Підстави та порядок притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією: відмінності між версіями
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | *[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України] | ||
*[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення | *[http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 Кодекс України про адміністративні правопорушення] | ||
*[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 Закон України «Про запобігання корупції»] | *[http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 Закон України «Про запобігання корупції»] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/198-20 Закон України від 17 жовтня 2019 року № 198-IX «Про внесення змін до закону України «Про запобігання корупції»] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/198-20 Закон України від 17 жовтня 2019 року № 198-IX «Про внесення змін до закону України «Про запобігання корупції»] | ||
Рядок 7: | Рядок 7: | ||
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/198-19 Закон України від 12 лютого 2015 року № 198-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України та Національного агентства з питань запобігання корупції»] | *[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/198-19 Закон України від 12 лютого 2015 року № 198-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України та Національного агентства з питань запобігання корупції»] | ||
*[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1952-19 Закон України від 16 березня 2017 року № 1952-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб"] | *[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1952-19 Закон України від 16 березня 2017 року № 1952-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб"] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0014-20 Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 грудня 2019 року № 159/19 | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0014-20 Наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 грудня 2019 року № 159/19 «Про затвердження Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення Національним агентством з питань запобігання корупції»] | ||
*[https://zib.com.ua/files/Golovam_apeliacijnih_sudiv_vid_2205_2017.pdf Інформаційний лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року № 223-943/0/4-17 щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією] | *[https://zib.com.ua/files/Golovam_apeliacijnih_sudiv_vid_2205_2017.pdf Інформаційний лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 травня 2017 року № 223-943/0/4-17 щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією] | ||
== Притягнення осіб до відповідальності за порушення вимог фінансового контролю == | == Притягнення осіб до відповідальності за порушення вимог фінансового контролю == | ||
Відповідно до | Відповідно до статті 172<sup>6</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/ed20210417#n1813 Кодексу України про адміністративні правопорушення] (далі - КУпАП) адміністративним правопорушення визнається порушення вимог фінансового контролю. | ||
'''Родовим об'єктом''' даного правопорушення є суспільні відносини у свері запобігання корупції, а '''безпосереднім''' - відносини у сфері здійснення антикорупційного фінансового контролю. | |||
'''Предметом''' правопорушення є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті [https://portal.nazk.gov.ua/login Національного агентства з питань запобігання корупції]: за минулий рік; за період, не охоплений раніше поданими деклараціями | |||
'''Об’єктивна сторона''' передбачає вчинення одного з таких діянь, які можуть виражатися як в активних діях, так і в бездіяльності: | |||
* несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (частина перша статті 172<sup>6</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/ed20210417#n1839 КУпАП]): | |||
Для кваліфікації діяння за частиною першою статті 172<sup>6</sup> [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП] необхідним є встановлення '''несвоєчасності подання декларації''', тобто подання поза строком, визначеним законом. Кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені на те особи зобов’язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «'''щорічно до 1 квітня'''» (частина перша статті 45 [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 Закону Україн "Про запобігання корупції"], крім випадків припинення здійснення діяльності, коли цей термін визначено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0959-16#Text Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3], як '''двадцять робочих днів''' з дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності. | |||
Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації ''без поважних на те причин''. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв’язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту [https://portal.nazk.gov.ua/login Національного агентства з питань запобігання корупції], витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо. | |||
* неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані (частина друга статті 172<sup>6</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/ed20210417#n1839 КУпАП]); | |||
* подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (частина четверта статті 172<sup>6</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/ed20210417#n1839 КУпАП]) | |||
'''Суб'єктивна сторона''' правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності. | |||
'''Суб'єкт''' - спеціальний, а саме особи, які відповідно до [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 Закону Україн "Про запобігання корупції"], зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. | |||
'''<u>Детальніше див.:</u>''' "[[Порядок подання е-декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування]]" | |||
За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого однією з частин статті 172<sup>6</sup> [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/ed20210417#n1839 КУпАП], до винної особи може застосовуватися покарання у вигляді <u>штрафу</u> (від 50 до 2500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) з <u>конфіскацією доходу чи винагороди та з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік</u> або без такого. | |||
== Притягнення до відповідальності за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (ст. 172-7 КУпАП) == | == Притягнення до відповідальності за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (ст. 172-7 КУпАП) == | ||
Як роз’яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних в п. 3 [http://sc.gov.ua/uploads/tinymce/files//%D0%93%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%20%D0%90%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2022.05.2017%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83.pdf Інформаційного листа], що розглядаючи питання щодо наявності конфлікту інтересів у прийнятті участі особи, яка здійснює службові чи представницькі повноваження (судді, депутата сільської, селищної, міської, районної та обласної ради тощо), в голосуванні щодо обрання його на адміністративну посаду (голови, заступника, секретаря тощо) та підстав для притягнення цієї особи до відповідальності за адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, передбачене ст. 172-7 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП], слід звернути увагу на таке.<br /> | Як роз’яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних в п. 3 [http://sc.gov.ua/uploads/tinymce/files//%D0%93%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%20%D0%90%D0%BF%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%86%D1%96%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2022.05.2017%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83.pdf Інформаційного листа], що розглядаючи питання щодо наявності конфлікту інтересів у прийнятті участі особи, яка здійснює службові чи представницькі повноваження (судді, депутата сільської, селищної, міської, районної та обласної ради тощо), в голосуванні щодо обрання його на адміністративну посаду (голови, заступника, секретаря тощо) та підстав для притягнення цієї особи до відповідальності за адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, передбачене ст. 172-7 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП], слід звернути увагу на таке.<br /> |