Укладення рамкових угод при проведенні відкритих торгів: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Доповнення
Відредаговано зміст консультації та джерела інформації, доповнено та систематизовано викладений матеріал.
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text Цивільний кодекс України]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text Цивільний кодекс України]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text Господарський кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України «Про публічні закупівлі»]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України «Про публічні закупівлі»]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення" від 15.09.2017р. №1372]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення" від 15.09.2017 №1372]
* [https://zakononline.com.ua/documents/show/125987___125987#:~:text=%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1%82%20%E2%84%96%203304-04%2F22470-06%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2029.05.2019,%D0%A9%D0%BE%D0%B4%D0%BE%20%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%20%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B4 Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо укладання і виконання рамкових угод» від 29.05.2019 №3304-04/22470-06]
{| class="wikitable sortable"
{| class="wikitable sortable"
|-
|-
Рядок 10: Рядок 8:
|}
|}
==Загальні положення==
==Загальні положення==
Згідно термінів, що наведені у статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) «рамкова угода – правочин, який укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією) в порядку, встановленому цим Законом, з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди».
Рамкова угода – правочин, який укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією, далі -ЦЗО) в порядку, встановленому цим Законом, з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n741 пункт 26 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі"], далі - Закон).


Розділом 1 статті 15 Закону визначено що «укладення рамкових угод здійснюється за результатами проведення відкритих торгів з урахуванням вимог цієї статті».
Укладення рамкових угод здійснюється за результатами проведення відкритих торгів з урахуванням вимог законодавства ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1205 частина перша статті 15 Закону]).


При цьому особливості укладання і виконання рамкових угод встановлює «Порядок укладання і виконання рамкових угод» (далі – Порядок), затверджений Наказом Мінекономрозвитку від 15.09.2017 № 1372 (в редакції від 28.02.2018).
Особливості закупівель за рамковими угодами та їх укладення відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1205 Закону України "Про публічні закупівлі"] встановлюються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостями закупівель за рамковими угодами та їх укладення, затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.09.2017  № 1372 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2017 року за 1236/31104] (далі - Особливості).


'''Рамкова угода''' - правочин, що укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією) в порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди.<br>
Закупівля за рамковими угодами може здійснюватися:
Рамкова угода укладається відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text Цивільного кодексу України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text Господарського кодексу України] з урахуванням особливостей, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення" від 15.09.2017р. №1372.]<br>
 
'''''Закупівля за рамковими угодами може здійснюватися:'''''
- замовником;
*замовником;
 
*централізованою закупівельною організацією (далі - ЦЗО) в інтересах замовників.
- централізованою закупівельною організацією (далі - ЦЗО) в інтересах замовників ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 4 розділу І Особливостей])
'''''Рамкова угода укладається:'''''
 
* у разі здійснення закупівлі за рамковою угодою замовником - замовником та учасниками-переможцями;
Рамкова угода укладається:
*у разі здійснення закупівлі за рамковою угодою ЦЗО - ЦЗО, усіма замовниками, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою, а також усіма учасниками-переможцями.
 
'''Закупівля за рамковими угодами умовно поділяється на 2 етапи:'''<br>
- у разі здійснення закупівлі за рамковою угодою замовником - замовником та учасниками-переможцями;
'''''Перший етап – проведення процедури відкритих торгів для укладання рамкової угоди'''''<br>
 
''Для укладання рамкової угоди на першому етапі передбачається:''
- у разі здійснення закупівлі за рамковою угодою ЦЗО - ЦЗО, усіма замовниками, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою, а також усіма учасниками-переможцями ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 5 розділу І Особливостей]).
*оприлюднення оголошення ( у тому числі додатково англійською мовою);
 
*оприлюднення тендерної документації про проведення закупівлі не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій;
==Планування закупівель за рамковою угодою==
*розкриття, розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників;
 
*визначення переможців торгів.
* Планування закупівель за рамковою угодою здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n904 статті 4 Закону] з урахуванням цих [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей].
Отже, перший етап завершується укладанням рамкової угоди.<br>
* Під час зазначення розміру бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості предмета закупівлі в річному плані закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в разі укладення рамкової угоди строком до одного року або очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням усього строку дії рамкової угоди - у разі укладення рамкової угоди на строк більше ніж один рік.
При цьому звертаємо увагу, що '''розгляд тендерних пропозицій''' на відповідність вимогам тендерної документації здійснюється '''до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій (електронного аукціону).''' <br>
* Закупівля за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників оприлюднюється в річному плані закупівель ЦЗО та не відображається в річних планах замовників, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою.
'''''Другий етап – проведення відбору для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою.'''''<br>
* У разі здійснення закупівель за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників у річному плані додатково зазначаються найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовників в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункти 1-4 розділу ІІ Особливостей]).
''На другому етапі передбачається '''проведення відбору''' для укладання договорів про закупівлю за рамковою угодою:''
 
*з використанням електронного аукціону (у разі подання двох і більше пропозицій);
== Особливості здійснення закупівель за рамковою угодою ==
*без використання електронного аукціону (у разі подання однієї пропозиції);
Оголошення про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди повинно містити наступну інформацію:
*визначення переможця та укладення договору про закупівлю;
*проведення повторного відбору, у разі неподання жодним з учасників пропозицій, які є стороною рамкової угоди.
Отже, для здійснення придбання товару або послуги замовник, по-перше, проводить процедуру відкритих торгів, за результатами якої укладає рамкову угоду, а по-друге, здійснює відбір/відбори згідно з умовами укладеної рамкової угоди, за результатами якого/яких укладається власне договір/договори про закупівлю.<br>
З огляду на викладене та ураховуючи, що механізм застосування рамкових угод в електронній системі закупівель є новим інструментом для замовників, для наочності та однозначного розуміння процесу здійснення таких закупівель у Додатках 1 та 2 до [https://zakononline.com.ua/documents/show/125987___125987#:~:text=%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1%82%20%E2%84%96%203304-04%2F22470-06%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2029.05.2019,%D0%A9%D0%BE%D0%B4%D0%BE%20%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%96%20%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B4 Листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо укладання і виконання рамкових угод» від 29.05.2019 №3304-04/22470-06] схематично зображені етапи проведення відкритих торгів для укладання рамкової угоди та проведення відбору для укладення договору про закупівлю.
==Рамкові угоди==
Укладення рамкових угод здійснюється за результатами проведення відкритих торгів з урахуванням вимог статті 15 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»].<br>
'''''Оголошення про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди повинно містити наступну інформацію:'''''
#найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
#найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
#назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником і назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі та частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
#назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником і назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі та частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
Рядок 58: Рядок 49:
#кількість учасників, з якими буде укладено рамкову угоду;
#кількість учасників, з якими буде укладено рамкову угоду;
#найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в [https://usr.minjust.gov.ua/content/home Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань], в інтересах якого (яких) проводиться закупівля за рамковою угодою (у разі проведення закупівлі за рамковою угодою централізованою закупівельною організацією в інтересах замовника).
#найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в [https://usr.minjust.gov.ua/content/home Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань], в інтересах якого (яких) проводиться закупівля за рамковою угодою (у разі проведення закупівлі за рамковою угодою централізованою закупівельною організацією в інтересах замовника).
'''Зверніть увагу!''' В оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди може зазначатися інша інформація.<br>
В оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди може зазначатися інша інформація ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 2 розділу ІІІ Особливостей]).
''Строк для подання тендерних пропозицій встановлюється'' відповідно до абзацу другого частини третьої статті 20 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону], розкриття тендерних пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацом третім частини першої статті 28 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону], розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються у порядку, передбаченому частинами другою і дванадцятою статті 29 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону].<br>
'''Важливо!''' Рамкова угода укладається з кількома учасниками, які визнані переможцями відкритих торгів, за умови, що участь у ній беруть '''не менше трьох учасників'''.<br>
У разі надходження тендерних пропозицій у кількості меншій, ніж заявлена кількість учасників, або відхилення отриманих тендерних пропозицій на підставах, установлених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом], замовник має право укласти рамкову угоду з тими учасниками, пропозиції яких не відхилені, але не менше ніж з трьома.<br>
Один замовник може бути стороною однієї або кількох рамкових угод. Замовник протягом семи робочих днів з дня укладення рамкової угоди оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону] оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду.<br>
'''Зверніть увагу!''' ''Оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду повинно містити наступну інформацію:''
#найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
#назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником і назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі та частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
#орієнтовна кількість та місце поставки товарів, надання послуг;
#ціна за одиницю товару;
#номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель;
#дата укладення рамкової угоди;
# строк, на який укладено рамкову угоду;
#ідентифікаційний код кожного учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) постачальника товарів чи надавача послуг, з яким укладено рамкову угоду;
#місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасників, з якими укладено рамкову угоду, номер телефону.
'''Зверніть увагу!''' В оголошенні з відомостями про укладену рамкову угоду може зазначатися інша інформація.
==Планування закупівель за рамковою угодою==
 
* Планування закупівель за рамковою угодою здійснюється відповідно до статті 4 Закону з урахуванням цих Особливостей.
* Під час зазначення розміру бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості предмета закупівлі в річному плані закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в разі укладення рамкової угоди строком до одного року або очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням усього строку дії рамкової угоди - у разі укладення рамкової угоди на строк більше ніж один рік.
* {Пункт 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1596 від 31.10.2018}
* Закупівля за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників оприлюднюється в річному плані закупівель ЦЗО та не відображається в річних планах замовників, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою.
* У разі здійснення закупівель за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників у річному плані додатково зазначаються найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовників в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою.


==Зміст рамкової угоди==
==Зміст рамкової угоди==
'''''Проект рамкової угоди, яка входить до складу тендерної документації, повинен містити:'''''
'''''Проект рамкової угоди, яка входить до складу тендерної документації, повинен містити:'''''
*предмет закупівлі товарів (послуг);
*найменування, номенклатуру, асортимент товарів (послуг);
*технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
*вимоги щодо якості товарів (послуг);
*орієнтовну кількість товарів або кількість (обсяг) надання послуг та одиницю виміру, визначену в конкретних кількісних показниках (зазначається щодо кожного замовника окремо в разі проведення закупівлі за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників);
* місце поставки товарів чи надання послуг (зазначається щодо кожного замовника окремо в разі проведення закупівлі за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників);
*строк, на який укладається рамкова угода;
* умову визначення переможця для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою, що буде застосовуватися під час проведення електронного аукціону - відбір або конкурентний відбір;
*критерії оцінки відповідно до статті 29 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»];
*порядок та строк укладення договору (договорів) про закупівлю за рамковою угодою;
*порядок та підстави припинення дії рамкової угоди;
*випадки та порядок зміни умов рамкової угоди.
Замовником/ЦЗО в рамковій угоді визначаються всі істотні умови договору про закупівлю, крім випадків, передбачених розділом IX [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення, затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 15.09.2017р. №1372.]<br>
'''Зверніть увагу!''' Умови рамкової угоди не повинні відрізнятися від змісту тендерних пропозицій за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможців процедури закупівлі. '''''Істотні умови рамкової угоди не можуть змінюватися після її підписання, крім таких випадків:'''''
*збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю,- не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується в разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;
*зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміна курсу іноземної валюти, зміна біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в рамковій угоді, у разі встановлення порядку зміни ціни за одиницю товару (послуги) у рамковій угоді;
*зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування.
У разі внесення змін до рамкової угоди у випадках, визначених абзацами шістнадцятим-вісімнадцятим цього пункту, замовник відображає зміну ціни за одиницю товару (послуги) в електронній системі закупівель шляхом коригування попередньої ціни за одиницю на відсоткове значення зміни ціни.<br>
У разі внесення змін до рамкової угоди у випадку, визначеному абзацом вісімнадцятим цього пункту, якщо розмір ставки податків або зборів та/або пільг з оподаткування визначено в абсолютному значенні, замовник відображає зміну ціни за одиницю товару (послуги) в електронній системі закупівель шляхом коригування попередньої ціни за одиницю на різницю між значенням зміненої ставки податку або зборів та/або пільг з оподаткування та попереднім значенням такої ставки податку або зборів та/або пільг з оподаткування.<br>
Випадки та порядок зміни умов рамкової угоди визначаються в рамковій угоді.<br>
'''Важливо!''' Замовник/ЦЗО розміщує зміни до рамкової угоди в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня унесення змін до рамкової угоди.<br>
'''''Проект рамкової угоди, яка входить до складу тендерної документації, може також містити:'''''
*розмір, вид, умови надання, умови повернення і неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо замовник вимагає його надати;
*умову, згідно з якою учасник припиняє бути стороною рамкової угоди в разі, якщо він не подав свої пропозиції для проведення відбору. Замовник самостійно визначає кількість таких випадків, але не менше ніж три;
*умову, згідно з якою учасник припиняє бути стороною рамкової угоди в разі, якщо він двічі відмовився від підписання договору про закупівлю або не уклав договору про закупівлю у строки, установлені пунктом 1 розділу VII [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей];
*іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник/ЦЗО вважає за необхідне до нього включити.


== Рамкова угода може містити ==
- предмет закупівлі товарів (послуг);
Специфічні вимоги до предмета закупівлі;
 
- найменування, номенклатуру, асортимент товарів (послуг);
 
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
 
- вимоги щодо якості товарів (послуг);
 
- орієнтовну кількість товарів або кількість (обсяг) надання послуг та одиницю виміру, визначену в конкретних кількісних показниках (зазначається щодо кожного замовника окремо в разі проведення закупівлі за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників);
 
- місце поставки товарів чи надання послуг (зазначається щодо кожного замовника окремо в разі проведення закупівлі за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників);
 
- строк, на який укладається рамкова угода;
 
- умову визначення переможця для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою, що буде застосовуватися під час проведення електронного аукціону - відбір або конкурентний відбір;
 
- критерії оцінки відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1510 статті 29 Закону];
 
- порядок та строк укладення договору (договорів) про закупівлю за рамковою угодою;
 
- порядок та підстави припинення дії рамкової угоди;
 
''-'' випадки та порядок зміни умов рамкової угоди.


Випадки та порядок зміни рамкової угоди;
Замовником/ЦЗО в рамковій угоді визначаються всі істотні умови договору про закупівлю, крім випадків, передбачених розділом IX цих Особливостей ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 1 розділу IV  Особливостей]).


Розмір, вид, умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо замовник вимагає його надати;
<br>'''Умови рамкової угоди не повинні відрізнятися від змісту тендерних пропозицій за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможців процедури закупівлі. Істотні умови рамкової угоди не можуть змінюватися після її підписання, крім таких випадків:'''


Умови щодо можливості укладення договорів про закупівлю з кількома учасниками на пропорційній основі щодо обсягу предмета закупівлі в разі, якщо такі учасники за результатами відбору, конкурентного відбору мають однакові показники, та/або щодо можливості визначення лотів за обсягом предмета закупівлі при проведенні відбору, конкурентного відбору.
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю,- не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується в разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;


''{Пункт 3.2 розділу III доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі'' № 1112 від 16.09.2014''}''
- зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміна курсу іноземної валюти, зміна біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в рамковій угоді, у разі встановлення порядку зміни ціни за одиницю товару (послуги) у рамковій угоді;


Рамкова угода може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
- зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 1 розділу IV Особливостей]).


Рамкова угода не може містити зобов’язань замовника укласти договір про закупівлю.
'''''Проект рамкової угоди, яка входить до складу тендерної документації, може також містити:'''''
*розмір, вид, умови надання, умови повернення і неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо замовник вимагає його надати;
*умову, згідно з якою учасник припиняє бути стороною рамкової угоди в разі, якщо він не подав свої пропозиції для проведення відбору. Замовник самостійно визначає кількість таких випадків, але не менше ніж три;
*умову, згідно з якою учасник припиняє бути стороною рамкової угоди в разі, якщо він двічі відмовився від підписання договору про закупівлю або не уклав договору про закупівлю у строки, установлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#n105 пунктом 1 розділу VII Особливостей];
*іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник/ЦЗО вважає за необхідне до нього включити ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 2 розділу IV Особливостей]).


==Укладання рамкової угоди==
==Укладання рамкової угоди==
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій замовник/ЦЗО приймає рішення про намір укласти рамкову угоду та протягом одного дня після прийняття такого рішення розміщує в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти рамкову угоду із зазначенням інформації, передбаченої частиною другою статті 33 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]. <br>
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій замовник/ЦЗО приймає рішення про намір укласти рамкову угоду та протягом одного дня після прийняття такого рішення розміщує в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти рамкову угоду із зазначенням інформації, передбаченої [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1614 частиною другою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі»]. <br>
Рішення про намір укласти рамкову угоду приймається замовником/ЦЗО стосовно визначеної в оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди кількості учасників, тендерні пропозиції яких відповідають умовам тендерної документації та є найбільш економічно вигідними.<br>
Рішення про намір укласти рамкову угоду приймається замовником/ЦЗО стосовно визначеної в оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди кількості учасників, тендерні пропозиції яких відповідають умовам тендерної документації та є найбільш економічно вигідними.<br>Якщо кількість учасників, тендерні пропозиції яких відповідають умовам тендерної документації, є меншою ніж кількість, визначена в оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди, рішення про намір укласти рамкову угоду приймається замовником/ЦЗО стосовно всіх таких учасників, але в разі, якщо їх не менше трьох.<br>У рамковій угоді зазначається ціна за одиницю товару (послуги) запропонована кожним з учасників, яких визначено переможцями торгів.<br>
'''Важливо!''' Якщо кількість учасників, тендерні пропозиції яких відповідають умовам тендерної документації, є меншою ніж кількість, визначена в оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди, рішення про намір укласти рамкову угоду приймається замовником/ЦЗО стосовно всіх таких учасників, але в разі, якщо їх не менше трьох.<br>
'''Зверніть увагу!''' У рамковій угоді зазначається ціна за одиницю товару (послуги) запропонована кожним з учасників, яких визначено переможцями торгів.<br>
Рамкова угода укладається відповідно до вимог тендерної документації і пропозицій учасників, яких визначено переможцями торгів та які оприлюднили інформацію про ціну за одиницю товару (послуги), '''не пізніше ніж через 45 днів з дня прийняття рішення про намір укласти рамкову угоду.''' З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника/ЦЗО рамкова угода не може бути укладена раніше ніж '''через 10 днів з дати оприлюднення''' в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти рамкову угоду.<br>
Рамкова угода укладається відповідно до вимог тендерної документації і пропозицій учасників, яких визначено переможцями торгів та які оприлюднили інформацію про ціну за одиницю товару (послуги), '''не пізніше ніж через 45 днів з дня прийняття рішення про намір укласти рамкову угоду.''' З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника/ЦЗО рамкова угода не може бути укладена раніше ніж '''через 10 днів з дати оприлюднення''' в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти рамкову угоду.<br>
У разі неоприлюднення учасником-переможцем в електронній системі закупівель інформації про ціну за одиницю товару (послуги) або її оприлюднення з помилками щодо ціни у строки, установлені у пункті 3 розділу III [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення, затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.09.2017р.№1372], рамкова угода з таким учасником не укладається.<br>
У разі неоприлюднення учасником-переможцем в електронній системі закупівель інформації про ціну за одиницю товару (послуги) або її оприлюднення з помилками щодо ціни у строки, установлені у пункті 3 розділу III [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення, затверджені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.09.2017 №1372], рамкова угода з таким учасником не укладається.<br>
'''Зверніть увагу!''' У разі непідписання рамкової угоди або відмови від її підписання одним або кількома учасниками-переможцями у строки, установлені цими Особливостями, рамкова угода вважається укладеною для тих учасників-переможців, які її підписали, але в кількості '''не менше ніж три''' учасники-переможці.<br>
'''Зверніть увагу!''' У разі непідписання рамкової угоди або відмови від її підписання одним або кількома учасниками-переможцями у строки, установлені цими Особливостями, рамкова угода вважається укладеною для тих учасників-переможців, які її підписали, але в кількості '''не менше ніж три''' учасники-переможці.<br>
У разі непідписання рамкової угоди або відмови від її підписання одним або кількома замовниками, в інтересах яких проводиться закупівля ЦЗО за рамковою угодою, у строки, установлені цими Особливостями, рамкова угода вважається укладеною для тих сторін рамкової угоди, які її підписали, за умови, що рамкову угоду підписали ЦЗО, щонайменше один із замовників, в інтересах якого проводиться закупівля за рамковою угодою, а також щонайменше троє учасників-переможців.<br>
У разі непідписання рамкової угоди або відмови від її підписання одним або кількома замовниками, в інтересах яких проводиться закупівля ЦЗО за рамковою угодою, у строки, установлені цими Особливостями, рамкова угода вважається укладеною для тих сторін рамкової угоди, які її підписали, за умови, що рамкову угоду підписали ЦЗО, щонайменше один із замовників, в інтересах якого проводиться закупівля за рамковою угодою, а також щонайменше троє учасників-переможців.<br>
Після підписання рамкової угоди всіма сторонами або із завершенням строків, установлених пунктом 4 розділу V [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей], рамкова угода розміщується замовником/ЦЗО в електронній системі закупівель разом з оголошенням з відомостями про укладену рамкову угоду, звітом про результати проведення відкритих торгів та зведеною інформацією про ціни за одиниці товарів (послуг).
Після підписання рамкової угоди всіма сторонами або із завершенням строків, установлених пунктом 4 розділу V [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей], рамкова угода розміщується замовником/ЦЗО в електронній системі закупівель разом з оголошенням з відомостями про укладену рамкову угоду, звітом про результати проведення відкритих торгів та зведеною інформацією про ціни за одиниці товарів (послуг) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункти 1-6 розділу V Особливостей]).
 
== Відбір учасника для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою ==
 
* Відбір учасника для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою здійснюється з використанням електронного аукціону через електронну систему закупівель. У разі якщо під час проведення відбору свою пропозицію відповідно до вимог, установлених у запрошенні, подав лише один учасник, електронний аукціон не застосовується, замовник/ЦЗО визначає такого учасника переможцем відбору, після чого електронна система закупівель оприлюднює повідомлення про намір укласти договір ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 1 розділу VI Особливостей]).
* Відбір застосовується замовником/ЦЗО в разі, якщо в рамковій угоді визначено всі істотні умови договору про закупівлю за рамковою угодою та передбачено здійснення оцінки пропозицій учасників рамкової угоди на основі критеріїв оцінки, які були застосовані під час визначення учасників-переможців для укладення рамкової угоди. У разі якщо, крім ціни, установлено інші критерії оцінки, до початку електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично застосовуються показники інших критеріїв оцінки, які було розраховано електронною системою закупівель відповідно до методики оцінки для визначення учасників-переможців для укладення рамкової угоди.
* Для проведення відбору учасникам, які підписали рамкову угоду, надсилається запрошення подати пропозиції щодо укладення договору про закупівлю за рамковою угодою. Таке запрошення подається у формі повідомлення через електронну систему закупівель та повинно містити: - найменування та місцезнаходження замовника/замовників, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою (у разі здійснення закупівлі ЦЗО в інтересах замовників);  - назву предмета закупівлі;  - кількість товарів чи кількість (обсяг) надання послуг (у розрізі замовників у разі здійснення закупівлі ЦЗО в інтересах замовників);  - місце поставки товарів чи надання послуг (у розрізі замовників у разі здійснення закупівлі ЦЗО в інтересах замовників);  - строк поставки товарів чи надання послуг;  - одиницю виміру товарів або послуг (аналогічна одиниці виміру, зазначеній у рамковій угоді);  - ціну за товари (послуги), яка розраховується автоматично електронною системою як добуток ціни за одиницю для кожного учасника-переможця, зазначеної ним в інформації про ціну за одиницю, та кількості (об’єму) товару (послуги), на яку (який) планується укласти договір;  - кінцевий строк подання пропозицій та строк їх дії;  - дані про забезпечення виконання договору (якщо це передбачено в рамковій угоді);  - розмір мінімального кроку електронного аукціону.


== Особливості укладання та виконання договорів про закупівлю за рамковими угодами ==
== Особливості укладання та виконання договорів про закупівлю за рамковими угодами ==
Рядок 143: Рядок 115:
* Учасник, який підписав договір про закупівлю за рамковою угодою, не має права передавати (відступати) права та обов’язки за таким договором будь-яким іншим особам, покладати виконання зобов’язань за ним на будь-яку іншу особу.
* Учасник, який підписав договір про закупівлю за рамковою угодою, не має права передавати (відступати) права та обов’язки за таким договором будь-яким іншим особам, покладати виконання зобов’язань за ним на будь-яку іншу особу.
* Замовник, який уклав договір про закупівлю за рамковою угодою, розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору у строки, визначені в частині першій статті 10 Закону. ЦЗО розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору у строки, визначені в частині першій статті 10 Закону.
* Замовник, який уклав договір про закупівлю за рамковою угодою, розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору у строки, визначені в частині першій статті 10 Закону. ЦЗО розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору у строки, визначені в частині першій статті 10 Закону.
* Зміна істотних умов договору про закупівлю за рамковою угодою здійснюється відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону. При цьому зміна істотних умов договору про закупівлю за рамковою угодою не призводить до зміни умов рамкової угоди, відповідно до якої укладено такий договір про закупівлю.
* Зміна істотних умов договору про закупівлю за рамковою угодою здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1768 частини п’ятої статті 41 Закону]. При цьому зміна істотних умов договору про закупівлю за рамковою угодою не призводить до зміни умов рамкової угоди, відповідно до якої укладено такий договір про закупівлю ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункти 1-5 розділ VII Особливостей]).  
* {Пункт 5 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 709 від 15.04.2020}
 
== Особливості проведення закупівель за рамковою угодою із застосуванням конкурентного відбору ==
 
* Замовник/ЦЗО може зазначити в тендерній документації, що не всі істотні умови договору про закупівлю встановлюються в рамковій угоді, за умови, що встановлення таких істотних умов є неможливим.
* У цьому випадку тендерна документація може містити проект договору про закупівлю або основні умови договору, які обов’язково будуть включені до договору про закупівлю.
* Проект рамкової угоди при цьому додатково повинен містити:
* умову визначення переможця для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою, що буде застосовуватися під час проведення електронного аукціону (конкурентний відбір);
* перелік інших критеріїв оцінки (специфічних вимог), крім ціни, їх питому вагу та математичну формулу, що буде застосовуватися для конкурентного відбору під час проведення електронного аукціону.
* Конкурентний відбір учасника для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою застосовується замовником/ЦЗО в разі, якщо в рамковій угоді визначено не всі істотні умови договору про закупівлю за рамковою угодою.
* Проведення конкурентного відбору здійснюється відповідно до порядку проведення відбору з урахуванням таких особливостей:
* запрошення учасникам подати пропозиції щодо укладення договору про закупівлю за рамковою угодою додатково повинно містити перелік та питому вагу інших критеріїв оцінки (специфічних вимог) та методику конкурентного відбору, за якою буде визначено переможця;
* конкурентний відбір передбачає здійснення оцінки учасника, з яким буде укладено договір про закупівлю за рамковою угодою, за ціновим критерієм, а також іншими критеріями оцінки (специфічними вимогами), установлення яких передбачено рамковою угодою. При цьому питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків.


== Порядок та підстави припинення дії рамкової угоди ==
== Порядок та підстави припинення дії рамкової угоди ==


* У разі відмови замовника від виконання рамкової угоди у випадках, визначених законодавством, замовник розміщує в електронній системі закупівель повідомлення про відмову від виконання рамкової угоди, що автоматично надсилається учасникам, які підписали таку угоду, не пізніше ніж за 10 днів до дня припинення його участі в рамковій угоді.
* У разі відмови замовника від виконання рамкової угоди у випадках, визначених законодавством, замовник розміщує в електронній системі закупівель повідомлення про відмову від виконання рамкової угоди, що автоматично надсилається учасникам, які підписали таку угоду, не пізніше ніж за 10 днів до дня припинення його участі в рамковій угоді ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 1 розділу VIII Особливостей]).
* У разі відмови замовника, в інтересах якого закупівлі за рамковими угодами здійснює ЦЗО, від виконання рамкової угоди у випадках, визначених законодавством, замовник повідомляє про це ЦЗО у строк не пізніше ніж за 10 днів до дня припинення його участі в рамковій угоді, що дасть змогу ЦЗО розмістити в електронній системі закупівель повідомлення про відмову від рамкової угоди, яке автоматично надсилається учасникам рамкової угоди.
* У разі відмови замовника, в інтересах якого закупівлі за рамковими угодами здійснює ЦЗО, від виконання рамкової угоди у випадках, визначених законодавством, замовник повідомляє про це ЦЗО у строк не пізніше ніж за 10 днів до дня припинення його участі в рамковій угоді, що дасть змогу ЦЗО розмістити в електронній системі закупівель повідомлення про відмову від рамкової угоди, яке автоматично надсилається учасникам рамкової угоди.
* У разі відмови учасника, який є стороною рамкової угоди, від виконання рамкової угоди з підстав, що передбачені в рамковій угоді, учасник повідомляє про це замовника/ЦЗО в письмовій формі не пізніше ніж за 30 днів до дня припинення участі учасника в рамковій угоді. Замовник/ЦЗО розміщує таку інформацію в електронній системі закупівель.
* У разі відмови учасника, який є стороною рамкової угоди, від виконання рамкової угоди з підстав, що передбачені в рамковій угоді, учасник повідомляє про це замовника/ЦЗО в письмовій формі не пізніше ніж за 30 днів до дня припинення участі учасника в рамковій угоді. Замовник/ЦЗО розміщує таку інформацію в електронній системі закупівель.
Рядок 169: Рядок 128:
* Електронна система закупівель не призначає відбір у разі, якщо в рамковій угоді залишилося менше ніж три учасники.
* Електронна система закупівель не призначає відбір у разі, якщо в рамковій угоді залишилося менше ніж три учасники.
* Рамкова угода може містити інші підстави припинення, передбачені законодавством.
* Рамкова угода може містити інші підстави припинення, передбачені законодавством.
* Припинення рамкової угоди здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та цих Особливостей.
* Припинення рамкової угоди здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України та цих Особливостей.
* {Розділ VIII в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1596 від 31.10.2018}


== Строки укладення рамкової угоди ==
== Особливості проведення закупівель за рамковою угодою із застосуванням конкурентного відбору ==
Рамкова угода укладається відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцептованої пропозиції (пропозицій) не пізніше ніж через 45 днів із дня акцепту пропозиції (пропозицій), але не раніше ніж через 14 днів із дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про акцепт пропозиції (пропозицій) конкурсних торгів.


''{Пункт 6.1 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі'' № 1112 від 16.09.2014''}''
* Замовник/ЦЗО може зазначити в тендерній документації, що не всі істотні умови договору про закупівлю встановлюються в рамковій угоді, за умови, що встановлення таких істотних умов є неможливим. У цьому випадку тендерна документація може містити проект договору про закупівлю або основні умови договору, які обов’язково будуть включені до договору про закупівлю ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text пункт 1 розділу IX Особливостей]).
* Проект рамкової угоди при цьому додатково повинен містити:
- умову визначення переможця для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою, що буде застосовуватися під час проведення електронного аукціону (конкурентний відбір);
 
- перелік інших критеріїв оцінки (специфічних вимог), крім ціни, їх питому вагу та математичну формулу, що буде застосовуватися для конкурентного відбору під час проведення електронного аукціону.
* Конкурентний відбір учасника для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою застосовується замовником/ЦЗО в разі, якщо в рамковій угоді визначено не всі істотні умови договору про закупівлю за рамковою угодою.
* Проведення конкурентного відбору здійснюється відповідно до порядку проведення відбору з урахуванням таких особливостей:
- запрошення учасникам подати пропозиції щодо укладення договору про закупівлю за рамковою угодою додатково повинно містити перелік та питому вагу інших критеріїв оцінки (специфічних вимог) та методику конкурентного відбору, за якою буде визначено переможця;


У разі письмової відмови переможця торгів підписати рамкову угоду відповідно до вимог документації конкурсних торгів або неукладення рамкової угоди з вини учасника у строк, визначений цими Особливостями, замовник (генеральний замовник) визначає найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсних торгів із тих, строк дії яких не минув.
- конкурентний відбір передбачає здійснення оцінки учасника, з яким буде укладено договір про закупівлю за рамковою угодою, за ціновим критерієм, а також іншими критеріями оцінки (специфічними вимогами), установлення яких передбачено рамковою угодою. При цьому питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків.


==Корисні посилання==
==Корисні посилання==
Рядок 184: Рядок 148:
*[[Порядок придбання нерухомого майна з аукціону]]
*[[Порядок придбання нерухомого майна з аукціону]]
*[[Особливості укладання договорів на біржах, аукціонах та конкурсах]]
*[[Особливості укладання договорів на біржах, аукціонах та конкурсах]]
[[Категорія:Господарське право]]
[[index.php?title=Категорія:Господарське право]]
[[Категорія:Цивільне право]]
[[index.php?title=Категорія:Цивільне право]]