Апеляційне оскарження в адміністративному процесі: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
| Рядок 6: | Рядок 6: | ||
== Куди подавати апеляційну скаргу == | == Куди подавати апеляційну скаргу == | ||
Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є ''апеляційний адміністративний суд'', у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення. | Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є ''апеляційний адміністративний суд'', у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення. | ||
Згідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/455/2017 Указу Президента України від 29.12.2017 № 455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах"] в системі адміністративних судів України діють такі апеляційні адміністративні суди: | Згідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/455/2017 Указу Президента України від 29.12.2017 № 455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах"] в системі адміністративних судів України діють такі апеляційні адміністративні суди: | ||
# Перший апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Донецьку та Луганську області, з місцезнаходженням у містах Донецьку та Краматорську Донецької області; | # Перший апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Донецьку та Луганську області, з місцезнаходженням у містах Донецьку та Краматорську Донецької області; | ||
| Рядок 18: | Рядок 19: | ||
== Хто має право подати апеляційну скаргу == | == Хто має право подати апеляційну скаргу == | ||
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАСУ ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru ст. 293 КАСУ]). | Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАСУ ([http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru ст. 293 КАСУ]). | ||
Після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов’язки учасника справи. | |||
== Строки апеляційного оскарження == | == Строки апеляційного оскарження == | ||
[[Файл:Строки в судах апеляції і касації.jpg|міні]] | |||
Апеляційна скарга на рішення суду подається '''протягом тридцяти днів''', а на ухвалу суду - '''протягом п’ятнадцяти днів''' з дня його (її) проголошення.<br /> | Апеляційна скарга на рішення суду подається '''протягом тридцяти днів''', а на ухвалу суду - '''протягом п’ятнадцяти днів''' з дня його (її) проголошення.<br /> | ||
| Рядок 26: | Рядок 30: | ||
* на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана '''протягом тридцяти днів з дня вручення''' йому повного рішення суду; | * на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана '''протягом тридцяти днів з дня вручення''' йому повного рішення суду; | ||
* на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана '''протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення''' йому відповідної ухвали суду.<br /> | * на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана '''протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення''' йому відповідної ухвали суду.<br /> | ||
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru ч. 2 ст. 299 КАСУ]. | Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru ч. 2 ст. 299 КАСУ]. | ||
Згідно із статтею 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. | Згідно із статтею 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. | ||
== Порядок подання апеляційної скарги та вимоги до апеляційної скарги == | == Порядок подання апеляційної скарги та вимоги до апеляційної скарги == | ||
Апеляційна скарга подається у письмовій формі '''безпосередньо до суду апеляційної інстанції'''.<br /> | Апеляційна скарга подається у письмовій формі '''безпосередньо до суду апеляційної інстанції''' (стаття 297 КАСУ).<br /> | ||
Однак відповідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru до пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення»] КАСУ до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.<br /> | Однак відповідно [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru до пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення»] КАСУ до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.<br /> | ||
Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru пп. 15.16 п. 15 розділу VII «Перехідні положення»] КАСУ Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи; | Відповідно до [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru пп. 15.16 п. 15 розділу VII «Перехідні положення»] КАСУ Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи; | ||
== | == Форма та зміст апеляційної скарги == | ||
'''В апеляційній скарзі зазначаються:''' | |||
# найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; | # найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; | ||
# найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення; | # найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення; | ||
| Рядок 60: | Рядок 63: | ||
Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до ст.5 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закону України "Про судовий збір"]. | Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до ст.5 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закону України "Про судовий збір"]. | ||
== Судовий збір == | === Судовий збір === | ||
За подання апеляційної скарги до адміністративного суду сплачується судовий збір '''в розмірі 150 відсотків ставки''', що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (п. 2, п. 3 ч. 2 ст. 4 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закону України "Про судовий збір"]).<br /> | За подання апеляційної скарги до адміністративного суду сплачується судовий збір '''в розмірі 150 відсотків ставки''', що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (п. 2, п. 3 ч. 2 ст. 4 [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3674-17 Закону України "Про судовий збір"]).<br /> | ||
Автоматичний розрахунок судового збору на [https://kia.court.gov.ua/sud2690/gromadyanam/zbir_123/ сайті «Судова влада»] | Автоматичний розрахунок судового збору на [https://kia.court.gov.ua/sud2690/gromadyanam/zbir_123/ сайті «Судова влада»] | ||
== Відкриття апеляційного провадження== | == Відкриття апеляційного провадження== | ||
Відповідно до п.1 ст. 298 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодексу адіміністративного судочинства.] апеляційна скарга реєструється у день її надходження до суду апеляційної інстанції та не пізніше наступного дня передається судді-доповідачу, визначеному в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. | Відповідно до п.1 ст. 298 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодексу адіміністративного судочинства.] апеляційна скарга реєструється у день її надходження до суду апеляційної інстанції та не пізніше наступного дня передається судді-доповідачу, визначеному в порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/conv#n11869 статтею 31 цього Кодексу.] | ||
За відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі. | За відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі. | ||
Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п’яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 298 цього Кодексу. | Питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п’яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/conv#n11869 статтею 298 цього Кодексу]. | ||
В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. | В ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. | ||
| Рядок 76: | Рядок 79: | ||
Суд апеляційної інстанції надсилає копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі. | Суд апеляційної інстанції надсилає копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі. | ||
== Приєднання до апеляційної скарги== | === Приєднання до апеляційної скарги=== | ||
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, у будь-який час до початку апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги. | Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, у будь-який час до початку апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги. | ||
| Рядок 83: | Рядок 86: | ||
У заяві про приєднання до апеляційної скарги може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. | У заяві про приєднання до апеляційної скарги може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. | ||
== Доповнення, зміна, відкликання апеляційної скарги чи відмова від неї == | === Доповнення, зміна, відкликання апеляційної скарги чи відмова від неї === | ||
[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru Згідно ст. 303 КАСУ,] особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. | [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru Згідно ст. 303 КАСУ,] особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. | ||
У разі доповнення чи зміни апеляційної скарги особа, яка подала апеляційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до апеляційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. | У разі доповнення чи зміни апеляційної скарги особа, яка подала апеляційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до апеляційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. | ||
Особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. | Особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. | ||
При відкликанні апеляційної скарги суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про повернення скарги. | При відкликанні апеляційної скарги суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про повернення скарги. | ||
До закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв’язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв’язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв’язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається. | До закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв’язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв’язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв’язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається. | ||
Визнання апеляційної скарги іншою стороною враховується судом апеляційної інстанції у частині наявності або відсутності фактів, які мають значення для вирішення справи. | Визнання апеляційної скарги іншою стороною враховується судом апеляційної інстанції у частині наявності або відсутності фактів, які мають значення для вирішення справи. | ||
Суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru частинах п’ятій та шостій статті 189 КАСУ.] | Суд апеляційної інстанції має право не приймати відмову від скарги або її відкликання з підстав, визначених у [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2747-15/stru#Stru частинах п’ятій та шостій статті 189 КАСУ.] | ||
== Відзив на апеляційну скаргу== | === Відзив на апеляційну скаргу=== | ||
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі '''протягом строку, встановленого судом''' апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.<br /> | Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі '''протягом строку, встановленого судом''' апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.<br /> | ||
| Рядок 118: | Рядок 121: | ||
У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. | У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції. | ||
== Строк розгляду апеляційної скарги == | == Строк розгляду апеляційної скарги == | ||
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом '''шістдесяти днів''' з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом '''тридцяти днів''' з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. | Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом '''шістдесяти днів''' з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом '''тридцяти днів''' з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. | ||
У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але '''не більш як на п’ятнадцять днів''', про що постановляє ухвалу. | У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але '''не більш як на п’ятнадцять днів''', про що постановляє ухвалу. | ||
