Розробка статутів громадських об'єднань: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
Немає опису редагування
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Закон України “Про громадські об'єднання”]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Закон України "Про громадські об'єднання"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0367-12 Наказ Міністерства юстиції України від 05 березня 2012 року № 368/5 «Про затвердження Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу»]


== Складання тексту статуту ==
== Загальна інформація ==
'''Громадське об'єднання''' - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів (стаття 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Закону України "Про громадські об'єднання"] (далі - Закон).


Статут громадського затверджується на установчих зборах засновників.<br>
Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як:<br>♦ <u>громадська організація</u> - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи;<br>♦ <u>громадська спілка</u> - це громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи.
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 статті 11 Закону] статути громадських об'єднань '''мають містити такі розділи:'''<br>
 
* '''''загальні положення;<br>'''''
'''Статут громадського об'єднання''' - встановлений засновниками об'єднання обсяг правил, які регулюють діяльність об'єднання, його відносини з іншими  об'єднаннями та громадянами, права й обов'язки у певній сфері суспільних відносин.
* '''''найменування громадського об'єднання та за наявності скорочене найменування;<br>'''''
 
* '''''мета (цілі) та напрями діяльності громадського об'єднання;<br>'''''
Наявність статуту, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Закону] є необхідною умовою утворення, реєстрації та діяльності будь-якого виду громадського об'єднання зі статусом юридичної особи, а у випадку громадського об'єднання, яке створюється без статусу юридичної особи – на розсуд засновників такого об'єднання.
* '''''порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об'єднанні, права та обов'язки його членів (учасників);<br>'''''
 
* '''''повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі - керівні органи) громадського об'єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об'єднання, та її заміни (для громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи);<br>'''''
Статут громадського затверджується на установчих зборах засновників.
* '''''порядок звітування керівних органів громадського об'єднання перед його членами (учасниками);<br>'''''
 
* '''''порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об'єднання та розгляду скарг;<br>'''''
== Статут громадського об'єднання ==
* '''''джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадського об'єднання;<br>'''''
 
* '''''порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадського об'єднання (у разі їх створення громадським об'єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи);<br>'''''
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 статті 11 Закону] статут громадського об'єднання '''має містити відомості про:'''
* '''''порядок внесення змін до статуту;<br>'''''
# найменування громадського об'єднання та за наявності - скорочене найменування;
* '''''порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об'єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.<br>'''''
# мету (цілі) та напрями діяльності;
# порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об'єднанні, права та обов'язки його членів (учасників);
# повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі - керівні органи) громадського об'єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об'єднання, та її заміни (для громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи);
# періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадського об'єднання, у тому числі шляхом використання засобів зв'язку;
# порядок звітування керівних органів громадського об'єднання перед його членами (учасниками);
# порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об'єднання та розгляду скарг;
# джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадського об'єднання;
# [[Відокремлені підрозділи громадських об’єднань зі статусом юридичної особи: поняття, ознаки, види|порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадського об'єднання]] (у разі їх створення громадським об'єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи);
# порядок внесення змін до статуту;
# порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об'єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.
У статуті громадських об’єднань можуть бути передбачені додаткові положення, щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадського об’єднання, що не суперечать закону.
У статуті громадських об’єднань можуть бути передбачені додаткові положення, щодо утворення, діяльності і саморозпуску чи реорганізації громадського об’єднання, що не суперечать закону.
=== Загальні положення ===
== Найменування громадського об'єднання ==
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Статтею 1 Закону], зокрема, визначено, що:<br>
 
'''громадське об'єднання''' - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.<br>
Найменування громадського об'єднання складається з двох частин - загальної та власної назв. У загальній назві зазначається організаційно-правова форма громадського об'єднання ("громадська організація", "громадська спілка") (частина друга статті 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Закону]).
громадське об'єднання за організаційно-правовою формою утворюється як '''громадська організація''' або '''громадська спілка.'''<br>
'''громадська організація''' - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.<br>
'''громадська спілка''' - це громадське об'єднання, засновниками якого є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи.<br>
Залежно від того, хто є засновниками та членами громадського об’єднання приймаються рішення про утворення громадської організації (засновниками та членами (учасниками) є фізичні особи) або громадської спілки (засновниками є юридичні особи приватного права, а членами (учасниками) можуть бути юридичні особи приватного права та фізичні особи).


'''У статуті це може бути викладене так:'''<br>
<u>Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу</u> затверджені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0367-12 наказом Міністерства юстиції України від 05 березня 2012 року № 368/5].
<small>'''Громадська організація (або громадська спілка) «_________________» '''''(вказати власну назву громадської організації (або громадської спілки))'' '''є добровільним громадським об'єднанням, яке здійснює____________________________''' ''(вказати основну мету діяльності)''.


'''Громадська організація (або спілка) утворена''' ''(вказати рішення яким створене громадське об’єднання) (вказати орган який прийняв рішення про створення)'' '''від _____№ _____.''' ''(у разі правонаступництва слід вказувати такі відомості: ГО є правонаступником______________________ (вказати юридичну особу, що ліквідувалась)_______________________ (вказати вид розпорядчого акта)________________________________ (вказати орган який його видав) від _______№ ___________).''<br>
Найменування громадського об'єднання <u>викладається державною мовою.</u> Громадське об'єднання може також викласти свою власну назву, поряд з державною мовою, іноземною мовою або мовою національної меншини.
'''Громадська організація (або спілка) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про громадські об’єднання», іншими нормативно-правовими актами, а також цим Статутом.'''</small>


=== Найменування громадського об'єднання та за наявності - скорочене найменування ===
Власна назва громадського об'єднання не повинна бути тотожною власним назвам інших зареєстрованих громадських об'єднань.


Найменування громадського об'єднання складається '''з двох частин - загальної та власної назв.''' У загальній назві зазначається організаційно-правова форма громадського об'єднання («громадська організація», «громадська спілка»).<br>
'''Власна назва громадського об'єднання не може містити:'''
Ця вимога пов'язана із загальними вимогами до найменування юридичних осіб, які встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 статтею 90 Цивільного кодексу] та деталізовані [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0367-12 Наказом Міністерства юстиції України від 05.03.2012 № 368/5 «Про затвердження Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.03.2012 за №367/20680.]<br>
* найменування органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, складових найменувань цих органів (міністерство, агентство, служба, інспекція, комітет, адміністрація, прокуратура, суд);
На відміну від практики за старим Законом, який допускав такі назви: «Всеукраїнська громадська організація «Всеукраїнська спілка підприємців», новий Закон забороняє таке найменування, і воно має викладатись таким чином: «громадська організація «Всеукраїнська спілка підприємців».
* власну назву громадського об'єднання, діяльність якого заборонена в судовому порядку (протягом трьох років після набрання відповідним рішенням суду законної сили);
Найменування громадського об'єднання '''викладається державною мовою.''' Громадське об'єднання може також викласти свою власну назву, поряд з державною мовою, іноземною мовою або мовою національної меншини.<br>
* інші позначення, використання яких обмежено законом (частина п'ята статті 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Закону]);
Слід звернути увагу на те, що перекладається не найменування, а назва. Отже, з найменування «громадська організація «Друзі лісу» буде перекладена лише власна назва «Друзі лісу».<br>
* слова "державний", "комунальний" та похідні від них. Власна назва навчального закладу, установи чи організації у власній назві громадського об'єднання може використовуватися лише за згоди відповідного навчального закладу, установи чи організації. Забороняється використання у власній назві громадського об'єднання [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/479-2016-%D1%80#Text історичних державних найменувань, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України].
Власна назва громадського об'єднання не повинна бути тотожною власним назвам інших зареєстрованих громадських об'єднань або громадських об'єднань, повідомлення яких прийнято в установленому цим Законом порядку.<br>
Власна назва громадського об'єднання має містити інформацію про статус громадського об'єднання ("дитяче", "молодіжне", "всеукраїнське") та може містити інформацію про його вид ("екологічне", "правозахисне" тощо), наприклад, "громадська організація "Молодіжне об'єднання ГУРТ". Громадське об'єднання зі статусом "дитяче" та "молодіжне" утворюється у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Законом], з урахуванням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/281-14#Text Закону України "Про молодіжні та дитячі громадські організації"].  
Ця норма покликана обмежити зловживання відомими «брендами» недобросовісними громадянами. Тому, у разі, якщо наявна громадська спілка з власною назвою, наприклад, «Об'єднання вчених цивілістів», а подані на реєстрацію документи громадської організації «Спілка вчених цивілістів», у реєстрації такого громадського об'єднання має бути відмовлено.<br>
'''''Власна назва громадського об'єднання не може містити:'''''<br>
''1) найменування органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, складових найменувань цих органів (міністерство, агентство, служба, інспекція, комітет, адміністрація, прокуратура, суд);''
''2) власну назву громадського об'єднання, діяльність якого заборонена в судовому порядку (протягом трьох років після набрання відповідним рішенням суду законної сили);''
''3) інші позначення, використання яких обмежено законом.''<br>
Власна назва громадського об'єднання не може містити слова «державний», «комунальний» та похідні від них. Власна назва навчального закладу, установи чи організації у власній назві громадського об'єднання може використовуватися лише за згоди відповідного навчального закладу, установи чи організації. Для реалізації цієї норми до документів, визначених частиною третьою статті 12 і частиною шостою статті 14, слід подавати також письмову згоду відповідного навчального закладу, установи чи організації на використання у власній назві громадського об'єднання власної назви навчального закладу, установи чи організації.<br>
'''Забороняється''' використання у власній назві громадського об'єднання історичних державних найменувань, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.<br>


Власна назва громадського об'єднання має містити інформацію про статус громадського об'єднання («дитяче», «молодіжне», «всеукраїнське») та може містити інформацію про його вид («екологічне», «правозахисне» тощо). Тому, для новоутвореної молодіжної громадської організації найменування повинно викладатись, наприклад, таким чином: «громадська організація «Молодіжне об'єднання ГУРТ». Громадське об'єднання зі статусом «дитяче» та «молодіжне» утворюється у порядку, визначеному Законом, з урахуванням чинного Закону України «Про молодіжні та дитячі громадські організації». Якщо громадська організація уже при створенні планує набути всеукраїнського статусу, її засновники зобов'язані вказати слово «всеукраїнська» у власній назві. Тому, найменування громадської організації повинно бути викладене таким чином (приклад): «Громадська організація «Всеукраїнська організація захисників безпритульних тварин».<br>
Власна назва громадського об'єднання може містити ім'я (псевдонім) фізичної особи <u>за умови попередньої письмової згоди</u> цієї особи або її спадкоємців, засвідченої в установленому законом порядку, якщо інше не передбачено законом.
Власна назва громадського об'єднання може містити ім'я (псевдонім) фізичної особи за умови попередньої письмової згоди цієї особи або її спадкоємців, засвідченої в установленому законом порядку, якщо інше не передбачено законом.<br>
 
Громадське об'єднання має право на використання свого найменування з моменту реєстрації або прийняття в установленому цим Законом порядку повідомлення про його утворення. Забороняється використання найменування громадського об'єднання фізичними та юридичними особами, які не належать до цього громадського об'єднання, без згоди такого громадського об'єднання для цілей, не пов'язаних з діяльністю цього громадського об'єднання.<br>
Громадське об'єднання має право на використання свого найменування з моменту реєстрації або прийняття в установленому цим Законом порядку повідомлення про його утворення. Забороняється використання найменування громадського об'єднання фізичними та юридичними особами, які не належать до цього громадського об'єднання, без згоди такого громадського об'єднання для цілей, не пов'язаних з діяльністю цього громадського об'єднання.
Громадське об'єднання може також мати скорочене найменування, яке визначається рішенням його установчих зборів або вищого органу управління - з'їзду, конференції, загальних зборів тощо (далі - вищий орган управління).<br>
 
'''Зміна найменування громадського об'єднання здійснюється на засіданні вищого органу управління такого об'єднання з додержанням вимог Закону та статуту об'єднання (за наявності).'''
Громадське об'єднання може також мати скорочене найменування, яке визначається рішенням його установчих зборів або вищого органу управління - з'їзду, конференції, загальних зборів тощо.
 
Зміна найменування громадського об'єднання здійснюється на засіданні вищого органу управління такого об'єднання з додержанням вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#n100 Закону] та статуту об'єднання (за наявності).


=== Правовий статус громадського об'єднання ===
=== Правовий статус громадського об'єднання ===
Рядок 294: Рядок 294:
'''Припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється:'''<br>
'''Припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється:'''<br>
  <big>''1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації;''
  <big>''1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації;''


''2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання.''<br>
''2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання.''<br>