Досудове розслідування: загальні положення: відмінності між версіями

* [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/page Закон України "Про прокуратуру"]  

* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0918-17/paran9#n9 Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06 липня 2017 року № 570 "Про організацію діяльності слідчих підрозділів Національної поліції України"]

Одним із суб'єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є <u>слідчий</u>, котрий у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.

Ключовим суб'єктом з боку обвинувачення також є <u>прокурор</u>, який згідно з пунктом 15 частини першої статті З [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran389#n389 КПК України] визнається особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1697-18/page Закону України «Про прокуратуру»], та діє у межах своїх повноважень .

# початок досудового розслідування;

# підслідність;

# ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення;

# недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування тощо.

== Початок досудового розслідування ==

Слідчий, прокурор '''невідкладно, але не пізніше 24 годин''' після подання [[Порядок та підстави звернення до поліції за фактами вчинення кримінальних правопорушень|заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення]] або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику <u>витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань</u> (частина перша статті 214 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#n2036 КПК України]).

* подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

* отримати інформацію про закінчення досудового розслідування ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran860#n860 частина друга статті 60 КПК України]).

=== Внесення відомостей до ЄРДР ===

Внесення відомостей до ЄРДР визначає момент початку досудового розслідування.  

<u>До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:</u>

# дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

# прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

#  прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

#  інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2036#n2036 частина п'ята статті 214 КПК України]).

У ЄРДР автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Отримавши відповідні матеріали, слідчий невідкладно у повідомленні про початок досудового розслідування доводить про це до відома прокурора, зазначаючи підставу початку провадження та інші відомості, передбачені [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2036#n2036 частиною п'ятою статті 214 КПК України], а також направляє повідомлення заявнику та потерпілому про початок досудового розслідування, відповідно до вимог [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran1281#n1281 статті 111 КПК України].  

=== Складання процесуальних документів під час досудового розслідування ===

Кожна слідча (розшукова) чи інша процесуальна дія фіксується в одному або кількох процесуальних документах, форма яких визначена кримінально-процесуальним законодавством.

Додатками до протоколу можуть бути:

# спеціально виготовлені копії, зразки об’єктів, речей і документів;

# письмові пояснення спеціалістів, які брали участь у проведенні відповідної процесуальної дії;

# стенограма, аудіо-, відеозапис процесуальної дії;

# фототаблиці, схеми, зліпки, носії комп’ютерної інформації та інші матеріали, які пояснюють зміст протоколу (частина друга статті 105 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text КПК України]).

'''Обвинувальний акт''' - це процесуальний документ, який складається за результатами досудового розслідування у разі, якщо слідчим встановлені достатні підстави для розгляду матеріалів кримінального провадження в судовому засіданні та вирішення питання про винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення.

== Підслідність та її види==

'''Предметна (родова)''' - означає, що орган, який буде розслідувати визначається за характером вчиненого кримінального правопорушення, тобто його кваліфікацією. Відповідно в законі для органів досудового розслідування визначені переліки кримінальних правопорушень, віднесених до їх компетенції (наприклад, слідчі органів поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування).

* детективи Національного антикорупційного бюро України [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2054#n2054 (стаття 216 КПК України]).  

'''<u>Детальніше див.:</u>''' [[Підсудність провадження або справи та підслідність кримінального правопорушення]]

== Об'єднання і виділення матеріалів досудового розслідування ==

Матеріали кримінального провадження, у тому числі матеріали щодо кримінального проступку та щодо злочину, можуть об’єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2063 КПК України].

<u>В одному провадженні можуть бути об’єднані матеріали досудових розслідувань:</u>

* щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення;

* щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень;

* якщо не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Не можуть бути об’єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину, крім випадків, коли це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

<u>Виділення матеріалів досудового розслідування відбувається у разі:</u>

* якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних (частина третя статті 280 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2063 КПК України]);

* якщо кримінальне провадження здійснюється щодо кількох осіб, які підозрюються чи обвинувачуються у вчиненні одного або кількох кримінальних правопорушень, і згода щодо укладення угоди досягнута не з усіма підозрюваними чи обвинуваченими. Кримінальне провадження щодо особи (осіб), з якими досягнуто згоди, підлягає виділенню в окреме провадження (частина восьма статті 469 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2063 КПК України]);

* якщо в кримінальному провадженні беруть участь кілька потерпілих від різних кримінальних правопорушень, і згода щодо укладення угоди досягнута не з усіма потерпілими. Кримінальне провадження щодо особи (осіб), яка досягла згоди, підлягає виділенню в окреме провадження (частина восьма статті 469 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2063 КПК України]);

* якщо неповнолітній підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення разом із повнолітнім, повинна бути з’ясована можливість виділення в окреме цього кримінального провадження щодо неповнолітнього під час досудового розслідування (статті 494 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2063 КПК України]).

Матеріали досудового розслідування не можуть бути виділені в окреме провадження, якщо це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Рішення про об’єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування приймається прокурором та не може бути оскаржене (стаття 217 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2063 КПК України]).

== Місце провадження досудового розслідування ==

Відповідно до статті 218 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2063 КПК України] досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор має право провадити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування, або своєю постановою доручити їх проведення такому органу досудового розслідування, який зобов’язаний її виконати.

== Строки досудового розслідування ==

Згідно зі [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 статтею 219 КПК України] строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

<u>Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить:</u>

* дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

* вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

*протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298⁴ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/ed20220327#n2070 КПК України];

* протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2631#n2631 параграфом 4 глави 24 КПК України]. При цьому <u>загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:</u>

* одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої статті 219 [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2078#n2078 КПК України];

* шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

* дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк із дня винесення постанови про [[Зупинення досудового розслідування. Тактика захисту|зупинення кримінального провадження]] до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2593#n2593 статті 290 КПК України], <u>не включається</u> у строки досудового розслідування.

* у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим;

* у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.

Обрахований загальний строк досудового розслідування в об’єднаному кримінальному провадженні визначається прокурором, зазначеним у [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2639#n2639 частині четвертій статті 295 КПК України], про що ним виноситься відповідна '''постанова'''. У разі необхідності одночасно з обрахуванням загального строку в об’єднаному кримінальному провадженні може бути вирішено питання його продовження.

Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі '''постанови''' ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2639#n2639 статті 295 КПК України]).

== Розгляд клопотань під час досудового розслідування ==

Під час досудового розслідування сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вправі подавати слідчому, дізнавачу, прокурору '''клопотанн'''я про виконання будь-яких процесуальних дій, а останні зобов’язані розглянути такі клопотання в строк <u>не більше трьох днів</u> з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься '''вмотивована постанова''', копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об’єктивних причин - надсилається їй ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2087#n2087 стаття 220 КПК України]).

== Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування ==

Слідчий, дізнавач, прокурор зобов’язаний за '''клопотанням''' сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм для ознайомлення матеріали досудового розслідування до його завершення, за виключенням матеріалів про застосування [[Забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві|заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві]], а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, що містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі досудового розслідування, здійснюється шляхом надання доступу до них або надання електронних копій чи примірників таких матеріалів ([http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4651-17/paran2090#n2090 стаття 221 КПК України]).

== Недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування ==

'''Недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування''' - це заборона учасникам досудового розслідування розголошувати без дозволу слідчого чи прокурора відомості, що стали їм відомі у зв’язку з участю у кримінальному провадженні, або розголошувати ці відомості в обсязі більшому, ніж це було дозволено слідчим чи прокурором.

Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом.

== Див. також ==

* [[Зупинення досудового розслідування. Тактика захисту]]

* [[Особливості проведення спеціального досудового розслідування]]

* [[Оскарження бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування]]

* [[Особливості досудового розслідування кримінальних проваджень щодо застосування примусових заходів медичного характеру]]

[[Категорія:Кримінальне процесуальне право]]