Дисциплінарне провадження щодо державного службовця: відмінності між версіями(Переглядів: 818)

Мітка: редагування коду 2017
Немає опису редагування
Рядок 5: Рядок 5:


* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами"]
{| class="wikitable sortable"
|-
| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' З 24 лютого 2022 року  відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"] в Україні введено '''режим воєнного стану'''!
Відповідно до пункту 3 [https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya-organizaciyi-roboti-derzhavnih-sluzhbovciv-ta-pracivnikiv-derzhavnih-organiv-u-period-voyennogo-stanu-440 постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 року № 440 "Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану"] у разі перебування державного службовця або працівника державного органу в робочий час в Україні поза межами робочого місця без рішення керівника державної служби,або за кордоном, крім перебування у службовому відрядженні, оформленому в установленому порядку,до державного службовця може бути застосоване дисциплінарне стягнення відповідно до закону.
|}


== Ініціювання дисциплінарного провадження ==
==Ініціювання дисциплінарного провадження==
Відповідно до ч. 1 ст. 65 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону України “Про державну службу”] (далі - Закон) підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов’язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.  
Відповідно до ч. 1 ст. 65 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону України “Про державну службу”] (далі - Закон) підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов’язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.  


Рядок 20: Рядок 25:


Відповідно до  п. 2 ч. 1 ст. 68  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження):
Відповідно до  п. 2 ч. 1 ст. 68  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження):
* міністром - стосовно державного секретаря відповідного міністерства;
*міністром - стосовно державного секретаря відповідного міністерства;
* суб’єктом призначення - стосовно інших державних службовців.
*суб’єктом призначення - стосовно інших державних службовців.
Дисциплінарні стягнення накладаються (застосовуються):<br>
Дисциплінарні стягнення накладаються (застосовуються):<br>
1) на державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А":
1) на державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А":  
* зауваження - суб’єктом призначення;<br>
*зауваження - суб’єктом призначення;<br>
* інші види дисциплінарних стягнень - суб’єктом призначення з урахуванням пропозиції Комісії;<br>
* інші види дисциплінарних стягнень - суб’єктом призначення з урахуванням пропозиції Комісії;<br>
2) на державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В":<br>
2) на державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В":<br>
* зауваження - суб’єктом призначення;<br>
*зауваження - суб’єктом призначення;<br>
* інші види дисциплінарних стягнень - суб’єктом призначення за поданням дисциплінарної комісії.<br>
* інші види дисциплінарних стягнень - суб’єктом призначення за поданням дисциплінарної комісії.<br>
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] суб’єкт призначення - державний орган або посадова особа, яким відповідно до законодавства надано повноваження від імені держави призначати на відповідну посаду державної служби в державному органі та звільняти з такої посади.<br>
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] суб’єкт призначення - державний орган або посадова особа, яким відповідно до законодавства надано повноваження від імені держави призначати на відповідну посаду державної служби в державному органі та звільняти з такої посади.<br>
Таким чином, ініціювати провадження щодо конкретного державного службовця категорій "Б" і "В" може посадова особа, до компетенції якої відповідно до положення про орган (структурний підрозділ) належать повноваження щодо призначення та звільнення цього держслужбовця. Надалі дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження) суб’єкта призначення.
Таким чином, ініціювати провадження щодо конкретного державного службовця категорій "Б" і "В" може посадова особа, до компетенції якої відповідно до положення про орган (структурний підрозділ) належать повноваження щодо призначення та звільнення цього держслужбовця. Надалі дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження) суб’єкта призначення.


== Порядок здійснення дисциплінарного провадження ==
==Порядок здійснення дисциплінарного провадження==
Відповідно до ч. 1 ст. 69 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія).
Відповідно до ч. 1 ст. 69 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія).


Рядок 43: Рядок 48:
Відповідно до п. 1 ст. 71 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] порядок здійснення дисциплінарного провадження (повноваження та порядок роботи дисциплінарної комісії; порядок формування дисциплінарної комісії; порядок здійснення дисциплінарного провадження у разі неможливості утворення або функціонування дисциплінарної комісії у державному органі) затверджується Кабінетом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039-2019-%D0%BF#n8 Міністрів]
Відповідно до п. 1 ст. 71 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] порядок здійснення дисциплінарного провадження (повноваження та порядок роботи дисциплінарної комісії; порядок формування дисциплінарної комісії; порядок здійснення дисциплінарного провадження у разі неможливості утворення або функціонування дисциплінарної комісії у державному органі) затверджується Кабінетом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039-2019-%D0%BF#n8 Міністрів]


== Формування дисциплінарної справи ==
==Формування дисциплінарної справи==
Відповідно до ч. 1 ст. 73 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку Комісією, дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа. Перелік документів, які повинна містити дисциплінарна справа, передбачений ч. 2 ст. 73 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону]:
Відповідно до ч. 1 ст. 73 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку Комісією, дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа. Перелік документів, які повинна містити дисциплінарна справа, передбачений ч. 2 ст. 73 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону]:


Рядок 68: Рядок 73:
Загальні вимоги щодо обліку та роботи з дисциплінарними справами, які формуються під час здійснення дисциплінарного провадження визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head наказом Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами".]<br>Відповідно до ст. 76 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] державний службовець має право на ознайомлення з усіма матеріалами дисциплінарної справи перед прийняттям рішення про накладення на нього дисциплінарного стягнення. За результатами ознайомлення державний службовець має право вносити зауваження до висновку, клопотання про вжиття додаткових заходів для встановлення обставин, які мають значення для справи, надавати додаткові пояснення та додаткові документи і матеріали, що стосуються зазначених обставин, які долучаються до справи.
Загальні вимоги щодо обліку та роботи з дисциплінарними справами, які формуються під час здійснення дисциплінарного провадження визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head наказом Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами".]<br>Відповідно до ст. 76 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону] державний службовець має право на ознайомлення з усіма матеріалами дисциплінарної справи перед прийняттям рішення про накладення на нього дисциплінарного стягнення. За результатами ознайомлення державний службовець має право вносити зауваження до висновку, клопотання про вжиття додаткових заходів для встановлення обставин, які мають значення для справи, надавати додаткові пояснення та додаткові документи і матеріали, що стосуються зазначених обставин, які долучаються до справи.


== Проведення службового розслідування та прийняття рішення ==
==Проведення службового розслідування та прийняття рішення==
Дисциплінарна комісія готує подання, яке має рекомендаційний характер для суб’єкта призначення, однак є обов’язковим  до розгляду (строк підготовки Законом не передбачений).<br>
Дисциплінарна комісія готує подання, яке має рекомендаційний характер для суб’єкта призначення, однак є обов’язковим  до розгляду (строк підготовки Законом не передбачений).<br>
Суб’єкт призначення або інша посадова особа, уповноважена накладати стягнення, протягом 10 календарних днів зобов’язані прийняти рішення на підставі подання або надати вмотивовану відмову (ч. 11 ст. 69 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону]). Рішення оформляється відповідним актом (наказом, розпорядженням).
Суб’єкт призначення або інша посадова особа, уповноважена накладати стягнення, протягом 10 календарних днів зобов’язані прийняти рішення на підставі подання або надати вмотивовану відмову (ч. 11 ст. 69 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону]). Рішення оформляється відповідним актом (наказом, розпорядженням).