Використання лісових ресурсів: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== | == Нормативна база == | ||
# [http://zakon.rada.gov.ua/go/3852-12 Лісовий кодекс України], | |||
# [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення] | |||
# [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 Податковий кодекс України] | |||
# [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 Податковий кодекс України] | |||
# Закон України [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1264-12/paran497#n497 «Про охорону навколишнього природного середовища»], | |||
# Закон України [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-12 «Про природно-заповідний фонд»], | |||
# [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/761-2007-%D0%BF/print1480861354661794 Порядок спеціального використання лісових ресурсів], «[http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/761-2007-%D0%BF/parao157#o157 Порядок видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів]», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. N 761, | |||
# [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/555-95-%D0%BF Санітарні правила в лісах України], затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 р. № 555 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 756), | |||
# [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/449-96-%D0%BF Порядок заготівлі другорядних лісових матеріалів і здійснення побічних лісових користувань в лісах України], затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1996 р. N 449 | |||
# [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/724-2007-%D0%BF Правила поліпшення якісного складу лісів], затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 р. N 724, | |||
# [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/185-96-%D0%BF Правила заготівлі живиці в лісах України], затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1996 р. N 185, | |||
# [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0085-10 Правила рубок головного користування], затверджені Наказом Державного комітету лісового господарства України 23.12.2009 N 364, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 26 січня 2010 р. за N 85/17380, | |||
# [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0328-05 Правила пожежної безпеки в лісах України], затверджені Наказ Держкомлісгоспу України 27.12.2004 N 278, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 24 березня 2005 р. за N 328/10608. | |||
# [https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/80133524 Порядок видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів], затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 23.05.2006 р №761 | |||
== Використання лісових ресурсів == | == Використання лісових ресурсів == | ||
| Рядок 20: | Рядок 22: | ||
==Загальне використання лісових ресурсів== | ==Загальне використання лісових ресурсів== | ||
Громадянам гарантується право загального використання лісових ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком певних обмежень, передбачених законодавством України.<br /> | Громадянам гарантується право загального використання лісових ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком певних обмежень, передбачених законодавством України.<br /> | ||
Лісовим кодексом України передбачається право громадян безоплатно без видачі спеціального дозволу збирати для власного споживання дикорослі трав'яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби тощо, в лісах державної та комунальної власності, а також за згодою власника в лісах приватної власності. | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 Лісовим кодексом України] передбачається право громадян безоплатно без видачі спеціального дозволу збирати для власного споживання дикорослі трав'яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби тощо, в лісах державної та комунальної власності, а також за згодою власника в лісах приватної власності. | ||
Органами виконавчої влади можуть встановлюватися максимальні норми безоплатного збору дикорослих трав’яних росли, квітів, ягід, горіхів, грибів тощо. | Органами виконавчої влади можуть встановлюватися максимальні норми безоплатного збору дикорослих трав’яних росли, квітів, ягід, горіхів, грибів тощо. | ||
===Обмеження загального використання лісових ресурсів=== | ===Обмеження загального використання лісових ресурсів=== | ||
Обмеження, передбачені законодавством України, щодо загального використання лісових ресурсів можуть встановлюватися в кількох випадках: | Обмеження, передбачені законодавством України, щодо загального використання лісових ресурсів можуть встановлюватися в кількох випадках: | ||
# Обмеження, встановлені Лісовим кодексом України щодо лісів приватної власності. Так, для здійснення права загального використання лісових ресурсів необхідно отримати згоду власника. Проте, законодавством не встановлено форми, в якій має надаватися така згода. Таким чином, в доктрині екологічного права найбільш прийнятною формою вищезгаданого дозволу вважається договір, що укладається між власником лісу та органом місцевого самоврядування стосовно режиму загального лісокористування та обмежень, які на таке користування накладаються. | # Обмеження, встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 Лісовим кодексом України] щодо лісів приватної власності. Так, для здійснення права загального використання лісових ресурсів необхідно отримати згоду власника. Проте, законодавством не встановлено форми, в якій має надаватися така згода. Таким чином, в доктрині екологічного права найбільш прийнятною формою вищезгаданого дозволу вважається договір, що укладається між власником лісу та органом місцевого самоврядування стосовно режиму загального лісокористування та обмежень, які на таке користування накладаються. | ||
# Обмеження, що накладаються стосовно об’єктів природно-заповідного фонду України та об'єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську, а також історико-культурну цінність. Такі обмеження, крім передбачених законодавством, можуть також встановлюватися положеннями про конкретні території чи об’єкти природно-заповідного фонду. | # Обмеження, що накладаються стосовно об’єктів природно-заповідного фонду України та об'єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську, а також історико-культурну цінність. Такі обмеження, крім передбачених законодавством, можуть також встановлюватися положеннями про конкретні території чи об’єкти природно-заповідного фонду. | ||
==Спеціальне використання лісових ресурсів== | ==Спеціальне використання лісових ресурсів== | ||
| Рядок 57: | Рядок 59: | ||
Випасання худоби, крім кіз, дозволяється на вкритих і не вкритих лісовою рослинністю ділянках, якщо це не завдає шкоди лісу. | Випасання худоби, крім кіз, дозволяється на вкритих і не вкритих лісовою рослинністю ділянках, якщо це не завдає шкоди лісу. | ||
Ділянки для розміщення вуликів і пасік з метою раціонального використання медоносів лісу і лучного різнотрав'я виділяються переважно на узліссях, галявинах та інших не вкритих лісовою рослинністю ділянках. При цьому, місця розміщення вуликів і пасік визначають власники лісів або постійні лісокористувачі з урахуванням умов ведення лісового господарства та використання інших видів лісових ресурсів. Розміщення пасік у місцях масового відпочинку людей забороняється.<br /> | Ділянки для розміщення вуликів і пасік з метою раціонального використання медоносів лісу і лучного різнотрав'я виділяються переважно на узліссях, галявинах та інших не вкритих лісовою рослинністю ділянках. При цьому, місця розміщення вуликів і пасік визначають власники лісів або постійні лісокористувачі з урахуванням умов ведення лісового господарства та використання інших видів лісових ресурсів. Розміщення пасік у місцях масового відпочинку людей забороняється.<br /> | ||
Заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, лікарських рослин здійснюється способами, що виключають виснаження їх ресурсів. | Заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, лікарських рослин здійснюється способами, що виключають виснаження їх ресурсів. | ||
Збирання рослин (їх частин) і грибів, занесених до Червоної книги України, забороняється.<br /> | Збирання рослин (їх частин) і грибів, занесених до Червоної книги України, забороняється.<br /> | ||
Ліміт на спеціальне використання лісових ресурсів при побічних лісових користуваннях встановлюється за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. | Ліміт на спеціальне використання лісових ресурсів при побічних лісових користуваннях встановлюється за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. | ||
| Рядок 78: | Рядок 80: | ||
# план лісосіки. | # план лісосіки. | ||
=== Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів === | === Рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів === | ||
Відповідно до [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 | Відповідно до [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 ст. 77 Лісового кодексу України], Спеціальне використання лісових ресурсів, крім розміщення пасік, є платним.<br /> | ||
Для лісокористувачів, відповідно до положень [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 | Для лісокористувачів, відповідно до положень [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 ст. 256 Податкового кодексу України] , передбачена рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів. Об’єктом оподаткування рентною платою за спеціальне використання, є:<br /> | ||
* деревина, заготовлена в порядку рубок головного користування; | * деревина, заготовлена в порядку рубок головного користування; | ||
* деревина, заготовлена під час проведення заходів щодо поліпшення якісного складу лісів, розчищення лісових ділянок у зв’язку з будівництвом гідровузлів, трубопроводів, шляхів, тощо; | * деревина, заготовлена під час проведення заходів щодо поліпшення якісного складу лісів, розчищення лісових ділянок у зв’язку з будівництвом гідровузлів, трубопроводів, шляхів, тощо; | ||
| Рядок 85: | Рядок 87: | ||
* побічні лісові користування (заготівля сіна, випасання худоби, заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, лікарських рослин, збирання лісової підстилки, заготівля очерету та інших побічних лісових користувань, передбачених нормативно-правовими актами з ведення лісового господарства); | * побічні лісові користування (заготівля сіна, випасання худоби, заготівля дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід, лікарських рослин, збирання лісової підстилки, заготівля очерету та інших побічних лісових користувань, передбачених нормативно-правовими актами з ведення лісового господарства); | ||
* використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей та проведення науково-дослідних робіт.<br /> | * використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей та проведення науково-дослідних робіт.<br /> | ||
Ставки рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів встановлюються у фіксованих розмірах, передбачених [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 | Ставки рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів встановлюються у фіксованих розмірах, передбачених [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 ст. 256 Податкового кодексу України]. | ||
== Обов’язки громадян під час здійснення права використання лісових ресурсів == | == Обов’язки громадян під час здійснення права використання лісових ресурсів == | ||
Громадяни під час здійснення загального використання лісових ресурсів зобов'язані [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0328-05 виконувати вимоги пожежної безпеки в лісах], користуватися лісовими ресурсами способами і в обсягах, що не завдають шкоди відтворенню цих ресурсів, не погіршують санітарного стану лісів.<br /> | Громадяни під час здійснення загального використання лісових ресурсів зобов'язані [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0328-05 виконувати вимоги пожежної безпеки в лісах], користуватися лісовими ресурсами способами і в обсягах, що не завдають шкоди відтворенню цих ресурсів, не погіршують санітарного стану лісів.<br /> | ||
| Рядок 97: | Рядок 99: | ||
* не залишати недоруби (не вирубані своєчасно призначені для рубки окремі дерева або групи дерев на розпочатих рубкою лісосіках) та заготовлену деревину на місцях рубок після закінчення строків її заготівлі і вивезення. | * не залишати недоруби (не вирубані своєчасно призначені для рубки окремі дерева або групи дерев на розпочатих рубкою лісосіках) та заготовлену деревину на місцях рубок після закінчення строків її заготівлі і вивезення. | ||
== Припинення права використання лісових ресурсів == | == Припинення права використання лісових ресурсів == | ||
Право на використання лісових ресурсів може бути припинено з наступних підстав, передбачених, [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 | Право на використання лісових ресурсів може бути припинено з наступних підстав, передбачених, [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 ст. 78 Лісового кодексу України]: | ||
* добровільної відмови від використання лісових ресурсів; | * добровільної відмови від використання лісових ресурсів; | ||
* закінчення строку, на який було надано право використання лісових ресурсів (строк дії дозвільних документів на спеціальне використання лісових ресурсів зазвичай становить 1 рік, після чого необхідне повторне їх отримання); | * закінчення строку, на який було надано право використання лісових ресурсів (строк дії дозвільних документів на спеціальне використання лісових ресурсів зазвичай становить 1 рік, після чого необхідне повторне їх отримання); | ||
| Рядок 109: | Рядок 111: | ||
У випадках, передбачених пунктами 4-8, рішення про анулювання лісорубного квитка або лісового квитка може бути оскаржене лісокористувачем до суду. | У випадках, передбачених пунктами 4-8, рішення про анулювання лісорубного квитка або лісового квитка може бути оскаржене лісокористувачем до суду. | ||
== Відповідальність за порушення законодавства у сфері використання лісових ресурсів == | == Відповідальність за порушення законодавства у сфері використання лісових ресурсів == | ||
Відповідно до [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 | Відповідно до [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3852-12 ст. 105 Лісового кодексу України], порушення лісового законодавства, зокрема у сфері використання лісових ресурсів, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону.<br /> | ||
Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні, зокрема, у: | Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні, зокрема, у: | ||
* незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників; | * незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників; | ||
| Рядок 121: | Рядок 123: | ||
Законом може бути встановлено відповідальність і за інші порушення лісового законодавства.1 | Законом може бути встановлено відповідальність і за інші порушення лісового законодавства.1 | ||
Зобов’язання відшкодування шкоди, заподіяної лісу, внаслідок порушення лісового законодавства у сфері використання лісових ресурсів покладається на підприємства, установи, організації та громадян, якими таку шкоду було заподіяно.<br /> | Зобов’язання відшкодування шкоди, заподіяної лісу, внаслідок порушення лісового законодавства у сфері використання лісових ресурсів покладається на підприємства, установи, організації та громадян, якими таку шкоду було заподіяно.<br /> | ||
[http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 | [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексом України про адміністративні правопорушення (ст.ст. 64-79)] передбачені наступні правопорушення у сфері використання лісових ресурсів: | ||
* Порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду, заготівлі і вивезення деревини, заготівлі живиці; | * Порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду, заготівлі і вивезення деревини, заготівлі живиці; | ||
* Незаконна порубка, пошкодження та знищення лісових культур і молодняка; | * Незаконна порубка, пошкодження та знищення лісових культур і молодняка; | ||
| Рядок 130: | Рядок 132: | ||
* Пошкодження сінокосів і пасовищних угідь на землях державного лісового фонду; | * Пошкодження сінокосів і пасовищних угідь на землях державного лісового фонду; | ||
* Самовільне сінокосіння і пасіння худоби, самовільне збирання дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід.<br /> | * Самовільне сінокосіння і пасіння худоби, самовільне збирання дикорослих плодів, горіхів, грибів, ягід.<br /> | ||
[http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 | [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінальним кодексом України (ст. 246)] встановлено відповідальність за незаконну порубку дерев і чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, що заподіяло істотну шкоду, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду, або в інших особливо охоронюваних лісах.<br /> | ||
Розміри шкоди, заподіяної, внаслідок порушення лісового законодавства у сфері використання лісових ресурсів, зокрема для цілей Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України, встановлюються [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/665-2008-%D0%BF таксами для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу], затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 р. N 665.<br /> | Розміри шкоди, заподіяної, внаслідок порушення лісового законодавства у сфері використання лісових ресурсів, зокрема для цілей [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення] та [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 Кримінального кодексу України], встановлюються [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/665-2008-%D0%BF таксами для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу], затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 р. N 665.<br /> | ||
Незаконно добута деревина та інші лісові ресурси підлягають вилученню в установленому порядку. В разі неможливості вилучення незаконно добутої деревини та інших лісових ресурсів стягується їх вартість. | Незаконно добута деревина та інші лісові ресурси підлягають вилученню в установленому порядку. В разі неможливості вилучення незаконно добутої деревини та інших лісових ресурсів стягується їх вартість. | ||
[[Категорія:Екологічне право]] | [[Категорія:Екологічне право]] | ||
