Підстави та порядок притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
|||
| Рядок 59: | Рядок 59: | ||
У разі коли протокол складено не уповноваженою на те особою або без додержання вимог, установлених ст. 256 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП], суддя зобов’язаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу (спеціально уповноваженому суб’єкту протидії корупції, який склав протокол) для належного оформлення. При цьому постанова про направлення протоколу про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, для належного оформлення (усунення недоліків) не підлягає апеляційному оскарженню. | У разі коли протокол складено не уповноваженою на те особою або без додержання вимог, установлених ст. 256 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП], суддя зобов’язаний своєю постановою повернути протокол відповідному правоохоронному органу (спеціально уповноваженому суб’єкту протидії корупції, який склав протокол) для належного оформлення. При цьому постанова про направлення протоколу про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, для належного оформлення (усунення недоліків) не підлягає апеляційному оскарженню. | ||
'''Разом з тим, 06.12.2019 року наказом № 159/19 Національного агентства з питань запобігання корупції затверджено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0014-20 Порядок оформлення протоколів про адміністративні правопорушення Національним агентством з питань запобігання корупції].''' Даним Порядком встановлено, що підставами для складання протоколу про адміністративне правопорушення є: | |||
'''1)''' '''вчинення службовою особою, яка займає відповідальне або особливо відповідальне становище, зазначеною у примітці до статті 50 Закону, адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією''': | |||
* порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 172<sup>4</sup> Кодексу України про адміністративні правопорушення] (далі - КУпАП)); | |||
* порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 172<sup>5</sup> КУпАП]); | |||
* порушення вимог фінансового контролю ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 172<sup>6</sup> КУпАП]); | |||
* порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 172<sup>7</sup> КУпАП]); | |||
* незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв'язку з виконанням службових повноважень ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 172<sup>8</sup> КУпАП]); | |||
* невжиття заходів щодо протидії корупції ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 172<sup>9</sup> КУпАП]); | |||
'''2) невиконання законних вимог (приписів) Національного агентства щодо усунення порушень законодавства про запобігання і протидію корупції, ненадання інформації, документів, а також порушення встановлених законодавством строків їх надання, надання завідомо недостовірної інформації або не у повному обсязі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 188<sup>46</sup> КУпАП]'''); | |||
'''3) порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму (стаття 212<sup>15</sup> КУпАП);''' | |||
'''4) порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 стаття 212<sup>21</sup> КУпАП]).''' | |||
У разі вчинення особою кількох адміністративних правопорушень протоколи про адміністративні правопорушення складаються окремо щодо кожного із вчинених правопорушень. Якщо правопорушення вчинено кількома особами, протокол про адміністративні правопорушення складається на кожну особу окремо. | |||
Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статті 172<sup>4</sup> - 172<sup>9</sup> КУпАП]), а також правопорушень, передбачених статтями [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 212<sup>15</sup>, 212<sup>21</sup> КУпАП], накладається протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. | |||
''Пунктом 4 даного Порядку зазначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються'': | |||
* дата і місце його складення; | |||
* посада, прізвище, ім'я, по батькові уповноваженої особи Національного агентства, яка склала протокол; | |||
* відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; | |||
* місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; | |||
* нормативний акт, який передбачає відповідальність за таке правопорушення; | |||
* прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; | |||
* пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі їх надання); | |||
* інші відомості, потрібні для вирішення справи. | |||
Під час складення протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України, статтями [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 256, 268 КУпАП], повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто судом у строки, визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статтею 277 КУпАП], про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від проставлення підпису про ознайомлення з правами й обов'язками у протоколі про адміністративне правопорушення робиться запис про це. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення за її підписом. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення. | |||
Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. | |||
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від отримання примірника протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис. | |||
Протокол про адміністративні правопорушення, передбачені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 статтями 172<sup>4</sup> - 172<sup>9</sup> КУпАП], разом з іншими матеріалами, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, у триденний строк з моменту його складення надсилається листом Національного агентства до місцевого загального суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення. | |||
== Строки накладення адміністративного стягнення за вчинення корупційного правопорушення== | == Строки накладення адміністративного стягнення за вчинення корупційного правопорушення== | ||
Адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч. 3 ст. 38 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]). Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов’язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.<br /> | Адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч. 3 ст. 38 [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 КУпАП]). Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов’язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. | ||
Керуючись принципом верховенства права і дотримуючись букви закону варто наголосити, що моментом виявлення ''порушення, пов’язаного з корупцією'' є момент отримання інформації про таке порушення уповноваженими (особою чи органом державної влади). При цьому складання адміністративного протоколу про вчинення ''порушення, пов’язаного з корупцією'' – є лише окремою процесуальною дією, вчиненою на підставі виявленого факту ''порушення, пов’язаного з корупцією'' '''(факт виявлення порушення – це окрема подія, яка завжди передує складанню протоколу про вчинення порушення). ''' | |||
Тобто якщо до Національного агентства, національної поліції чи органів прокуратури, від викривача, надійшло повідомлення про вчинення особою ''порушення, пов’язаного з корупцією'', – то моментом виявлення порушення є час надходження цього повідомлення до відповідного уповноваженого органу, а якщо ідентичні повідомлення надійшли до різних органів, чи посадових осіб, уповноважених складати такі протоколи, – моментом виявлення вважається перше (за часом отримання) надходження такого повідомлення до уповноваженого (органу чи особи)<br /> | |||
Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.<br /> | Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.<br /> | ||
