Порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Anatolii.shevchuk (обговорення | внесок)
мНемає опису редагування
Рядок 4: Рядок 4:
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3543-12 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3543-12 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1932-12 Закон України "Про оборону України"]  
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1932-12 Закон України "Про оборону України"]  
== Поняття мобілізації та мобілізаційної підготовки ==
== Поняття мобілізації та мобілізаційної підготовки ==
Мобілізаційна підготовка та мобілізація є складовими частинами комплексу заходів, які здійснюються з метою забезпечення оборони держави. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n35 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
Мобілізаційна підготовка та мобілізація є складовими частинами комплексу заходів, які здійснюються з метою забезпечення оборони держави. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n35 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n15 ст. 1 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”], мобілізаційна підготовка - комплекс організаційних, політичних, економічних, фінансових, соціальних, правових та інших заходів, які здійснюються в мирний час з метою підготовки національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України, інші військові формування), сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій до своєчасного й організованого проведення мобілізації та задоволення потреб оборони держави і захисту її території від можливої агресії, забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n15 ст. 1 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”]:


Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.  
'''Мобілізаційна підготовка''' - комплекс організаційних, політичних, економічних, фінансових, соціальних, правових та інших заходів, які здійснюються в мирний час з метою підготовки національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України, інші військові формування), сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій до своєчасного й організованого проведення мобілізації та задоволення потреб оборони держави і захисту її території від можливої агресії, забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.


Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
'''Мобілізація''' - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.  


Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
== Принципи мобілізації та мобілізаційної підготовки ==
== Принципи мобілізації та мобілізаційної підготовки ==
'''Мобілізаційна підготовка та мобілізація здійснюються на основі таких принципів:'''
'''Мобілізаційна підготовка та мобілізація здійснюються на основі таких принципів:'''
Рядок 25: Рядок 25:
* наукова обґрунтованість;
* наукова обґрунтованість;
* фінансова забезпеченість.
* фінансова забезпеченість.
== Зміст мобілізації та мобілізаційної підготовки ==
== Зміст мобілізації та мобілізаційної підготовки ==
Зміст мобілізаційної підготовки становить ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n35 ч. 3 ст. 3 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]):
Зміст мобілізаційної підготовки становить ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n35 ч. 3 ст. 3 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]):
Рядок 61: Рядок 60:
* переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, а також адміністративно-територіальних одиниць України на роботу в умовах особливого періоду;
* переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, а також адміністративно-територіальних одиниць України на роботу в умовах особливого періоду;
* переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.
* переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.
== Види мобілізації ==
'''Мобілізація може бути:'''


== Види мобілізації ==
* загальною;
* частковою;
'''Мобілізація може  бути:'''
* цільовою.
- загальною;
- частковою;
- цільовою.


Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"])
Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"])


Часткова мобілізація може проводитися в окремих місцевостях держави, а також стосуватися певної частини національної економіки, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
Часткова мобілізація може проводитися в окремих місцевостях держави, а також стосуватися певної частини національної економіки, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
З метою ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру державного рівня та їх наслідків може проводитися цільова мобілізація у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text Законом України "Про правовий режим надзвичайного стану"] та іншими нормативно-правовими актами. Організаційні, фінансові, правові та інші заходи, необхідні для забезпечення функціонування сил цивільного захисту в період цільової мобілізації, здійснюються на основі плану проведення цільової мобілізації та відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"] з урахуванням особливостей, визначених цим Кодексом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n1137 ст. 83 Кодексу цивільного захисту України]).
З метою ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру державного рівня та їх наслідків може проводитися цільова мобілізація у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1550-14#Text Законом України "Про правовий режим надзвичайного стану"] та іншими нормативно-правовими актами. Організаційні, фінансові, правові та інші заходи, необхідні для забезпечення функціонування сил цивільного захисту в період цільової мобілізації, здійснюються на основі плану проведення цільової мобілізації та відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"] з урахуванням особливостей, визначених цим Кодексом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n1137 ст. 83 Кодексу цивільного захисту України]).
{| class="wikitable"
|+
!Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.
|}


Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.
== Порядок проведення ==
'''Відповідно до законодавства мобілізація проводиться:'''


== Порядок проведення ==
* '''відкрито;'''
'''Відповідно до законодавства мобілізація проводиться відкрито чи приховано.'''
* '''приховано.'''


Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 6 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
Рішення про проведення <u>відкритої мобілізації</u> має бути негайно оголошене через засоби масової інформації ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 6 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


Рішення про проведення прихованої мобілізації доводиться до органів державної влади, інших державних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій по закритих каналах оповіщення в порядку, який визначається Президентом України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 7 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
Рішення про проведення <u>прихованої мобілізації</u> доводиться до органів державної влади, інших державних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій по закритих каналах оповіщення в порядку, який визначається Президентом України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 7 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 8 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 8 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.<br />
На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.


Загальне керівництво у сфері мобілізаційної підготовки і мобілізації держави здійснюється Президентом України; організаційне керівництво мобілізаційною підготовкою і мобілізацією в Україні - Кабінетом Міністрів України; координація діяльності органів виконавчої влади з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації здійснюється Радою національної безпеки і оборони України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 9 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
Загальне керівництво у сфері мобілізаційної підготовки і мобілізації держави здійснюється Президентом України; організаційне керівництво мобілізаційною підготовкою і мобілізацією в Україні - Кабінетом Міністрів України; координація діяльності органів виконавчої влади з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації здійснюється Радою національної безпеки і оборони України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 9 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


Безпосереднє керівництво щодо реалізації заходів з мобілізаційної підготовки і мобілізації здійснюється в центральних органах виконавчої влади, інших державних органах їх керівниками, а в Збройних Силах України, інших військових формуваннях - центральними органами управління відповідних військових формувань.
Безпосереднє керівництво щодо реалізації заходів з мобілізаційної підготовки і мобілізації здійснюється в центральних органах виконавчої влади, інших державних органах їх керівниками, а в Збройних Силах України, інших військових формуваннях - центральними органами управління відповідних військових формувань.


Організація безпосередньої реалізації заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на відповідній території чи сприяння їх виконанню здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.  
Організація безпосередньої реалізації заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на відповідній території чи сприяння їх виконанню здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.  


Порядок створення, розвитку, утримання, передачі, ліквідації і реалізації мобілізаційних потужностей визначається Кабінетом Міністрів України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 10 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
Порядок створення, розвитку, утримання, передачі, ліквідації і реалізації мобілізаційних потужностей визначається Кабінетом Міністрів України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 10 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


Порядок утворення спеціальних формувань, склад, мета, а також порядок їх передачі до Збройних Сил України та інших військових формувань під час проведення мобілізації визначаються Кабінетом Міністрів України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 11 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).<br />
Порядок утворення спеціальних формувань, склад, мета, а також порядок їх передачі до Збройних Сил України та інших військових формувань під час проведення мобілізації визначаються Кабінетом Міністрів України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 11 ст. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


      Функції щодо координації планування, методологічного, методичного,  наукового  забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації в органах виконавчої влади,  інших державних органах, національній економіці здійснюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, якщо інше не передбачено законом. <br />
Функції щодо координації планування, методологічного, методичного,  наукового  забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації в органах виконавчої влади,  інших державних органах, національній економіці здійснюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, якщо інше не передбачено законом.  


Здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), забезпечується керівником відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 13 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).
Здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), забезпечується керівником відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 13 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]).


Порядок здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), визначається  
Порядок здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), визначається
Кабінетом Міністрів України. <br />
Кабінетом Міністрів України.  
 
      Співробітництво з іншими державами у сфері мобілізаційної підготовки здійснюється  відповідно до міжнародних договорів України.<br>


Співробітництво з іншими державами у сфері мобілізаційної підготовки здійснюється  відповідно до міжнародних договорів України.<br>
==  Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації  ==
==  Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації  ==
'''<big>Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 з статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"] не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані:</big>'''<br>
'''<big>Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 з статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"] не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані:</big>'''
* заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
* заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
* визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);
* визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);
Рядок 121: Рядок 122:
*працівники органів військового управління (органів управління), військових частин (підрозділів), підприємств, установ та організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Державної виконавчої служби України, Управління державної охорони України;
*працівники органів військового управління (органів управління), військових частин (підрозділів), підприємств, установ та організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Державної виконавчої служби України, Управління державної охорони України;
* інші військовозобов’язані або окремі категорії громадян у передбачених законами випадках.
* інші військовозобов’язані або окремі категорії громадян у передбачених законами випадках.
'''<big>Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також</big>:'''<br>
'''<big>Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також</big>:'''<br>
* здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти;
* здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти;
Рядок 131: Рядок 131:
# осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, і виконували завдання антитерористичної операції у взаємодії з утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.<br>
# осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, і виконували завдання антитерористичної операції у взаємодії з утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.<br>
Особи, зазначені в абзацах четвертому - восьмому частини другої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою.<br>
Особи, зазначені в абзацах четвертому - восьмому частини другої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою.<br>
   Не підлягають призову на військову службу під час часткової мобілізації протягом шести місяців з дня звільнення з військової служби військовозобов’язані з числа громадян, які проходили військову службу за призовом під час мобілізації та були звільнені зі служби у запас (крім військовослужбовців, зарахованих на службу у військовому оперативному резерві першої черги). Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою.
   Не підлягають призову на військову службу під час часткової мобілізації протягом шести місяців з дня звільнення з військової служби військовозобов’язані з числа громадян, які проходили військову службу за призовом під час мобілізації та були звільнені зі служби у запас (крім військовослужбовців, зарахованих на службу у військовому оперативному резерві першої черги). Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою.
[[Категорія: Адміністративне право]]
[[Категорія: Адміністративне право]]
[[Категорія:Військова служба]]
[[Категорія:Військова служба]]
[[Категорія:Військовослужбовці]]
[[Категорія:Військовослужбовці]]