Виявлення порушень в роботі газових лічильників: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| Рядок 136: | Рядок 136: | ||
=== Позачергова та експертна повірка лічильника === | === Позачергова та експертна повірка лічильника === | ||
Порядок проведення повірки лічильника газу визначений | Порядок проведення повірки лічильника газу визначений главою 11 розділу Х [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]. <br> | ||
Позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу лічильника газу пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку. | Позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових проводиться відповідно до регламентів їх проведення уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу лічильника газу пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку (пункт 2 глави 11 розділу Х [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | ||
Якщо ініційована позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових буде здійснюватися на місці їх монтажу, власник газового лічильника має забезпечити уповноваженим представникам оператора газорозподільної системи або метрологічної організації та їх устаткуванню (включаючи транспортний засіб) доступ на власну територію, де знаходиться газовий лічильник, та безпосередньо до нього. | |||
Якщо ініційована позачергова чи експертна повірка лічильника газу чи його складових буде здійснюватися на місці їх монтажу, власник газового лічильника має забезпечити уповноваженим представникам оператора газорозподільної системи або метрологічної організації та їх устаткуванню ''(включаючи транспортний засіб)'' доступ на власну територію, де знаходиться газовий лічильник, та безпосередньо до нього (пункт 3 глави 11 розділу Х [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | |||
Така повірка здійснюється в присутності оператора газорозподільної системи та споживача. За необхідності оператор газорозподільної системи забезпечує зняття власних охоронних пломб ''(що відображається у відповідному акті)'', а власник засобу обліку, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття окремих елементів та складових комерційного засобу обліку. Якщо власником засобу обліку є побутовий споживач, зазначені заходи виконує оператор газорозподільної системи. | Така повірка здійснюється в присутності оператора газорозподільної системи та споживача. За необхідності оператор газорозподільної системи забезпечує зняття власних охоронних пломб ''(що відображається у відповідному акті)'', а власник засобу обліку, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття окремих елементів та складових комерційного засобу обліку. Якщо власником засобу обліку є побутовий споживач, зазначені заходи виконує оператор газорозподільної системи. | ||
Сторони мають право на ознайомлення з документами на пересувну повірочну лабораторію, якими підтверджується повноваження на проведення вимірювань. | Сторони мають право на ознайомлення з документами на пересувну повірочну лабораторію, якими підтверджується повноваження на проведення вимірювань. | ||
Правила зняття лічильника газу на повірку, його пакування та транспортування до місця проведення повірки аналогічні до правил проведення експертизи. | '''За підсумками проведення''' позачергової чи експертної повірки на місці її проведення уповноважений представник метрологічної організації '''оформлює відповідний висновок''' (пункт 3 глави 11 розділу Х [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | ||
'''''Правила зняття лічильника газу на повірку, його пакування та транспортування до місця проведення повірки аналогічні до правил проведення експертизи.''''' | |||
Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше <big>10 робочих днів</big> з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем листа оператора газорозподільної системи про проведення повірки ''(якщо ініціатором був оператор),'' або з дати отримання оператором газорозподільної системи заяви споживача, якщо ініціатором був споживач. | Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше <big>10 робочих днів</big> з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем листа оператора газорозподільної системи про проведення повірки ''(якщо ініціатором був оператор),'' або з дати отримання оператором газорозподільної системи заяви споживача, якщо ініціатором був споживач. | ||
=== Результати експертизи/повірки === | === Результати експертизи/повірки === | ||
У разі виявлення факту дії спрямованого '''постійного магнітного поля''' на лічильник газу, що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, оператор газорозподільної системи має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора '''був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу''' (абзац 11 пункту 7 глави 9 розділу X [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | |||
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''порушень не виявлено''', у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового засобу обліку або засобів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного засобу обліку об’єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного засобу обліку '''розраховується за середньодобовими''' ''(для неповної доби — за середньогодинними)'' значеннями за попередні 3 ''(три)'' аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані їх Оператором ГРМ (абзац 12 пункту 7 глави 9 розділу X [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | |||
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового засобу обліку або засобів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного засобу обліку об’єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного засобу обліку розраховується за середньодобовими ''(для неповної доби — за середньогодинними)'' значеннями за попередні 3 аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані їх | |||
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, складається акт про порушення. При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного засобу обліку, а сам комерційний засіб обліку в точці вимірювання має бути приведений її власником у відповідність до вимог цього Кодексу впродовж двомісячного терміну. | Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''підтверджено наявність порушення''', '''складається акт про порушення.''' При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного засобу обліку, а сам комерційний засіб обліку в точці вимірювання має бути приведений її власником у відповідність до вимог цього Кодексу впродовж '''двомісячного терміну''' (абзац 13 пункту 7 глави 9 розділу X [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | ||
'''Акт про порушення фіксує такі види виявлених порушень:''' | '''Акт про порушення фіксує такі види виявлених порушень:''' | ||
# пошкодження пломб. | # пошкодження пломб. | ||
# пошкодження лічильника газу. | # пошкодження лічильника газу. | ||
| Рядок 163: | Рядок 166: | ||
# наявність несанкціонованого газопроводу. | # наявність несанкціонованого газопроводу. | ||
# несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). | # несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). | ||
# непрацездатність комерційного вузла обліку чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору. | # непрацездатність комерційного вузла обліку чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору (пункт 7 глави 9 розділу X [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | ||
=== Рішення комісії === | === Рішення комісії === | ||
'''''Акт про порушення''''' має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (Пункт 8 глави 5 розділу ХІ [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | |||
При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільної системи зазначає в ньому про необхідність споживача ''(несанкціонованого споживача)'' бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення. | При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільної системи зазначає в ньому про необхідність споживача ''(несанкціонованого споживача)'' бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення. | ||
До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше <big>3 представників</big> оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора газорозподільної системи. | До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше <big>3 представників</big> оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора газорозподільної системи (Пункт 9 глави 5 розділу ХІ [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | ||
'''Споживач ''(несанкціонований споживач)'' зобов’язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.''' | '''Споживач ''(несанкціонований споживач)'' зобов’язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.''' | ||
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення ''(повністю або частково)'', або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. | За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (''несанкціонований споживач)'' має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача ''(несанкціонованого споживача)'' та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення '''без його (її) участі''' (Пункт 10 глави 5 розділу ХІ [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | ||
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого ''(донарахованого)'' об’єму та обсягу природного газу і його вартості. | |||
'''За результатами розгляду''' акта про порушення на засіданні комісії може бути '''прийнято рішення''' про його задоволення ''(повністю або частково)'', або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. | |||
При задоволенні комісією акта про порушення складається '''акт-розрахунок''' необлікованого ''(донарахованого)'' об’єму та обсягу природного газу і його вартості (Пункт 11 глави 5 розділу ХІ [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу газорозподільних систем]). | |||
== Визначення розміру збитків == | == Визначення розміру збитків == | ||
Підпунктом 8 пункту 5.2 розділу V [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам] постачання природного газу між постачальником та споживачем до '''обов’язку споживача належить відшкодування постачальнику збитків''', понесених ним у зв’язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов’язань перед постачальником, відповідно до чинних нормативно-правових актів та/або [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам]. | |||
Підпунктом 8 | |||
'''''Правила нарахування збитків залежить від типу виявленого порушення.''''' | '''''Правила нарахування збитків залежить від типу виявленого порушення.''''' | ||
Так, у разі виявлення '''''несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника''''' газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроївспоживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника ''(контрольного огляду вузла обліку або його перевірки)'' до дня виявлення порушення ''(але не більше ніж за 6 місяців)'' та з урахуванням строку на його усунення ( | Так, у разі виявлення '''''несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника''''' газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється '''за граничними об’ємами споживання''' природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроївспоживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника ''(контрольного огляду вузла обліку або його перевірки)'' до дня виявлення порушення ''(але не більше ніж за 6 місяців)'' та з урахуванням строку на його усунення. | ||
Якщо ж '''''несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем,''''' то початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем ''(фізичною особою)'' права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але '''не більше 3 років''', що передували дню виявлення порушення. | |||
Якщо | Якщо '''несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ здійснено шляхом прихованих заходів''', початок періоду, за який визначається об’єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення відповідного ЗВТ та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але '''не більше 12 місяців''' (пункт 1 глави 3 розділу XI [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексу]). | ||
У разі виявлення | У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. | ||
У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення.встановлення збитків є складною. | |||
У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому розрахунки за актом про порушення не здійснюються у випадку недотримання з вини оператора газорозподільної системи строків періодичної повірки лічильника газу. | У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому розрахунки за актом про порушення не здійснюються у випадку недотримання з вини оператора газорозподільної системи строків періодичної повірки лічильника газу. | ||
