Виявлення порушень в роботі газових лічильників: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагуванняНаступне редагування →
ВізуальнийВікірозмітка
Внесенні зміни та доповнення відповідно до чинного законодавства
Внесенні зміни та доповнення відповідно до чинного законодавства
Рядок 5: Рядок 5:
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#Text Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#Text Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам"]
== Укладення договору постачання природного газу ==
== Укладення договору постачання природного газу ==
Постачання природного газу споживачу здійснюється відповідно до договору, за яким '''постачальник зобов’язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості''' у порядку, передбаченому договором, а '''споживач зобов’язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором'''. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#n307 стаття 12 Закону України «Про ринок природного газу»]).
Постачання природного газу споживачу здійснюється відповідно до договору, за яким '''постачальник зобов’язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості''' у порядку, передбаченому договором, а '''споживач зобов’язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором'''. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#n307 стаття 12 Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон)]).


Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#n13 типового договору], що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#n13 типового договору], що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Рядок 13: Рядок 13:
Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1387-15#n13 типового договору], що затверджується Регулятором. Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" може містити окремі умови для різних категорій споживачів. При цьому в межах кожної категорії споживачів договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним.
Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1387-15#n13 типового договору], що затверджується Регулятором. Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" може містити окремі умови для різних категорій споживачів. При цьому в межах кожної категорії споживачів договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним.


Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених Законом .
Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#n2 Законом].


'''Укладення договору постачання природного газу здійснюється з урахуванням таких вимог:'''
'''Укладення договору постачання природного газу здійснюється з урахуванням таких вимог:'''
Рядок 27: Рядок 27:
'''Постачальник природного газу для укладення договору постачання природного газу має право додатково вимагати інші документи.'''
'''Постачальник природного газу для укладення договору постачання природного газу має право додатково вимагати інші документи.'''


'''При зміні умов''', споживачу має бути надане належне повідомлення постачальника про намір змінити положення договору постачання природного газу, при цьому '''споживач має бути повідомлений про його право відмовитись від запропонованих змін'''. Таке повідомлення має бути надане споживачеві не пізніше ніж за '''30 днів''' до запланованого набрання чинності такими змінами '''крім ціни на природний газ, якщо вона встановлюється для постачальника відповідними державними органами'''. Споживачі мають право відмовитися від договору, якщо вони не приймають нові умови, повідомлені постачальником.
'''При зміні умов договору''', споживачу має бути надане належне повідомлення постачальника про намір змінити умови договору постачання природного газу, при цьому '''споживач має бути повідомлений про його право відмовитись від запропонованих змін'''. Таке повідомлення має бути надане споживачеві не пізніше ніж за '''30 днів''' до запланованого набрання чинності такими змінами, '''крім ціни на природний газ, якщо вона встановлюється для постачальника відповідними державними органами'''. Споживачі мають право відмовитися від договору, якщо вони не приймають нові умови, повідомлені постачальником.
== Приладовий облік природного газу ==
== Приладовий облік природного газу ==
Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3533-17#n17 частині першій статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"].
Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3533-17#n17 частині першій статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"].
Рядок 35: Рядок 35:
Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.
Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.


'''Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу''', які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, '''здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ'''.
'''Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу''', які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, '''здійснюється за рахунок оператора газорозподільних мереж (Оператора ГРМ) незалежно від того, чи є він власником засобів вимірювальної техніки (ЗВТ)'''.


'''Побутовий споживач''', на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, '''зобов’язаний забезпечити доступ''' представникам Оператора ГРМ після пред’явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).
'''Побутовий споживач''', на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, '''зобов’язаний забезпечити доступ''' представникам Оператора ГРМ після пред’явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).


У разі відмови в доступі до об’єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об’ємів природного газу відповідно до вимог цього [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1109 Кодексу].
У разі відмови в доступі до об’єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об’ємів природного газу відповідно до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n41 Кодексу газорозподільних систем].


У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об’єм спожитого природного газу по об’єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об’єм спожитого природного газу по об’єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
Рядок 45: Рядок 45:
'''Зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об’єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об’єкта побутового споживача).'''
'''Зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об’єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об’єкта побутового споживача).'''


За підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний '''акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони)''', що має бути підписаний споживачем (суміжним суб’єктом ринку природного газу).
За підсумками перевірки комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний '''акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони)''', що має бути підписаний споживачем (суміжним суб’єктом ринку природного газу).
 
=== Виявлення факту порушення ===
=== Виявлення факту порушення ===
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n43 Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ], визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є '''обов`язковим''' наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ] при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n43 Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем], визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є '''обов`язковим''' наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем] при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.


Аналогічна правова позиція викладена в [https://reyestr.court.gov.ua/Review/82498883 постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі № 922/1573/18].
Аналогічна правова позиція викладена в [https://reyestr.court.gov.ua/Review/82498883 постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі № 922/1573/18].


У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 цим Кодексом], акт про порушення, зокрема про:
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 Кодексом газорозподільних систем], акт про порушення, зокрема про:
# пошкодження пломб;
# пошкодження пломб;
# пошкодження ЗВТ (лічильника газу);
# пошкодження ЗВТ (лічильника газу);
Рядок 65: Рядок 66:
У разі виявлення факту дії спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу (ЗВТ), що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, Оператор ГРМ має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу (ЗВТ).
У разі виявлення факту дії спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу (ЗВТ), що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, Оператор ГРМ має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу (ЗВТ).


Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, '''зі складанням акта про порушення'''.
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1223 розділом XI Кодексу газорозподільних систем], '''зі складанням акта про порушення'''.


На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.
На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Виявлення_порушень_в_роботі_газових_лічильників