Порядок проведення загальних зборів ОСББ: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
м Додано посилання на дотичні консультації |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== | == Нормативна база== | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закон України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку"] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закон України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text Закон України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text Закон України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року № 572 "Про механізм впровадження Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/572-92-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року № 572 "Про механізм впровадження Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1155-03#Text Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27 серпня 2003 року № 141 "Про затвердження Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та Типового договору відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя"] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1155-03#Text Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27 серпня 2003 року № 141 "Про затвердження Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та Типового договору відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя"] | ||
==Порядок скликання загальних зборів ОСББ== | |||
Основним органом управління в об’єднанні співвласників багатоквартирного будинку (далі – ОСББ) є загальні збори співвласників ОСББ, які проводяться у порядку, передбаченому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Законом України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку"] (далі - Закон), для [[Поняття, особливості та порядок створення об'єднання власників багатоквартирних будинків (ОСББ)|установчих зборів]]. | |||
Загальні збори ОСББ є колегіальним органом управління, таким чином, його рішення оформляються шляхом складання '''протоколу''' загальних зборів ОСББ. Загальні збори проводяться <u>не менше ніж 1 раз на рік</u> (стаття 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону]). | |||
Загальні збори співвласників скликаються правлінням ОСББ, або ініціативною групою, що складається з трьох (або більше) співвласників. Відповідно – ініціатори скликання проводять загальні збори і забезпечують голосування співвласників для прийняття необхідних ОСББ рішень. | Загальні збори співвласників скликаються правлінням ОСББ, або ініціативною групою, що складається з <u>трьох (або більше) співвласників</u>. Відповідно – ініціатори скликання проводять загальні збори і забезпечують голосування співвласників для прийняття необхідних ОСББ рішень. | ||
Повідомлення про скликання загальних зборів направляються кожному, без виключень, співвласнику багатоквартирного будинку (чи будинків) за 14 днів до дати їх проведення «під розписку», або ж направляється поштою – рекомендованим листом | Повідомлення про скликання загальних зборів направляються кожному, без виключень, співвласнику багатоквартирного будинку (чи будинків) за 14 днів до дати їх проведення «під розписку», або ж направляється поштою – рекомендованим листом. Також, бажано розмістити повідомлення для загального відома у загальнодоступному місті (кожному під’їзді), таке розміщення необхідно здійснювати у сукупності із направленням поштою (рекомендованим листом) або наданням під розписку. У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного (частина четверта статті 6 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону]). | ||
==Голосування на зборах та проведення письмового опитування== | |||
== | |||
Загальні збори приймають рішення шляхом проведення поіменного голосування на зборах учасниками ОСББ. Рішення оформлюється протоколом. | Загальні збори приймають рішення шляхом проведення поіменного голосування на зборах учасниками ОСББ. Рішення оформлюється протоколом. | ||
Поіменне голосування - прийняття рішення на загальних зборах ОСББ оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти"). При чому, рішення з питань: | '''Поіменне голосування''' - прийняття рішення на загальних зборах ОСББ оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти"). При чому, рішення з питань з окремих питань вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало <u>не менш як 2/3 загальної кількості усіх співвласників,</u> а саме: | ||
* щодо переліку та розмірів внесків, платежів до | *щодо переліку та розмірів внесків, платежів до ОСББ; | ||
* щодо управління та користування спільним | *щодо управління та користування спільним майном; | ||
* щодо передачі у користування фізичним та | *щодо передачі у користування фізичним та юридичним особам спільного майна (оренда, сервітут, тощо); | ||
* щодо реконструкції чи капітального ремонту | *щодо реконструкції чи капітального ремонту будинку; | ||
* щодо зведення господарських споруд, | *щодо зведення господарських споруд, | ||
В разі якщо статутом не передбачено прийняття таких рішень, - <u>більшістю голосів</u>. Статутом конкретного ОСББ можуть встановлюватись й інші питання, які вимагають 2/3 голосів. З інших питань рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало <u>більше половини загальної кількості співвласників</u> (частина чотирнадцята статті 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону]). | |||
За правилом, встановленим | За правилом, встановленим статті 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону], '''належність певної кількості голосів конкретному співвласнику, вираховується так:''' | ||
▷ У кожного співвласника така кількість голосів, яка відповідає частці загальної площі його квартири або нежитлового приміщення у загальній площі всіх квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. | |||
Тобто, за 100 % береться загальна площа квартир та приміщень у будинку (чи будинках, які об’єднані одним ОСББ). Якщо в будинку 10 квартир абсолютно однакової площі, при цьому, кожною квартирою володіє по одному співвласнику, то кожен співвласник має 10% голосів на загальних зборах ОСББ. | Тобто, за 100% береться загальна площа квартир та приміщень у будинку (чи будинках, які об’єднані одним ОСББ). Якщо в будинку 10 квартир абсолютно однакової площі, при цьому, кожною квартирою володіє по одному співвласнику, то кожен співвласник має 10% голосів на загальних зборах ОСББ. | ||
▷ Якщо ж одна особа є власником квартир (квартири) та/або нежитлового (-их) приміщення (-нь), які складають понад 50% загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку - у такому випадку у кожного співвласника буде по одному голосу. 1 співвласник = 1 голос. | |||
▷ Статутом об’єднання може бути встановлено інший порядок визначення кількості голосів, що належать кожному співвласнику на загальних зборах. Зазвичай ОСББ встановлюють собі за правило 1 співвласник = 1 голос, щоб не мати проблем із врахуванням кількості площ та їх власників. | |||
Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані співвласниками під час проведення зборів, і голоси, подані під час письмового опитування. Письмове опитування полягає у тому, що протягом 15 календарних днів, до співвласників, що не проголосували, можна направити листки опитування із поставленим питанням (у вигляді резолюції), щодо якого необхідно отримати думку співвласника (рішення). Листки опитування мають містити: | Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані співвласниками під час проведення зборів, і голоси, подані під час письмового опитування. Письмове опитування полягає у тому, що <u>протягом 15 календарних днів</u>, до співвласників, що не проголосували, можна направити листки опитування із поставленим питанням (у вигляді резолюції), щодо якого необхідно отримати думку співвласника (рішення). Листки опитування мають містити: | ||
#дату опитування; | |||
#П.І.Б. співвласника; | |||
#документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення; | |||
#номер (адресу) квартири або нежитлового приміщення; | |||
#загальна площа квартири або нежитлового приміщення; | |||
#документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представників). | |||
Співвласник, який отримує листок опитування, власноручно заповнює свою відповідь : "так", "ні" або "утримався" і проставляє особистий підпис. Особа, яка проводила опитування, також проставляє свій підпис. | Співвласник, який отримує листок опитування, власноручно заповнює свою відповідь: "так", "ні" або "утримався" і проставляє особистий підпис. Особа, яка проводила опитування, також проставляє свій підпис. | ||
==Протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку: форма та зміст== | |||
'''Протокол загальних зборів ОСББ''' – це письмовий документ, яким оформляються прийняті рішення загальних зборів співвласників ОСББ. Вимоги до протоколу не встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону], а лише встановлено, що рішення завжди оформлюються особистим підписом кожного, хто проголосував, із зазначенням результату голосування. | |||
Однак, для складення протоколу загальних зборів ОСББ можна користуватися [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] (далі – Закон №417-VIII) та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1083-15#Text наказом Міністерства регіонального розвитку, будівниства та житлово-комунального господасртва України від 25 серпня 2015 року № 203 "Про затвердження форми протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку"] (далі – Наказ № 203). | |||
'''Важливо!''' Зі зразоком протоколу зборів мешканців будинку, які є співвласниками, можна ознайомитися в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1083-15#Text Наказі № 203]. | |||
<u>Протокол загальних зборів повинен містити такі відомості:</u> | |||
# дата і номер протоколу, | |||
# місцезнаходження будинку (-ків), | |||
# кількість та склад присутніх співвласників (їх представників) | |||
# сукупна площа квартир (приміщень) присутніх на зборах, | |||
# загальна кількість співвласників та їх площ в будинку (-ках), | |||
# підписи осіб, що склали протокол, | |||
# порядок денний зборів; | |||
# відомості про розгляд питань порядку денного (внесена пропозиція, саме питання, здійснене по них поіменне голосування із зазначенням кожного співвласника (за наявності - його представника і документів такого представника), що проголосував, | |||
# відомості про квартиру (приміщення), площу, про документи на нерухомість, про результат голосування такого співвласника – і звичайно ж його/її підпис), | |||
# підсумки та результат голосування; | |||
# наявність додатків – листків опитування. | |||
Окрім цих відомостей, слід зазначити назву ОСББ, його ідентифікаційний код, а також – дату складення протоколу і дату, місце проведення зборів. За необхідності – у протоколі можна вміщувати й іншу інформацію, що необхідна, в залежності від особливостей загальних зборів та ОСББ. Також, у разі проведення письмового опитування, до протоколу додаються листки опитування. | |||
Протокол (з додатками) обов’язково має бути оприлюднено. Типовий статут ОСББ, затверджений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1155-03#Text наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27 серпня 2003 року № 141], уточнює, що оприлюднення здійснюється: | |||
*шляхом розміщення його тексту в місцях загального користування; | |||
*шляхом надання його в письмовій формі кожному співвласнику протягом 10 днів після його прийняття (під розписку, або направленням поштою рекомендованого листа); | |||
*шляхом розміщення у загальнодоступному місці при вході до кожного під’їзду. | |||
==Періодичність скликання та виключна компетенція загальних зборів== | |||
Кожного року, збори проводяться як мінімум один раз – це вимога [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#top Закону]. Якщо у цього органу управління є нагальні питання, є можливість частішого проведення загальних зборів. Наприклад, з питань затвердження річного звіту, кошторису, балансу об'єднання, або ж визначення переліку та розміру платежів/внесків (відрахувань до фондів ОСББ), їх порядок сплати співвласниками - потребують обов'язкового скликання загальних зборів, оскільки виключно загальні збори ОСББ можуть приймати рішення щодо таких. Разом з зазначеними, '''до виключної компетенції належать питання щодо:''' | |||
#затвердження та внесення змін до статуту ОСББ; | |||
#обрання членів правління; | |||
#питання про використання спільного майна; | |||
#затвердження кошторису, балансу об'єднання та річного звіту; | |||
#попереднє (до їх укладення) погодження умов договорів, укладених на суму, що перевищує зазначену в статуті об’єднання, договорів, предметом яких є цінні папери, майнові права або спільне майно співвласників чи їх частина; | |||
#визначення порядку сплати, переліку та розмірів внесків і платежів співвласників; | |||
#прийняття рішення про реконструкцію та ремонт багатоквартирного будинку або про зведення господарських споруд; | |||
#визначення обмежень на користування спільним майном; | |||
#обрання та відкликання управителя, затвердження та зміна умов договору з управителем, прийняття рішення про передачу функцій з управління спільним майном багатоквартирного будинку повністю або частково асоціації; | |||
#прийняття рішень про заснування інших юридичних осіб або участь у товариствах; | |||
#ліквідація та/або реорганізація ОСББ; | |||
#інші організаційні питання, що за змістом вимагають компетенції загальних зборів співвласників (наприклад, обрання голови загальних зборів та наділення його повноваженнями – не плутати із головою правління) та питання визначені (частина дев'ята статті 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону]). | |||
==Визнання недійсними рішення загальних зборів ОСББ== | |||
Звернутися до суду про визнання недійсним певного рішення або частини рішення ОСББ, можна якщо: | |||
▶ під час прийняття рішення порушено процедуру, передбачену статтею 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14/ed20201016#Text Закону] і Статуті ОСББ; | |||
▶ у разі прийняття рішення порушено права співвласника, визначені в статті 14 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14/ed20201016#Text Закону]; | |||
▶ під час прийняття рішення було неправильно визначено частку в загальному обсязі внесків і платежів на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення поточного та капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна в багатоквартирному будинку (стаття 20 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14/ed20201016#Text Закону]). | |||
Якщо хоча б один співвласник обґрунтовано не погоджується з рішенням більшості, прийнятим на загальних зборах, він може його оскаржити, звернувшись до [[Звернення до господарського суду|місцевого господарського суду]] за місцезнаходженням ОСББ з відповідним позовом. | |||
Саме позивачу необхідно буде доводити в суді, що рішення не відповідає інтересам співвласників, порушує їх права чи прийнято з порушенням передбаченої процедури. | |||
==Судова практика== | |||
== | |||
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/90203929 Постанова Північного апеляційного господарського суду від 02 липня 2020 року у справі № 925/1052/19] (апеляційний суд погодився із висновками суду першої інстанції. Висновки полягали у тому, що розміщення у загальнодоступному місці – не є належним повідомленням співвласника про збори, а тому, права такого порушені. У рішенні зазначено: "…законодавцем чітко визначений спосіб та порядок повідомлення співвласників квартир про проведення установчих зборів і зміна цього порядку, що встановлений імперативною нормою, не допустима". Касаційний господарський суд Верховного Суду залишив ці рішення без змін). | |||
* [https://reyestr.court.gov.ua/Review/76945451 Постанова Великої Палати Верховного Суду від 18.09.2018 році у справі № 916/782/17] (суд вказув на імперативний характер норми частини четвертої статті 6 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14/ed20201016#Text Закону] щодо порядку і способу повідомлення: "… указана норма права імперативно визначає порядок і спосіб повідомлення власників: форма повідомлення обов'язково письмова; повідомляється кожен власник; таке повідомлення вручається власнику або під розписку, або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом)." | |||
== Корисні посилання == | |||
* [https://eefund.org.ua/sites/default/files/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B0%20%D0%95%D0%9D%D0%95%D0%A0%D0%93%D0%9E%D0%94%D0%86%D0%9C/%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B0%D0%BB%D0%B8%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D0%9E%D0%A1%D0%91%D0%91/EEF_OSBBmeetings_final-preview.pdf Як провести загальні збори ОСББ і правильно оформити їх результати Практичні аспекти прийняття ОСББ рішень для енергомодернізації багатоквартирних будинків за підтримки Фонду енергоефективності] | |||
[https:// | * [https://protocol.ua/ru/zagalni_zbori_osbb_problemni_aspekti_sklikannya_ta_provedennya_1/ Загальні збори ОСББ: проблемні аспекти скликання та проведення] | ||
==Див. також== | ==Див. також== | ||
*[[Поняття, особливості та порядок створення об'єднання власників багатоквартирних будинків (ОСББ)]] | *[[Поняття, особливості та порядок створення об'єднання власників багатоквартирних будинків (ОСББ)]] | ||
| Рядок 121: | Рядок 113: | ||
*[[Визнання недійсним рішення установчих зборів про створення ОСББ та скасування державної реєстрації в судовому порядку]] | *[[Визнання недійсним рішення установчих зборів про створення ОСББ та скасування державної реєстрації в судовому порядку]] | ||
[[Категорія:Житлове право]] | [[Категорія:Житлове право]] | ||
[[Категорія:Господарське право]] | |||
[[Категорія:Господарський процес]] | |||
