Контроль за виконанням судового рішення в адміністративному процесі: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 2: | Рядок 2: | ||
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | * [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | ||
* [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України] | * [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України] | ||
== Визначення процесуальних форм контролю за виконанням судового рішення в адміністративному судочинстві == | == Визначення процесуальних форм контролю за виконанням судового рішення в адміністративному судочинстві == | ||
Відповідно до статті 129¹ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституції України] контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.<br> | Відповідно до статті 129¹ [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституції України] контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.<br> | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України] (далі – КАС України) передбачає такі процесуальні форми контролю адміністративного суду за виконанням рішень в адміністративних справах: | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодекс адміністративного судочинства України] (далі – КАС України) передбачає такі процесуальні форми контролю адміністративного суду за виконанням рішень в адміністративних справах: | ||
| Рядок 11: | Рядок 9: | ||
# шляхом вирішення і розгляду справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби. | # шляхом вирішення і розгляду справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби. | ||
== Зобов’язання суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення == | == Зобов’язання суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення == | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n12552 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України] '''суд, який ухвалив судове рішення''' в адміністративній справі, '''може зобов’язати суб’єкта владних повноважень''', не на користь якого ухвалене судове рішення, '''подати у встановлений судом строк звіт''' про виконання судового рішення.<br> | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n12552 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України] '''суд, який ухвалив судове рішення''' в адміністративній справі, '''може зобов’язати суб’єкта владних повноважень''', не на користь якого ухвалене судове рішення, '''подати у встановлений судом строк звіт''' про виконання судового рішення.<br> | ||
Такий '''контроль здійснюється судом першої інстанції''' шляхом '''зобов’язання надати звіт про виконання судового рішення''', розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а у разі неподання такого звіту – шляхом встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу. Позивачеві необхідно подавати клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб’єктом владних повноважень до винесення постанови у справі. | Такий '''контроль здійснюється судом першої інстанції''' шляхом '''зобов’язання надати звіт про виконання судового рішення''', розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а у разі неподання такого звіту – шляхом встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу. Позивачеві необхідно подавати клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб’єктом владних повноважень до винесення постанови у справі. | ||
== Накладення на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу == | == Накладення на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу == | ||
Щодо накладення судом штрафу слід зазначити, що це доволі дієвий стимул для ефективного виконання рішення суб’єктом владних повноважень. Адже штраф накладається не на весь державний орган, а персонально на його керівника. <br> | Щодо накладення судом штрафу слід зазначити, що це доволі дієвий стимул для ефективного виконання рішення суб’єктом владних повноважень. Адже штраф накладається не на весь державний орган, а персонально на його керівника. <br> | ||
| Рядок 22: | Рядок 18: | ||
Сплата штрафу не звільняє від обов’язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов’язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою. | Сплата штрафу не звільняє від обов’язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов’язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою. | ||
== Розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби, приватного виконавця == | == Розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби, приватного виконавця == | ||
Третьою процесуальною формою судового контролю в адміністративному процесі є розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця в порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n11783 ст. 287 | Третьою процесуальною формою судового контролю в адміністративному процесі є розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця в порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n11783 ст. 287 КАС України]. Ця стаття надає право учаснику виконавчого провадження (крім державного та приватного виконавця) звернутися до суду з позовною заявою, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.<br> | ||
Позовну заяву може бути подано до суду:<br> | Позовну заяву може бути подано до суду:<br> | ||
1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;<br> | 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;<br> | ||
| Рядок 31: | Рядок 27: | ||
Апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.<br> | Апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.<br> | ||
Суд апеляційної інстанції повинен розглянути справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи. | Суд апеляційної інстанції повинен розглянути справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи. | ||
== Судова практика == | |||
'''''Сьогодні Верховний Суд у своїх постановах неодноразово доходив висновку про можливість установлення судового контролю вже після ухвалення рішення у справі, оскільки підставою є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача''''' (див. постанови КАС/ВС у справі № 806/2143/15 від 20.02.2019 р., у справі № 820/4261/18 від 03.04.2019 р.; у справі № 580/988/19 від 27.12.2019 р. ''(у якій суд зазначив, що '''в разі невиконання судового рішення''' позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу щодо відповідача – суб'єкта владних повноважень, а невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження, що свідчить про активну роль суду в реалізації сторонами прав і законних інтересів, із приводу захисту яких він ухвалив судове рішення)''; у справі № 440/207/19 від 22.01.2020 р.), також слід звернути увагу на висновки ВП/ВС, викладені в ухвалах від 20.06.2018 р. у справі № 800/592/17 та від 05.07.2018 р. у справі № 206/3911/17, відповідно до яких ''клопотання про встановлення судового контролю може бути подано й задоволено судом уже після ухвалення рішення у справі''. | |||
[[категорія: Адміністративне процесуальне право]] | [[категорія: Адміністративне процесуальне право]] | ||
