Порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | * [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | ||
* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3543-12 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"] | * [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3543-12 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"] | ||
* [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1932-12 Закон України "Про оборону України"] <br /> | * [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1932-12 Закон України "Про оборону України"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n1137 Кодекс Цивільного захисту України]<br /> | |||
== Поняття мобілізації та мобілізаційної підготовки == | == Поняття мобілізації та мобілізаційної підготовки == | ||
Мобілізаційна підготовка та мобілізація є складовими частинами комплексу заходів, які здійснюються з метою забезпечення оборони держави. | Мобілізаційна підготовка та мобілізація є складовими частинами комплексу заходів, які здійснюються з метою забезпечення оборони держави. ([http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3543-12 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]). | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ст. 1 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”], мобілізаційна підготовка - комплекс організаційних, політичних, економічних, фінансових, соціальних, правових та інших заходів, які здійснюються в мирний час з метою підготовки національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України, інші військові формування), сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій до своєчасного й організованого проведення мобілізації та задоволення потреб оборони держави і захисту її території від можливої агресії, забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. | |||
призначення, Державної служби | |||
потреб оборони держави | |||
Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, | Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. | ||
Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано. | |||
== Принципи мобілізації та мобілізаційної підготовки == | == Принципи мобілізації та мобілізаційної підготовки == | ||
'''Мобілізаційна підготовка та мобілізація здійснюються на основі таких принципів:''' | '''Мобілізаційна підготовка та мобілізація здійснюються на основі таких принципів:''' | ||
централізоване керівництво; | * централізоване керівництво; | ||
завчасність; | * завчасність; | ||
плановість; | * плановість; | ||
комплексність і погодженість; | * комплексність і погодженість; | ||
персональна відповідальність за виконання заходів щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації; | * персональна відповідальність за виконання заходів щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації; | ||
додержання прав підприємств, установ і організацій та громадян; | * додержання прав підприємств, установ і організацій та громадян; | ||
гарантована достатність; | * гарантована достатність; | ||
наукова обґрунтованість; | * наукова обґрунтованість; | ||
фінансова забезпеченість. | * фінансова забезпеченість. | ||
== Зміст мобілізації та мобілізаційної підготовки == | |||
Зміст мобілізаційної підготовки становить ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 3 ст. 3 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]): | |||
* правове регулювання у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації; | |||
* наукове і методичне забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації; | |||
* визначення умов діяльності та підготовка органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій до роботи в умовах особливого періоду; | |||
* розроблення мобілізаційних планів, довготермінових і річних програм мобілізаційної підготовки; | |||
* підготовка Збройних Сил України, інших військових формувань до проведення мобілізації; | |||
* підготовка національної економіки та її галузей до переведення і функціонування в умовах особливого періоду; | |||
* підготовка єдиної державної системи цивільного захисту до функціонування в умовах особливого періоду; | |||
* створення, розвиток та утримання мобілізаційних потужностей для задоволення потреб держави в особливий період; | |||
* утворення і підготовка до розгортання спеціальних формувань; | |||
* створення мобілізаційного резерву; | |||
* створення та утримання страхового фонду проектної, конструкторської і технологічної документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення; | |||
* підготовка й утримання в належному стані техніки та об’єктів, призначених для передачі в разі мобілізації Збройним Силам України, іншим військовим формуванням; | |||
* забезпечення готовності системи управління державою до функціонування в особливий період; | |||
* планування і підготовка до нормованого (у разі необхідності) забезпечення населення продовольчими та непродовольчими товарами, медичним обслуговуванням, послугами зв’язку, транспорту, комунальними та побутовими послугами; | |||
* військовий облік військовозобов’язаних і призовників; | |||
* підготовка та накопичення військово-навчених людських ресурсів військовозобов’язаних і призовників для комплектування посад, передбачених штатами воєнного часу; | |||
* бронювання військовозобов’язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час; | |||
* підготовка керівного складу органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, підприємств, установ і організацій до дій у разі мобілізації; | |||
* підвищення кваліфікації з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації керівників органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, працівників відповідних мобілізаційних підрозділів і працівників з питань мобілізаційної роботи; | |||
* проведення військово-економічних мобілізаційних навчань і тренувань; | |||
* перевірка та оцінка стану мобілізаційної готовності національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також адміністративно-територіальних одиниць України; | |||
* міжнародне співробітництво у сфері мобілізаційної підготовки; | |||
* підготовка фінансової системи держави до функціонування в умовах особливого періоду; | |||
* розробка і підготовка до запровадження стандартів особливого періоду; | |||
* планування і підготовка до технічного прикриття в особливий період об’єктів, споруд та транспортних магістралей оборонного і важливого загальнодержавного значення; | |||
* доведення основних показників мобілізаційного плану, укладання договорів (контрактів) на виконання підприємствами, установами і організаціями мобілізаційних завдань (замовлень), поставку матеріально-технічних ресурсів, виконання робіт та надання послуг в особливий період; | |||
* підготовка транспортної системи до забезпечення мобілізації; | |||
* підготовка до перерозподілу трудових ресурсів в особливий період; | |||
* інформаційне забезпечення; | |||
* підготовка до переведення редакцій друкованих засобів масової інформації і телерадіоорганізацій до роботи під час мобілізації та у воєнний час. | |||
Зміст мобілізації становить: | |||
* переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, а також адміністративно-територіальних одиниць України на роботу в умовах особливого періоду; | |||
* переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. | |||
== Види мобілізації == | == Види мобілізації == | ||
| Рядок 30: | Рядок 67: | ||
- загальною; | - загальною; | ||
- частковою; | - частковою; | ||
- цільовою. | - цільовою. | ||
Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]) | |||
Часткова мобілізація може проводитися в окремих місцевостях держави, а також стосуватися певної частини національної економіки, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]). | |||
З метою ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру державного рівня та їх наслідків може проводитися цільова мобілізація у порядку, визначеному Законом України "Про правовий режим надзвичайного стану" та іншими нормативно-правовими актами. Організаційні, фінансові, правові та інші заходи, необхідні для забезпечення функціонування сил цивільного захисту в період цільової мобілізації, здійснюються на основі плану проведення цільової мобілізації та відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з урахуванням особливостей, визначених цим Кодексом. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n1137 ст. 83 Кодексу Цивільного захисту України]). | |||
Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.<br /> | Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.<br /> | ||
== Порядок проведення == | == Порядок проведення == | ||
'''Відповідно до законодавства мобілізація проводиться відкрито чи приховано.''' | '''Відповідно до законодавства мобілізація проводиться відкрито чи приховано.''' | ||
Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 6 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]) | |||
Рішення про проведення прихованої мобілізації доводиться до органів державної влади, інших державних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій по закритих каналах оповіщення в порядку, який визначається Президентом України. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 7 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]) | |||
З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 8 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]) | |||
На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.<br /> | На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.<br /> | ||
Загальне керівництво у сфері мобілізаційної підготовки і мобілізації держави | Загальне керівництво у сфері мобілізаційної підготовки і мобілізації держави здійснюється Президентом України; організаційне керівництво мобілізаційною підготовкою і мобілізацією в Україні - Кабінетом Міністрів України; координація діяльності органів виконавчої влади з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації здійснюється Радою національної безпеки і оборони України. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 9 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]) | ||
Безпосереднє керівництво щодо реалізації заходів з мобілізаційної підготовки і мобілізації здійснюється в центральних органах виконавчої влади, інших державних органах їх керівниками, а в Збройних Силах України, інших військових формуваннях - | Безпосереднє керівництво щодо реалізації заходів з мобілізаційної підготовки і мобілізації здійснюється в центральних органах виконавчої влади, інших державних органах їх керівниками, а в Збройних Силах України, інших військових формуваннях - центральними органами управління відповідних військових формувань. | ||
центральними органами управління відповідних військових формувань. | |||
Організація безпосередньої реалізації заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на відповідній території чи сприяння їх виконанню здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. | |||
Організація безпосередньої реалізації заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на відповідній території чи сприяння їх виконанню здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. | |||
Порядок створення, розвитку, утримання, передачі, ліквідації і реалізації мобілізаційних потужностей визначається Кабінетом Міністрів України. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 10 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]) | |||
Порядок створення, розвитку, утримання, передачі, ліквідації і реалізації мобілізаційних потужностей визначається Кабінетом Міністрів України. | |||
Порядок утворення спеціальних формувань, склад, | Порядок утворення спеціальних формувань, склад, мета, а також порядок їх передачі до Збройних Сил України та інших військових формувань під час проведення мобілізації визначаються Кабінетом Міністрів України. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 11 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"])<br /> | ||
Функції щодо координації планування, методологічного, методичного, наукового забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації в органах виконавчої влади, інших державних органах, національній економіці здійснюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, якщо інше не передбачено законом. <br /> | Функції щодо координації планування, методологічного, методичного, наукового забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації в органах виконавчої влади, інших державних органах, національній економіці здійснюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, якщо інше не передбачено законом. <br /> | ||
Здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), забезпечується керівником відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій. | Здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), забезпечується керівником відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій. ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 ч. 13 ст. 4 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"]) | ||
Порядок здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), визначається | Порядок здійснення контролю за станом мобілізаційної підготовки та рівнем мобілізаційної готовності органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій, для яких встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), визначається | ||
| Рядок 71: | Рядок 107: | ||
Співробітництво з іншими державами у сфері мобілізаційної підготовки здійснюється відповідно до міжнародних договорів України.<br> | Співробітництво з іншими державами у сфері мобілізаційної підготовки здійснюється відповідно до міжнародних договорів України.<br> | ||
== Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації | == Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації == | ||
'''<big> | '''<big>Згідно [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#n87 статті 23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"] не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані:</big>'''<br> | ||
* заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; | * заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; | ||
* визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії); | * визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії); | ||
| Рядок 86: | Рядок 122: | ||
'''<big>Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також</big>:'''<br> | '''<big>Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також</big>:'''<br> | ||
* | * здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти; | ||
* наукові і науково-педагогічні працівники | * наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають вчене звання та/або науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки; | ||
* жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час проведення антитерористичної операції з числа: | * жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час проведення антитерористичної операції з числа: | ||
# військовослужбовців або працівників утворених відповідно до законів України військових формувань, що захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; | # військовослужбовців або працівників утворених відповідно до законів України військових формувань, що захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; | ||
| Рядок 93: | Рядок 129: | ||
# осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за умови що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів; | # осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за умови що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів; | ||
# осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, і виконували завдання антитерористичної операції у взаємодії з утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.<br> | # осіб, які загинули або пропали безвісти під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, і виконували завдання антитерористичної операції у взаємодії з утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.<br> | ||
Особи, зазначені в абзацах четвертому - восьмому частини другої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою.<br> | Особи, зазначені в абзацах четвертому - восьмому частини другої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою.<br> | ||
Не підлягають призову на військову службу під час часткової мобілізації протягом шести місяців з дня звільнення з військової служби військовозобов’язані з числа громадян, які проходили військову службу за призовом під час мобілізації та були звільнені зі служби у запас (крім військовослужбовців, зарахованих на службу у військовому оперативному резерві першої черги). Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою. | Не підлягають призову на військову службу під час часткової мобілізації протягом шести місяців з дня звільнення з військової служби військовозобов’язані з числа громадян, які проходили військову службу за призовом під час мобілізації та були звільнені зі служби у запас (крім військовослужбовців, зарахованих на службу у військовому оперативному резерві першої черги). Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою. | ||
[[Категорія: Адміністративне право]] | [[Категорія: Адміністративне право]] | ||
