Бронювання військовозобов'язаних в умовах правового режиму воєнного стану: відмінності між версіями

Механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов'язаних за списками військовозобов'язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями, яким встановлено мобілізаційні завдання та які задовольняють потреби (товари, роботи, послуги)  Збройних Сил, інших військових формувань, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період визначений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/76-2023-%D0%BF#n14 Порядком бронювання військовозобов'язаних за списком військовозобов'язаних під час дії воєнного стану], затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 (далі - '''Порядок''').  

'''''строку проведення мобілізації''''' — для військовозобов’язаних в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі, коли це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;  

''<u>'''Органи державної влади, інші державні органи'''</u>'' надають на погодження Міністерству оборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки) списки за відповідними сферами управління, галузями національної економіки, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.

Незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності бронюванню підлягають особи, які займають посади:

# державної служби категорій “А” та “Б”;

# керівники державних органів, органів державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України ( їх заступники, керівники самостійних структурних підрозділів таких органів та їх заступники);

# працівники патронатних служб.

Кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню та займають посади в органах державної влади, інших державних органах, органах державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України повинна становити 50 % кількості військовозобов'язаних зазначених органів на дату подання списку.

<u>'''''Органи місцевого самоврядування'''''</u> подають списки до відповідних місцевих органів виконавчої влади для подальшого погодження з Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Незалежно від від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності бронюванню підлягають військовозобов'язані, які займають посади 1 - 4 категорій посад в органах місцевого самоврядування.

Кількість військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню та займають посади в органах місцевого самоврядування,  повинна становити 50 % кількості військовозобов'язаних зазначених органів на дату подання списку.

''<u>'''Підприємства, установи і організації, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення)'''</u>'', подають список до органу державної влади, іншого державного органу, який встановив (довів) мобілізаційне завдання (замовлення).

В обґрунтуванні зазначається:

* дата прийняття і номер акта Кабінету Міністрів України, рішення центрального або місцевого органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування про встановлення (доведення) мобілізаційного завдання (замовлення) підприємству, установі і організації, дата і номер укладеного договору (контракту) на виконання підприємством, установою і організацією мобілізаційного завдання (замовлення);

Незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності підлягають бронюванню керівники зазначених підприємств, установ і організацій та їх заступники, а також працівники підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міністерством енергетики України.

Кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити 50 % кількості військовозобов’язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку. У разі наявності обґрунтованої потреби кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 50 відсотків кількості військовозобов’язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку. До підприємств, установ і організацій ''паливно-енергетичного комплексу'', не застосовується обмеження щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню.

'''<u>Підприємства, установи і організації, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб військових формувань (крім Збройних Сил), утворених відповідно до законів України</u>''', подають список до центральних органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво такими військовими формуваннями, і до СБУ, в інтересах яких вони здійснюють виробництво товарів, виконують роботи, надають послуги, або до Мінстратегпрому, або Мінцифри (підприємства, які надають електронні комунікаційні послуги та/або послуги доступу до електронних комунікаційних мереж та їх інфраструктури).

Підприємства, установи і організації, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, подають список до Міноборони.

* виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, дату і номер укладеного державного контракту (договору) на поставку товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;

Незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності підлягають бронюванню  керівники зазначених підприємств, установ і організацій та їх заступники, а також працівники підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, та підприємств, які надають електронні комунікаційні послуги та/або послуги доступу до електронних комунікаційних мереж та їх інфраструктури, що визначені Мінцифри критично важливими для функціонування економіки в особливий період у сфері цифровізації.

Кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити 50 відсотків кількості військовозобов’язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку. У разі наявності обґрунтованої потреби кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 50 відсотків кількості військовозобов’язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку.

До підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, та підприємств, які надають електронні комунікаційні послуги та/або послуги доступу до електронних комунікаційних мереж та їх інфраструктури, що визначені Мінцифри критично важливими для функціонування економіки в особливий період у сфері цифровізації, не застосовуються обмеження щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню.Центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, СБУ або Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України проводять перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, а також дотримання вимог щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, та у строк '''не більше ніж п'ять робочих днів''' з дня отримання списку подають його на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

<u>'''''Підприємства, установи і організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період'''''</u>, подають список до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської військової/військово-цивільної адміністрації (у разі її утворення), на території юрисдикції якої вони розташовані.

Центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або обласна, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, або обласна, Київська та Севастопольська міські військові/військово-цивільні адміністрації (у разі їх утворення), МЗС, Секретаріат Кабінету Міністрів України проводять перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, дотримання вимог щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню, та подають його у строк '''не більше ніж п'ять робочих днів''' з дня отримання списку на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Військовозобов’язані керівники зазначених підприємств, установ і організацій та їх заступники, а також працівники підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу та їх підрядних організацій, які здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або постачання обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на забезпечення безперебійного функціонування Об’єднаної енергетичної системи та газотранспортної системи України в особливий період, перелік яких затверджується Міненерго, підприємств, що обслуговують системи життєзабезпечення, та їх підрядних організацій, які здійснюють будівництво, ремонт та/або розміщення газопоршневих та газотурбінних установок, у тому числі когенераційних, блочно-модульних котелень, дизельних/бензинових та газових генераторів, а також пов’язаних з ними мереж електро-, тепло-, газо-, водопостачання, вузлів обліку, іншого пов’язаного обладнання в особливий період, перелік яких затверджується Мінінфраструктури, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Військовообов’язаним керівникам, їх представникам та працівникам, які займаються виробництвом товарів, виконуються роботи та надаються послуги оборонного призначення з розроблення, виготовлення, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової та спеціальної техніки, боєприпасів, їх складових частин та працює на підприємствах, в установах і організаціях, які визначені Мінстратегпромом критично важливої ​​категорії для функціонування економіки в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу, підлягають бронюванню незалежного від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Військовообов'язаним технічним працівникам, включеним наказом керівника підприємства у відповідності до аварійно-відновлювальних бригад підприємств, що забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж у період знеструмлення та опис роботи з аварійного відновлення електронних мереж зв'язку на території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей, які визначили Мінцифри критично категорії для функціонування економіки в особливий період у сфері цифровізації, підлягають броню незалежності від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності ( ''зазначені технічні працівники не зараховуються до 50% осіб, які підлягають бронюванню'').

Не застосовуються обмеження щодо кількості (50%) військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню до:  

<u>'''''Спеціалізовані установи ООН, закордонні дипломатичні установи в Україні'''''</u>, представництва донорських установ, виконавці проектів міжнародної технічної допомоги, представництва міжнародних організацій, міжнародні та українські неурядові організації, які реалізують гуманітарні проекти за кошти міжнародних партнерів, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, подають список до Секретаріату Кабінету Міністрів України або МЗС. До зазначених установ <u>не застосовується обмеження</u> щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню.

З метою погодження бронювання списки розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Міноборони (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) у строк '''не більше ніж 10 робочих днів''' з дня їх отримання.

Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає погоджені списки до Мінекономіки ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/76-2023-п#n14 пункт 9 Порядку]).

За результатами перевірки списків, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Міноборони  (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) '''Мінекономіки''' приймає '''у строк не більше ніж п'ять робочих днів''' з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов’язаних.

З метою оформлення військовозобов’язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов’язаних:

# органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки;

Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) '''у триденний строк''' доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Ці Порядок та критерії відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text Закону України  “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”] встановлюють механізм визначення підприємств, установ і організацій (далі — підприємства), які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, для цілей бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час.

Визначення здійснюється за такими критеріями:

* загальна сума сплачених податків, зборів, платежів до державного і місцевих бюджетів, крім митних платежів, та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн. євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку за той самий період, що підтверджується довідкою контролюючого органу, в якому на обліку перебуває підприємство;

* сума надходжень в іноземній валюті (крім кредитів і позик) перевищує 32 млн євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку за той самий період, що підтверджується довідкою відповідного обслуговуючого банку;

* важливе значення підприємства для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади (критерії визначаються центральними органами влади чи ОВА);

* відсутність заборгованості по сплаті ЄСВ, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, засвідченим керівником підприємства;

* розмір середньої заробітної плати застрахованих осіб-працівників на підприємстві за останній календарний квартал становить не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою підприємством;