Конфіденційна інформація: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 8: | Рядок 8: | ||
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закон України "Про доступ до публічної інформації"] | *[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Закон України "Про доступ до публічної інформації"] | ||
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/74/95-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про інформаційні агентства"] | *[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/74/95-%D0%B2%D1%80 Закон України "Про інформаційні агентства"] | ||
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v_001700-09 Постанова | *[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v_001700-09 Постанова Пленуму Верховного Суду України від 27 лютого 2009 року № 1 "Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи" ] | ||
*[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v0010760-16 Постанова | *[http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v0010760-16 Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України 29 вересня 2016 року № 10 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації"] | ||
== Конфіденційна інформація як підвид інформації з обмеженим доступом == | == Конфіденційна інформація як підвид інформації з обмеженим доступом == | ||
Конфіденційна інформація – (від англ. confidence — довіра) це відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням.<br /> | Конфіденційна інформація – (від англ. confidence — довіра) це відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням.<br /> | ||
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2657-12 | Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2657-12 статті 21 Закону України "Про інформацію"], конфіденційна інформація разом із службовою та таємною інформацією належить до інформації з обмеженим доступом.<br /> | ||
'''Інформація з обмеженим доступом''' – це така інформація, доступ до якої має лише обмежене коло осіб і оприлюднення якої заборонено розпорядником інформації відповідно до закону. Обмеження доступу до інформації здійснюється в інтересах національної безпеки або охорони законних прав фізичних та юридичних осіб. | '''Інформація з обмеженим доступом''' – це така інформація, доступ до якої має лише обмежене коло осіб і оприлюднення якої заборонено розпорядником інформації відповідно до закону. Обмеження доступу до інформації здійснюється в інтересах національної безпеки або охорони законних прав фізичних та юридичних осіб. | ||
Важливо! Обмежується доступ до інформації, а не до документу. Відповідно, якщо в одному документі міститься відкрита і закрита інформація, то відкрита інформація може бути надана на ознайомлення зацікавленій особі у вигляді окремого документу. | Важливо! Обмежується доступ до інформації, а не до документу. Відповідно, якщо в одному документі міститься відкрита і закрита інформація, то відкрита інформація може бути надана на ознайомлення зацікавленій особі у вигляді окремого документу. | ||
За змістом [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 | За змістом [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»] вбачається, що інформація з обмеженим доступом, може бути наступною: | ||
* конфіденційна інформація; | * конфіденційна інформація; | ||
* таємна інформація – інформація, доступ до якої обмежується і розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю; | * таємна інформація – інформація, доступ до якої обмежується і розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю; | ||
| Рядок 33: | Рядок 33: | ||
== Конфіденційна інформація про фізичну та юридичну особу == | == Конфіденційна інформація про фізичну та юридичну особу == | ||
Конфіденційна інформація умовно поділяється на конфіденційну інформацію про фізичну особу та конфіденційну інформацію про юридичну особу. | Конфіденційна інформація умовно поділяється на конфіденційну інформацію про фізичну особу та конфіденційну інформацію про юридичну особу. | ||
| Рядок 41: | Рядок 40: | ||
=== Конфіденційна інформація про фізичну особу === | === Конфіденційна інформація про фізичну особу === | ||
Конфіденційна інформація є підвидом інформації про особу і не вичерпується персональними даними. В Законах прямо визначено, що є конфіденційною інформацією про особу. Це, зокрема: | Конфіденційна інформація є підвидом інформації про особу і не вичерпується персональними даними. В Законах прямо визначено, що є конфіденційною інформацією про особу. Це, зокрема: | ||
* відомості про національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, адреса, дата та місце народження ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2657-12 частина друга статті 11 Закону України «Про інформацію»]); реєстраційний ([http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 п.70.15.2 статті 70 Податкового кодексу України]); | |||
* відомості про національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, адреса, дата та місце народження ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2657-12 | * відомості про місце проживання ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1382-15 частина восьма статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні»]); | ||
* відомості про місце проживання ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1382-15 | * відомості про особисте життя громадян, одержані із звернень громадян ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 стаття 10 Закону України «Про звернення громадян»]); | ||
* відомості про особисте життя громадян, одержані із звернень громадян ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80 | * первинні дані, отримані в процесі проведення Перепису населення ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2058-14 стаття 16 Закону України «Про Всеукраїнський перепис населення»]); | ||
* первинні дані, отримані в процесі проведення Перепису населення ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2058-14 | * відомості, що подаються заявником на визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 частина десята статті 7 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»]); | ||
* відомості, що подаються заявником на визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3671-17 | * інформація про пенсійні внески, пенсійні виплати та інвестиційний прибуток (збиток), що обліковується на індивідуальному пенсійному рахунку учасника пенсійного фонду, пенсійні депозитні рахунки фізичних осіб, договори страхування довічної пенсії ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1057-15 частина третя статті 53 Закону України «Про недержавне пенсійне страхування»]); | ||
* інформація про пенсійні внески, пенсійні виплати та інвестиційний прибуток (збиток), що обліковується на індивідуальному пенсійному рахунку учасника пенсійного фонду, пенсійні депозитні рахунки фізичних осіб, договори страхування довічної пенсії ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1057-15 | * інформація про стан пенсійних активів, облікованих на накопичувальному пенсійному рахунку застрахованої особи ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1058-15 частина перша статті 98 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»]); | ||
* інформація про стан пенсійних активів, облікованих на накопичувальному пенсійному рахунку застрахованої особи ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1058-15 | * відомості щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, хід їх виконання та результати ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 895 Цивільного кодексу України]) | ||
* відомості щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, хід їх виконання та результати ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 895 Цивільного кодексу]) | * інформація яка може сприяти ідентифікації особи неповнолітнього правопорушника або яка стосується факту самогубства неповнолітнього ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3759-12 ч.3 ст.62 Закону України «Про телебачення та радіомовлення»]); | ||
* інформація яка може сприяти ідентифікації особи неповнолітнього правопорушника або яка стосується факту самогубства неповнолітнього ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3759-12 ч.3 ст.62 | * інформація про померлого ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 ст.7 Закону України Про поховання та охоронну справу»]); | ||
* інформація про померлого ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1102-15 ст.7 | * відомості про оплату праці працівника ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80 ст.31 Закону України «Про оплату праці»] Відомості про оплату праці надаються лише у випадках передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника); | ||
* відомості про оплату праці працівника ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80 ст.31 | * заявки та матеріали на видачу патентів ( [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3687-12 ст. 19 Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»]); | ||
* заявки та матеріали на видачу патентів ( [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3687-12 ст. 19 | * дані про особу взяту під захист у кримінальному судочинстві ( [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3782-12 ст.15 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві»]); | ||
* дані про особу взяту під захист у кримінальному судочинстві ( [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3782-12 ст.15 | * матеріали заявки фізичної чи юридичної особи на реєстрацію сорту рослин, результати експертизи сорту рослин ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3116-12 ст.23 Закону України «Про охорону прав на сорти рослин»]); | ||
* матеріали заявки фізичної чи юридичної особи на реєстрацію сорту рослин, результати експертизи сорту рослин ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3116-12 ст.23 | * дані про працівника суду або правоохоронного органу, взятого під захист ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3781-12 ст. 10 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів»]); | ||
* дані про працівника суду або правоохоронного органу, взятого під захист ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3781-12 ст. 10 | * сукупність відомостей про фізичних осіб які постраждали від насильства (персональні дані), що містяться в Реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2229-19 ч. 10 ст.16 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству"]); | ||
* сукупність відомостей про фізичних осіб які постраждали від насильства (персональні дані), що містяться в Реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2229-19 ч. 10 ст.16 | |||
* інформація,що стосується митної вартості товарів, що переміщаються через митний кордон України ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 ч. 1 ст. 263 Митного кодексу]); | * інформація,що стосується митної вартості товарів, що переміщаються через митний кордон України ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 ч. 1 ст. 263 Митного кодексу]); | ||
* інформація,що міститься в заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатка до них ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/123/96-%D0%B2%D1%80 ч. 8 ст.9 | * інформація,що міститься в заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатка до них ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/123/96-%D0%B2%D1%80 ч. 8 ст.9 Закону України «Про лікарські засоби]»); | ||
* відомості, що містяться в текстах судових рішень та дають можливість ідентифікувати фізичну особу, зокрема: імена (ім'я, по батькові, прізвище) фізичних осіб; місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номерів телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, ідентифікаційних номерів (коди); | * відомості, що містяться в текстах судових рішень та дають можливість ідентифікувати фізичну особу, зокрема: імена (ім'я, по батькові, прізвище) фізичних осіб; місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номерів телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, ідентифікаційних номерів (коди); | ||
* реєстраційні номери транспортних засобів ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3262-15 ст.7 | * реєстраційні номери транспортних засобів ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3262-15 ст.7 Закону України «Про доступ до судових рішень»]). | ||
Цей перелік не є вичерпним і може бути доповнений іншими законодавчими актами. | Цей перелік не є вичерпним і може бути доповнений іншими законодавчими актами. | ||
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 ст. 10 | Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 ст. 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації"] кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто. <br> | ||
'''Кожна особа має право:''' | '''Кожна особа має право:''' | ||
| Рядок 91: | Рядок 89: | ||
== Розпорядники конфіденційної інформації == | == Розпорядники конфіденційної інформації == | ||
'''Розпорядниками''', тобто особами, які відповідно до їх повноважень володіють конфіденційною інформацією, '''являються''': | '''Розпорядниками''', тобто особами, які відповідно до їх повноважень володіють конфіденційною інформацією, '''являються''': | ||
* суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; | * суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; | ||
| Рядок 98: | Рядок 95: | ||
* суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. | * суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них. | ||
Згідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 | Згідно з [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 Законом України «Про доступ до публічної інформації»] розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини, відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 ст. 32 Конституції України]. | ||
'''Розпорядник інформації зобов'язаний:''' | '''Розпорядник інформації зобов'язаний:''' | ||
| Рядок 126: | Рядок 123: | ||
::'''''Примітка'''. Істотною шкодою у цій статті, якщо вона полягає у заподіянні матеріальних збитків, вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.'' | ::'''''Примітка'''. Істотною шкодою у цій статті, якщо вона полягає у заподіянні матеріальних збитків, вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.'' | ||
[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України у ст. 32] встановила право кожного громадянина на недоторканність приватного життя, на особисту і сімейну таємницю, а також заборонила збирання, зберігання, поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. Однією з гарантій здійснення цього права громадян є [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 ст. 182 | [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України у ст. 32] встановила право кожного громадянина на недоторканність приватного життя, на особисту і сімейну таємницю, а також заборонила збирання, зберігання, поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. Однією з гарантій здійснення цього права громадян є [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 ст. 182 КК України.] Таке право може бути обмежене тільки відповідно до закону на підставі судового рішення. | ||
Небезпечність даного злочину полягає в тому, що він порушує суспільні відносини, що забезпечують недоторканність приватного життя особи. Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Така інформація може закріплюватися на різних матеріальних носіях: папері, касетах, дискетах, фотографіях, міститися у творі, що публічно демонструється, або у творі, виданому в засобах масової інформації, тощо. До конфіденційних належать відомості, які становлять особисту або сімейну таємницю особи, наприклад, інформація про сімейний стан, стан здоров’я, майновий стан, відомості про дату народження тощо, а також будь-які інші відомості, які потерпілий бажає зберегти в таємниці. Не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. Потерпілим від даного злочину може бути будь-яка особа, щодо якої збиралася, використовувалася або поширювалася конфіденційна інформація. | Небезпечність даного злочину полягає в тому, що він порушує суспільні відносини, що забезпечують недоторканність приватного життя особи. Предметом злочину є конфіденційна інформація про особу. Така інформація може закріплюватися на різних матеріальних носіях: папері, касетах, дискетах, фотографіях, міститися у творі, що публічно демонструється, або у творі, виданому в засобах масової інформації, тощо. До конфіденційних належать відомості, які становлять особисту або сімейну таємницю особи, наприклад, інформація про сімейний стан, стан здоров’я, майновий стан, відомості про дату народження тощо, а також будь-які інші відомості, які потерпілий бажає зберегти в таємниці. Не може визнаватися конфіденційною така інформація, яка вже була раніше оприлюднена шляхом публікації або у будь-який інший спосіб. Потерпілим від даного злочину може бути будь-яка особа, щодо якої збиралася, використовувалася або поширювалася конфіденційна інформація. | ||
| Рядок 140: | Рядок 137: | ||
[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Статтями 286 та 302 Цивільного кодексу України] передбачена заборона поширення інформації про фізичну особу без її згоди. Так, при наявності відповідних фактів, право особи на приватне життя якої було порушене, вона має право звернутися до суду з позовом про захист честі та гідності, стягнення моральної шкоди чи іншим видом позову. | [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Статтями 286 та 302 Цивільного кодексу України] передбачена заборона поширення інформації про фізичну особу без її згоди. Так, при наявності відповідних фактів, право особи на приватне життя якої було порушене, вона має право звернутися до суду з позовом про захист честі та гідності, стягнення моральної шкоди чи іншим видом позову. | ||
Також, відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 статті 862 ЦК] якщо сторона у договорі підряду внаслідок виконання договору одержала від другої сторони інформацію про нові рішення і технічні знання, у тому числі й такі, що не захищаються законом, а також відомості, що можуть розглядатися як комерційна таємниця, вона не має права повідомляти їх іншим особам без згоди другої сторони. | Також, відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 статті 862 ЦК України] якщо сторона у договорі підряду внаслідок виконання договору одержала від другої сторони інформацію про нові рішення і технічні знання, у тому числі й такі, що не захищаються законом, а також відомості, що можуть розглядатися як комерційна таємниця, вона не має права повідомляти їх іншим особам без згоди другої сторони. | ||
Відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 895 ЦК України] виконавець і замовник зобов'язані забезпечити конфіденційність відомостей щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, ходу його виконання та одержаних результатів, якщо інше не встановлено договором. Обсяг відомостей, що належать до конфіденційних, встановлюється договором. | |||
[[Категорія: Цивільне право]] | [[Категорія: Цивільне право]] | ||
[[Категорія: Адміністративне право]] | [[Категорія: Адміністративне право]] | ||
