом України «Про судову експертизу»]).''
Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін ''(в іншому разі оператором газорозподільної системи)''. Сторона, відповідальна за доставку засобу обліку та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).
Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін ''(в іншому разі оператором ГРМ)''. Сторона, відповідальна за доставку засобу обліку та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).


У разі відмови споживача від поставлення підпису в протоколі про направлення засобу обліку та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
У разі відмови споживача від поставлення підпису в протоколі про направлення засобу обліку та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).


Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить '''комісія''', до складу якої має входити '''не менше 3 представників''' оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.
Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить '''комісія''', до складу якої має входити '''не менше 3 представників''' оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.


Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.
Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.


Остаточний склад комісії з проведення експертизи засобів обліку та пломб затверджується наказом оператора газорозподільної системи.
Остаточний склад комісії з проведення експертизи засобів обліку та пломб затверджується наказом оператора ГРМ.


За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені ''представники виробника засобу обліку чи виробника пломби.''
За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені ''представники виробника засобу обліку чи виробника пломби.''


Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою ''(за наявності),'' в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 3 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою ''(за наявності),'' в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 3 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
   '''Увага!''' '''''Споживач зобов’язаний бути присутнім під час проведення експертизи.'''''
   '''Увага!''' '''''Споживач зобов’язаний бути присутнім під час проведення експертизи.'''''
За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи '''споживач може дати письмову згоду''' у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.
За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи '''споживач може дати письмову згоду''' у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.


У разі неприбуття споживача та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи засобу обліку та/або пломби проводиться без його участі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 4 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
У разі неприбуття споживача та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи засобу обліку та/або пломби проводиться без його участі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 4 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).


Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який (яку) було запаковано лічильник та/або пломбу.
Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який (яку) було запаковано лічильник та/або пломбу.
Рядок 147: Рядок 147:
# відповідність маркування засобу обліку нормативно-технічній документації
# відповідність маркування засобу обліку нормативно-технічній документації
# відповідність засобу обліку, програмного забезпечення та контрольної суми паспорта на засобі обліку та/або опису типу на цей тип засобу обліку
# відповідність засобу обліку, програмного забезпечення та контрольної суми паспорта на засобі обліку та/або опису типу на цей тип засобу обліку
# відповідність втручань в роботу засобу обліку наявним актам перевірок та/або відомостям про його повірку та ремонт ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
# відповідність втручань в роботу засобу обліку наявним актам перевірок та/або відомостям про його повірку та ремонт ЗВТ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).


У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.
У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.
Рядок 173: Рядок 173:
Якщо ініційована позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових буде здійснюватися на місці їх монтажу, власник газового лічильника має забезпечити уповноваженим представникам оператора газорозподільної системи або метрологічної організації та їх устаткуванню ''(включаючи транспортний засіб)'' доступ на власну територію, де знаходиться газовий лічильник, та безпосередньо до нього ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1211 пункт 3 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем]).
Якщо ініційована позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових буде здійснюватися на місці їх монтажу, власник газового лічильника має забезпечити уповноваженим представникам оператора газорозподільної системи або метрологічної організації та їх устаткуванню ''(включаючи транспортний засіб)'' доступ на власну територію, де знаходиться газовий лічильник, та безпосередньо до нього ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1211 пункт 3 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем]).


Така повірка здійснюється в присутності оператора газорозподільної системи та споживача. За необхідності оператор газорозподільної системи забезпечує зняття власних охоронних пломб ''(що відображається у відповідному акті)'', а власник засобу обліку, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття окремих елементів та складових комерційного засобу обліку. Якщо власником засобу обліку є побутовий споживач, зазначені заходи виконує оператор газорозподільної системи.
Така повірка здійснюється в присутності оператора газорозподільної системи та споживача. За необхідності оператор газорозподільної системи забезпечує зняття власних охоронних пломб ''(що відображається у відповідному акті)'', а власник засобу обліку, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття окремих елементів та складових комерційного засобу обліку. Якщо власником засобу обліку є побутовий споживач, зазначені заходи виконує оператор ГРМ.


Сторони мають право на ознайомлення з документами на пересувну повірочну лабораторію, якими підтверджується повноваження на проведення вимірювань.
Сторони мають право на ознайомлення з документами на пересувну повірочну лабораторію, якими підтверджується повноваження на проведення вимірювань.
Рядок 185: Рядок 185:
У разі виявлення факту дії спрямованого '''постійного магнітного поля''' на лічильник газу, що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, оператор газорозподільної системи має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора '''був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 11 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
У разі виявлення факту дії спрямованого '''постійного магнітного поля''' на лічильник газу, що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, оператор газорозподільної системи має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора '''був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 11 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).


Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''порушень не виявлено''', у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового засобу обліку або засобів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного засобу обліку об’єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного засобу обліку '''розраховується за середньодобовими''' ''(для неповної доби — за середньогодинними)'' значеннями за попередні 3 ''(три)'' аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані їх Оператором ГРМ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 12 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''порушень не виявлено''', у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового засобу обліку або засобів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного засобу обліку об’єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного засобу обліку '''розраховується за середньодобовими''' ''(для неповної доби — за середньогодинними)'' значеннями за попередні 3 ''(три)'' аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 12 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).


Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''підтверджено наявність порушення''', '''складається акт про порушення.''' При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного засобу обліку, а сам комерційний засіб обліку в точці вимірювання має бути приведений її власником у відповідність до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n41 Кодексу газорозподільних систем] впродовж '''двомісячного терміну''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 13 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''підтверджено наявність порушення''', '''складається акт про порушення.''' При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного засобу обліку, а сам комерційний засіб обліку в точці вимірювання має бути приведений її власником у відповідність до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n41 Кодексу газорозподільних систем] впродовж '''двомісячного строку''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 13 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).


'''Акт про порушення фіксує такі види виявлених порушень:'''
'''Акт про порушення фіксує такі види виявлених порушень:'''
Рядок 202: Рядок 202:
При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільної системи зазначає в ньому про необхідність споживача ''(несанкціонованого споживача)'' бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення.
При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільної системи зазначає в ньому про необхідність споживача ''(несанкціонованого споживача)'' бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення.


До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше '''3-х представників''' оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора газорозподільної системи ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]).
До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше '''3-х представників''' оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора ГРМ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]).


'''Споживач ''(несанкціонований споживач)'' зобов’язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.'''
'''Споживач ''(несанкціонований споживач)'' зобов’язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.'''
Рядок 229: Рядок 229:
Вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу зазначається в окремому платіжному рахунку, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу]).
Вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу зазначається в окремому платіжному рахунку, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу]).


Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов’язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ '''не менше трьох років''' від дати оформлення акта про порушення. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 13 глави 5 розділу ХІ Кодексу]).
Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов’язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ '''не менше трьох років''' від дати оформлення акта про порушення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 13 глави 5 розділу ХІ Кодексу]).


== Оскарження рішення комісії ==
== Оскарження рішення комісії ==
Рядок 251: Рядок 251:


[https://reyestr.court.gov.ua/Review/96762711 Рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області по справі №532/237/21 від 06.05.2021 р.]  
[https://reyestr.court.gov.ua/Review/96762711 Рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області по справі №532/237/21 від 06.05.2021 р.]  
[[index.php?title=Категорія:Квартирна плата та комунальні послуги]]
 
[[Категорія:Квартирна плата та комунальні послуги]]