Внесення змін до Державного земельного кадастру

Нормативна база

• Закон України "Про Державний земельний кадастр"
• Закон України "Про землеустрій"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня року 2012 № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру"

Увага!!! З 24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні введено режим воєнного стану! Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 р. № 2145-IX визначено особливості регулювання земельних відносин на час дії воєнного стану, серед яких, зокрема: В Україні або окремих її місцевостях, у яких введено воєнний стан, Закон України "Про Державний земельний кадастр" застосовується з урахуванням пунктів 27 і 28 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України. Деякі питання ведення та функціонування Державного земельного кадастру в умовах воєнного стану визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 р. № 564, відповідно до якої внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та надання відомостей про об’єкти Державного земельного кадастру здійснюються виключно державними кадастровими реєстраторами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних органів (далі — державні кадастрові реєстратори), включеними до переліку державних кадастрових реєстраторів, які в умовах воєнного стану здійснюють визначені Законом України “Про Державний земельний кадастр” повноваження.

Поняття Державного земельного кадастру

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж (абзац другий частини першої статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Ведення Державного земельного кадастру здійснює Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі-Держгеокадастр) та його територіальні органи.

Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при:

• регулюванні земельних відносин;
• управлінні земельними ресурсами;
• організації раціонального використання та охорони земель;
• здійсненні землеустрою;
• проведенні оцінки землі;
• формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів;
• справлянні плати за землю.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Надання відомостей з Державного земельного кадастру у визначених частиною першою статті 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" випадках може здійснюватися також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративні послуги", або уповноваженими посадовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування, які успішно пройшли стажування у сфері земельних відносин.

Основні вимоги щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про його об'єкти

До Державного земельного кадастру державними кадастровими реєстраторами вносяться відомості (зміни до них), зазначені у пунктах 21-25 Порядку ведення Державного земельного кадастру, про об'єкти Державного земельного кадастру, а саме:

• відомості про державний кордон;
• відомості про землі у межах державного кордону, як відомості про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах) та за їх межами (у частині, що характеризують такі землі з урахуванням їх місцезнаходження);
• відомості про землі в межах території територіальної громади;
• відомості про обмеження у використанні земель;
• відомості про меліоративну мережу, складову частину меліоративної мережі;
• відомості про земельні ділянки.

Відомості про об'єкти Державного земельного кадастру, що змінюються, вносяться безперервно. Відомості (зміни до них) вносяться одночасно до документів Державного земельного кадастру в текстовій та графічній формі (пункт 68 Порядку ведення Державного земельного кадастру ).

Підставою для отримання такої послуги є заява про внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) .

Заява подається розробником документації із землеустрою та оцінки земель від імені замовника, якщо інше не передбачено договором на виконання відповідних робіт, або власником (розпорядником, у визначених законом випадках - користувачем) земельної ділянки у випадках, передбачених статтею 21 Закону України “Про Державний земельний кадастр” .

Заява разом з документацією із землеустрою або технічною документацією оцінки земель в електронній формі, електронним документом та іншими документами, зазначеними у пунктах 91-129, 135-137 Порядку ведення Державного земельного кадастру , а у визначених законодавством випадках виключно заява надсилається в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобу електронної ідентифікації з високим рівнем довіри відповідно до вимог Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через веб-сторінку Держгеокадастру.

Зверніть увагу! Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється без подання заяви у випадках: отримання відомостей (змін до них) у порядку інформаційної взаємодії з кадастрами та інформаційними системами; отримання від органів державної влади та органів місцевого самоврядування рішень про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель; зазначених у пункті 119 Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

• текст документів має бути написаний розбірливо;
• документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;
• документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Документація із землеустрою, технічна документація з оцінки земель, що подаються у паперовій формі, засвідчується підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, відповідального за якість робіт із землеустрою, в електронній формі - його кваліфікованим електронним підписом.

Внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється за заявою (у паперовій або електронній формі) згідно з додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» розробника документації із землеустрою та оцінки земель від імені замовника, якщо інше не передбачено договором на виконання відповідних робіт. Заява у паперовій формі разом з документацією із землеустрою або оцінки земель, електронним документом та іншими документами, подається заявником Державному кадастровому реєстраторові особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення, а заява в електронній формі - надсилається засобами телекомунікаційного зв’язку через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держгеокадастру, представлену у формі Інтернет-сторінки, що забезпечує формування та подання заяви.

Державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру разом з документами, зазначеними у пункті 69 Порядку ведення Державного земельного кадастру, перевіряє:

1. повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;
2. наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;
3. розташування об'єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень;
4. придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі звернення за внесенням відповідних відомостей (змін до них) неналежної особи (особи, яка не може бути заявником ), подання заявником не повного пакета документів та/або розташування об'єкта Державного земельного кадастру на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора Державний кадастровий реєстратор відмовляє такій особі, заявникові у прийнятті заяви безпосередньо у момент її подання або у день надходження рекомендованим листом зазначених документів за формою згідно з додатком 13 Порядку ведення Державного земельного кадастру із зазначенням рекомендацій щодо усунення причин, що є підставою для такої відмови, зокрема найменування та місце находження органу, до повноважень якого належить внесення відомостей (змін до них) про об'єкт Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, зазначеним у Порядку, Державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті.

Дата реєстрації заяви у Державному земельному кадастрі є датою їх прийняття.

Внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки

Внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

У разі коли до Державного земельного кадастру вносяться відомості (зміни до них) про зареєстровану раніше земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, такі відомості (зміни до них) вносяться до неї після її відкриття.

Відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення:

1. змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відкрито Поземельну книгу;
2. нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, на яку відкрито Поземельну книгу;
3. змін до відомостей про земельну ділянку, на яку Поземельна книга не відкривалася, та/або нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку.

Внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Для внесення до відомостей про земельну ділянку змін щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) Державному кадастровому реєстраторові подаються:

1. заява про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;
2. оригінал документації із землеустрою або оцінки земель, яка є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах земель певної категорії);
3. електронний документ (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Підставою для відмови у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку є:

1. розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;
2. звернення із заявою неналежної особи;
3. невідповідність поданих документів вимогам Порядку;
4. наявність заявлених відомостей у Поземельній книзі.

Для внесення до Державного земельного кадастру змін до відомостей про зареєстровану земельну ділянку, у випадках віднесення земельної ділянки до земель іншої адміністративно-територіальної одиниці та зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки в результаті проведення нормативної грошової оцінки земель адміністративно-територіальних одиниць Державному кадастровому реєстраторові подаються:

1. документація, яка є підставою для внесення таких відомостей;
2. електронний документ.

Результат надання послуги

1. Витяг з Державного земельного кадастру про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць на підтвердження внесення відомостей (змін до них) про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць.
2. Повідомлення про відмову у реєстрації заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.
3. Рішення про відмову у внесені до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць.

Вичерпний перелік документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них)

Вичерпний перелік документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них):

• Заява про внесення відомостей до Державного земельного кадастру за визначеною формою
• Документація із землеустрою та оцінки земель, інші документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру
• Документація із землеустрою та оцінки земель, інші документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в електронній формі відповідно до вимог Закону України “Про землеустрій”
• Електронний документ, що містить відомості про результати робіт із землеустрою, які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру, відповідно до вимог Закону України “Про Державний земельний кадастр”
• Документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою заявником особою)

Порядок та спосіб подання документів, необхідних для отримання послуги

Заява про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у паперовій формі з доданими документами подається до центру надання адміністративних послуг заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Строк надання послуги: 14 календарних дні.

Перелік підстав для відмови про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру

1. Із заявою про внесення відомостей (змін до них) звернулася неналежна особа (подання заяв можуть здійснювати органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень)
2. Подання заявником не повного пакета документів (відсутність електронної форми документа документації із землеустрою)
3. Розташування об’єкта Державного земельного кадастру на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора
4. Електронний документ не придатний для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру
5. Наявність заявлених відомостей у Поземельній книзі