Оскарження рішень, дій та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
|||
| Рядок 10: | Рядок 10: | ||
* '''у досудовому порядку шляхом звернення до:''' | * '''у досудовому порядку шляхом звернення до:''' | ||
** Вищестоящого органу в порядку відомчої підлеглості – якщо такий орган існує. Наприклад, рішення районної державної адміністрації можна оскаржити до обласної державної адміністрації. | ** Вищестоящого органу в порядку відомчої підлеглості – якщо такий орган існує. Наприклад, рішення районної державної адміністрації можна оскаржити до обласної державної адміністрації. | ||
** Вищестоящої посадової чи службової особи – наприклад, скарга на рішення сільського голови може бути подана до сільської ради. | ** Вищестоящої посадової чи службової особи – наприклад, скарга на рішення сільського голови може бути подана до виконавчого комітету відповідної сільської ради або до органу місцевого самоврядування вищого рівня. | ||
** Омбудсмана (Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини) – якщо йдеться про порушення прав людини органами місцевого самоврядування або державної влади. | ** Омбудсмана (Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини) – якщо йдеться про порушення прав людини органами місцевого самоврядування або державної влади. | ||
** Антикорупційних органів та органів контролю – у випадках, коли рішення або дії мають ознаки корупційних правопорушень (НАБУ, НАЗК, | ** Антикорупційних органів та органів контролю – у випадках, коли рішення або дії мають ознаки корупційних правопорушень (Національне антикорупційне бюро України (НАБУ),Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), Антикорупційнй уповноважені у органах влади тощо). | ||
* '''у судовому порядку передбачає:''' | * '''у судовому порядку передбачає:''' | ||
** Подання адміністративного позову до окружного адміністративного суду (за місцем знаходження органу, чиє рішення, дії або бездіяльність оскаржуються). | ** Подання адміністративного позову до окружного адміністративного суду (за місцем знаходження органу, чиє рішення, дії або бездіяльність оскаржуються). | ||
** Розгляд справи судом (з можливістю подачі | ** Розгляд справи судом (з можливістю подачі апеляційної та касаційної скарги у відповідні судові інстанції). | ||
** Виконання судового рішення ( | ** Виконання судового рішення (задоволення позову, може передбачати: визнання рішень, дій чи бездіяльності протиправними, скасування відповідного рішення, зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення). | ||
== Куди подавати скаргу? == | == Куди подавати скаргу? == | ||
Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається '''у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі''', що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - '''безпосередньо до суду''' | Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається '''у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі''', що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - '''безпосередньо до суду''' | ||
Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій '''особисто''' (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96- | Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій '''особисто''' (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»]). | ||
Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів '''вирішуються в судовому порядку''' (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»])'''. .''' <br>Акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, '''можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду''' (стаття 43 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#n476 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»] ). | |||
== Як подавати? == | == Як подавати? == | ||
Громадянин може подати скаргу різними способами залежно від ситуації та органу, до якого вона адресована. Найпоширеніші варіанти: письмово (поштою або особисто), електронною поштою або через офіційні сайти. | |||
Громадянин може подати скаргу: | Громадянин може подати скаргу: | ||
* '''Особисто''' | * '''Особисто''' так і через уповноважену особу на підставі належним чином оформленого доручення. | ||
* ''' | * '''У випадках, коли йдеться про захист прав неповнолітніх або недієздатних осіб''', скарга подається їхніми законними представниками — батьками, опікунами чи піклувальниками. | ||
* '''За дорученням громадянина''' – скаргу може подати інша особа, трудовий колектив або правозахисна організація (за умови оформлення відповідного уповноваження згідно із законом). | * '''За дорученням громадянина''' – скаргу може подати інша особа, трудовий колектив або правозахисна організація (за умови оформлення відповідного уповноваження згідно із законом). | ||
До скарги '''додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше''', а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.<br> | До скарги '''додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше''', а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину (стаття 16 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n71 Закону України «Про звернення громадян»]).<br> | ||
'''Оскарженням дій або бездіяльності державних реєстраторів нерухомості''' регулюється [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"].<br> | '''Оскарженням дій або бездіяльності державних реєстраторів нерухомості''' регулюється [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"].<br> | ||
'''Скаргами на реєстраційні дії щодо юросіб, ФОПів та громадських формувань''' регулюється [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"]. | '''Скаргами на реєстраційні дії щодо юросіб, ФОПів та громадських формувань''' регулюється [http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"]. | ||
=== Строки оскарження === | === Строки оскарження === | ||
Громадянин має право оскаржити рішення, яке його не влаштовує, '''у встановлені законодавством строки''': | Громадянин має право оскаржити рішення, яке його не влаштовує, '''у встановлені законодавством строки''': | ||
| Рядок 42: | Рядок 46: | ||
* Якщо громадянин не згоден із рішенням вищого державного органу, він має право '''оскаржити його в суді''' у строки, визначені законодавством України. | * Якщо громадянин не згоден із рішенням вищого державного органу, він має право '''оскаржити його в суді''' у строки, визначені законодавством України. | ||
Ці правила допомагають забезпечити '''доступність і справедливість процесу оскарження''' рішень державних органів та посадових осіб | Ці правила допомагають забезпечити '''доступність і справедливість процесу оскарження''' рішень державних органів та посадових осіб (стаття. 17 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n78 Закон України "Про звернення громадян"]). | ||
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється: | |||
* адміністративний позов може бути подано протягом '''''6 місяців''''' з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів ( ч.2 статті 122 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n10401 Кодекс адміністративного судочинства України]); | |||
* якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється '''3 місячний строк''', який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень ( ч.4 статті 122 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#n10401 Кодекс адміністративного судочинства України]). | |||
=== Права громадян === | === Права громадян === | ||
Громадянин , який звернувся із скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб має право: | Громадянин , який звернувся із скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб має право: | ||
* '''Особисто викласти аргументи''' | * '''Особисто викласти аргументи''' особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви. | ||
* '''Ознайомитися з матеріалами перевірки''' – це означає, що ви можете отримати доступ до документів, які використовувалися при прийнятті рішення щодо вас. | * '''Ознайомитися з матеріалами перевірки''' – це означає, що ви можете отримати доступ до документів, які використовувалися при прийнятті рішення щодо вас. | ||
* '''Надавати додаткові матеріали''' – якщо у вас є нові документи або докази, що підтверджують вашу правоту, їх можна додати до скарги. | * '''Надавати додаткові матеріали''' '''або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу'''– якщо у вас є нові документи або докази, що підтверджують вашу правоту, їх можна додати до скарги. | ||
* '''Бути присутнім при розгляді скарги''' – якщо орган проводить засідання щодо вашої скарги, ви маєте право бути там особисто. | * '''Бути присутнім при розгляді скарги''' – якщо орган проводить засідання щодо вашої скарги, ви маєте право бути там особисто. | ||
* '''Користуватися послугами адвоката''' – якщо справа складна, можна залучити адвоката або правозахисну організацію. | * '''Користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу''' – якщо справа складна, можна залучити адвоката або правозахисну організацію. | ||
* '''Отримати письмову відповідь''' – після розгляду скарги вам повинні надати офіційне рішення у письмовому вигляді. | * '''Отримати письмову відповідь''' – після розгляду скарги вам повинні надати офіційне рішення у письмовому вигляді. | ||
* '''Захищати конфіденційність''' – ви можете вимагати, щоб розгляд вашої скарги залишався закритим від сторонніх осіб. | * '''Захищати конфіденційність''' – ви можете вимагати, щоб розгляд вашої скарги залишався закритим від сторонніх осіб. | ||
* '''Вимагати відшкодування збитків''' – якщо через порушення процедури розгляду звернень вам було завдано шкоди (наприклад, неправомірне стягнення коштів), ви можете вимагати компенсації ( | * '''Вимагати відшкодування збитків''' – якщо через порушення процедури розгляду звернень вам було завдано шкоди (наприклад, неправомірне стягнення коштів), ви можете вимагати компенсації (стаття. 18 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n82 Закон України "Про звернення громадян]). Якщо вам відмовили у реалізації будь-якого з цих прав або порушили процедуру розгляду скарги, ви можете звертатися до '''вищих органів влади або суду'''. | ||
=== Обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг | === Обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг (стаття 19 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n92 Закон України "Про звернення громадян"]). === | ||
Органи державної влади і місцевого самоврядування їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: | Органи державної влади і місцевого самоврядування їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: | ||
* '''Об’єктивно, всебічно та своєчасно перевіряти зміст звернення'''. | * '''Об’єктивно, всебічно та своєчасно перевіряти зміст звернення'''. | ||
* ''' | * '''У разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги''' скласти про це мотивовану постанову. | ||
* '''На вимогу заявника запросити його на розгляд справи''', що стосується поданої скарги. | * '''На вимогу заявника запросити його на розгляд справи''', що стосується поданої скарги. | ||
* '''Скасовувати або змінювати рішення''', якщо вони суперечать законодавству або порушують права громадян. | * '''Скасовувати або змінювати рішення''', якщо вони суперечать законодавству або порушують права громадян. | ||
| Рядок 70: | Рядок 80: | ||
Ці зобов’язання спрямовані на забезпечення '''ефективного розгляду звернень''' та '''захисту прав громадян''' у процесі комунікації з державними органами та іншими установами. | Ці зобов’язання спрямовані на забезпечення '''ефективного розгляду звернень''' та '''захисту прав громадян''' у процесі комунікації з державними органами та іншими установами. | ||
=== Строки розгляду скарги | === Строки розгляду скарги (стаття 20 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#n106 Закон України "Про звернення громадян"]). === | ||
'''Звичайні скарги''' розглядаються '''не більше одного місяця''' з дня їх надходження. | '''Звичайні скарги''' розглядаються '''не більше одного місяця''' з дня їх надходження. | ||
| Рядок 81: | Рядок 91: | ||
== Оскарження рішення, дії та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в судовому порядку == | == Оскарження рішення, дії та бездіяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в судовому порядку == | ||
'''Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб''' ( | '''Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб''' (статтею. 55 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституції України]). | ||
Порядок звернення до суду регламентований процесуальним законодавством, зокрема [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодексом адміністративного судочинства України] (надалі – КАС). | Порядок звернення до суду регламентований процесуальним законодавством, зокрема [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2747-15 Кодексом адміністративного судочинства України] (надалі – КАС). | ||
| Рядок 93: | Рядок 103: | ||
== Див. додатково == | == Див. додатково == | ||
* [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі]] | * [[Звернення до суду: провадження в адміністративній справі]] | ||
[[Категорія:Адміністративне право]] | [[index.php?title=Категорія:Адміністративне право]] | ||
[[Категорія:Органи місцевого самоврядування]] | [[index.php?title=Категорія:Органи місцевого самоврядування]] | ||
[[Категорія:Місцеві державні адміністрації, інші органи державного управління в адміністративно-територіальних одиницях України]] | [[index.php?title=Категорія:Місцеві державні адміністрації, інші органи державного управління в адміністративно-територіальних одиницях України]] | ||
[[Категорія:Територіальні органи]] | [[index.php?title=Категорія:Територіальні органи]] | ||
[[Категорія:Суди]] | [[index.php?title=Категорія:Суди]] | ||
[[Категорія:Пенсійне забезпечення]] | [[index.php?title=Категорія:Пенсійне забезпечення]] | ||
