Відповідальність за відмову в працевлаштуванні осіб з інвалідністю: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагування
ВізуальнийВікірозмітка
виправлено описку, до нормативної бази додано Постанову КМУ № 1308 від 8 жовтня 2025р.
третій та чертвертий розділ викладені в новій редакції
 
(Не показано одну проміжну версію цього користувача)
Рядок 106: Рядок 106:
Законом № 2682 скасовано реєстрацію у територіальних відділеннях Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та подання звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю за формою № 10-ПОІ.  
Законом № 2682 скасовано реєстрацію у територіальних відділеннях Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю та подання звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю за формою № 10-ПОІ.  


Всю інформацію щодо зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю та виконання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю від підприємств до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надає Пенсійний фонд України, а саме:
У відповідності до частини першої [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n135 статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»], забезпечення прав таких осіб на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.


* про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;
Таким чином, обов’язок по працевлаштуванню осіб з інвалідністю відповідно до встановленого Законом нормативу покладається як на роботодавців, так і на державну службу зайнятості.
* необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n152 ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні”] від 21.03.1991 р. № 875-XII (далі - Закон № 875).
 
Підтвердженням створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та інформування органів зайнятості щодо наявності вільних робочих місць для таких осіб, є [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0565-22#Text звіт форми № 3-ПН].
 
Роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у календарному кварталі становить вісім і більше працівників та які в цьому кварталі не виконали обов’язок щодо нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, мають сплатити внески до Пенсійного фонду України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n499:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2018%2D2,%D1%96%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B4%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8E%2C%20%D0%B2%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%86%D1%96%D1%94%D1%8E%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%8E. стаття 18-2 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»])
 
Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю встановлюється у кількості:
 
одного робочого місця з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, - для платників внеску, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить від 8 до 25 працівників;
 
4 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, - для платників внеску, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить більше 25 працівників;


У відповідності до ч. 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n135 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»], забезпечення прав таких осіб на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.
2 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, - для платників внеску закладів охорони здоров’я, реабілітаційних закладів та надавачів соціальних послуг; державних, комунальних та недержавних підприємств, установ, організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними.


Таким чином, обов’язок по працевлаштуванню осіб з інвалідністю відповідно до встановленого Законом нормативу покладається як на роботодавців, так і на державну службу зайнятості.
Роботодавці самостійно розраховують показник нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановлений цією статтею, з округленням його до цілого значення згідно з математичними правилами округлення.
 
У межах зазначеного нормативу робочих місць також здійснюється працевлаштування осіб з інвалідністю, які страждають на психічні розлади, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1489-14#TextЗакону України "Про психіатричну допомогу" Закону України "Про психіатричну допомогу"].
 
До виконання зазначеного нормативу робочих місць зараховується працевлаштування роботодавцем відповідної кількості осіб з інвалідністю, розмір оплати праці кожної з яких перевищує розмір мінімальної заробітної плати у розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць. У разі недотримання роботодавцем вимоги щодо розміру оплати праці працівника, який є особою з інвалідністю, такий роботодавець не має право враховувати цю працюючу особу з інвалідністю у виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
 
'''Пенсійний фонд України здійснює адміністрування внеску.'''
 
Пенсійний фонд України  та його територіальні органи мають право:
 
отримувати безоплатно від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування і фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату внеску, а також інші відомості, необхідні для виконання Пенсійним фондом України та його територіальними органами функцій, передбачених цим Законом;
 
проводити на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб - підприємців перевірку бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів про нарахування, обчислення та сплату внеску одночасно з перевіркою нарахування та обчислення єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування або перевіркою достовірності поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Планові та позапланові перевірки проводяться територіальними органами Пенсійного фонду України за місцезнаходженням платника внеску, а в разі відсутності у платника внеску приміщення така перевірка може бути проведена у приміщенні територіального органу Пенсійного фонду України;
 
вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб - підприємців усунення виявлених порушень законодавства про сплату внеску;
 
вилучати у встановленому законодавством порядку у підприємств, установ і організацій, фізичних осіб - підприємців копії документів, що підтверджують заниження розміру заробітної плати (доходу) та інших виплат, на які нараховується внесок;
 
'''застосовувати фінансові санкції''';
 
'''стягувати з платників внеску несплачені суми внеску;'''
 
'''у разі виявлення фактів порушення порядку нарахування, обчислення і сплати внеску звертатися у встановленому законом порядку до відповідних правоохоронних органів;'''
 
здійснювати інші функції, передбачені законодавством.
 
Державний контроль за додержанням вимог щодо працевлаштування осіб з інвалідністю здійснює  Державна Служба України з питань праці ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n499:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2020%2D2,%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D1%86%D1%8E%2C%20%D0%B7%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D1%8F%D1%82%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F.Стаття 20-2 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» стаття 20-2 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»])


Підтвердженням створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та інформування органів зайнятості щодо наявності вільних робочих місць для таких осіб, є [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0565-22#Text звіт форми № 3-ПН].
== Відповідальність за відмову в працевлаштуванні осіб з інвалідністю ==
== Відповідальність за відмову в працевлаштуванні осіб з інвалідністю ==
Юридична відповідальність, що полягає у виникненні обов’язку сплати адміністративно-господарських санкції, може бути застосована у наступних випадках:
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n499:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2020%2D1.%20%D0%A3%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%96%20%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B2%D0%BE%D1%94%D1%87%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%BD%D0%B5%20%D0%B2%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83%20%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%8F%D0%B7%D1%96%20%D1%81%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B8%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BA%D1%83%2C%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B1%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%8E%2018%2D2%20%D1%86%D1%8C%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%83%2C%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BA%D1%83%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E%D1%82%D1%8C%D1%81%D1%8F%20%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%96%20%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D1%96%D1%97.Статтею 20-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» Статтею 20-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»]  передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати внеску, до платника внеску застосовуються фінансові санкції.
 
У разі самостійного виявлення платниками внеску несплачених або несвоєчасно сплачених сум внеску такі платники зобов’язані обчислити такі внески і сплатити їх з нарахуванням пені.
 
Суми внеску, несвоєчасно нараховані та/або не сплачені, стягуються з нарахуванням пені та із застосуванням штрафів.
 
Територіальний орган Пенсійного фонду України у порядку, за формою та у строки, встановлені Пенсійним фондом України, надсилає платникам внеску через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній, а платникам внеску, у яких кількість працівників не перевищує вісім осіб, - за їхнім вибором у паперовій формі вимогу про сплату недоїмки.
 
'''Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.'''
 
Платник внеску зобов’язаний '''протягом 10 календарних днів''' з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки, штрафів та нарахованої пені.
 
У разі якщо платник внеску протягом 10 календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені в ній суми недоїмки, штрафів, нарахованої пені, не узгодив вимогу з територіальним органом Пенсійного фонду України в порядку адміністративного оскарження або судовому порядку чи не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, '''територіальний орган Пенсійного фонду України надсилає до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі.'''
 
На суму недоїмки нараховується '''пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми''' недоплати за кожний день прострочення платежу.


1) не виділення роботодавцем та не створення робочих місць для осіб з інвалідністю, чи не надання державній службі зайнятості інформації щодо наявності вільних робочих місць для таких осіб, так як саме така бездіяльність має наслідок позбавлення державної служби зайнятості можливості організувати працевлаштування осіб з інвалідністю;
Територіальний орган Пенсійного фонду України накладає на платника внеску штрафи у таких розмірах:


2) порушення роботодавцем норм Закону України «[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#Text Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні]», що виявляється у відмові у працевлаштуванні особі з інвалідністю, яка звернулася до роботодавця самостійно чи була направлена до нього державною службою зайнятості.
за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) внеску - у '''розмірі 7 відсотків''' своєчасно не сплачених сум;


У випадку невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавець повинен сплатити адміністративно-господарські санкції за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте нею.
за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду України або платником несвоєчасно нарахованого внеску - у '''розмірі 10 відсотків''' зазначеної суми за кожний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого внеску;


Сума адміністративно-господарських санкцій пропорційно залежить від кількості осіб, що працюють на цьому підприємстві. Таким чином, коли на підприємстві працює:
за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності про нарахування внеску - '''у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян'''.


* 8 – 15 осіб, то розмір санкцій дорівнює половині середньорічної зарплати штатного працівника;
Пеня, передбачена цією статтею, нараховується з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
* 15 і більше осіб – розмір санкцій дорівнює середньорічній зарплаті штатного працівника.


Відповідно ч.1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n2070 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення] невиконання посадовою особою, яка користується правом прийняття на роботу і звільнення, розпорядження виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації або рішення служби у справах дітей чи рішення іншого органу про працевлаштування осіб, забезпечення роботою яких відповідно до законодавства покладено на ці органи, -тягне за собою накладення штрафу від п'яти до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно частиною першою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n2070 статті 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення] невиконання посадовою особою, яка користується правом прийняття на роботу і звільнення, розпорядження виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації або рішення служби у справах дітей чи рішення іншого органу про працевлаштування осіб, забезпечення роботою яких відповідно до законодавства покладено на ці органи, -тягне за собою накладення '''штрафу від п'яти до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.'''


Крім того, ч. 2 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n2070 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення] передбачено накладення штрафу від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян через невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування таких осіб.
Крім того, частиною другою [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n2070 статті 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення] передбачено накладення '''штрафу від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян''' через невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування таких осіб.


Протокол про адміністративне порушення за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n2070 ст. 188-1 КУпАП] складається під час перевірки посадовими особами Державної інспекції з питань праці (відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n366 ст. 255] цього Кодексу), при цьому саме рішення про накладення адміністративного штрафу вже приймається в судовому порядку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n45 ст. 221 КУпАП]).
Протокол про адміністративне порушення за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10/conv#n2070 статті 188-1 КУпАП] складається під час перевірки посадовими особами Державної інспекції з питань праці (відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n366 статті255] цього Кодексу), при цьому саме рішення про накладення адміністративного штрафу вже приймається в судовому порядку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80732-10#n45 статті 221 КУпАП]).
[[index.php?title=Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[index.php?title=Категорія:Адміністративне правопорушення]]
[[index.php?title=Категорія:Працевлаштування окремих категорій працівників]]
[[index.php?title=Категорія:Працевлаштування окремих категорій працівників]]
[[index.php?title=Категорія:Особи з інвалідністю]]
[[index.php?title=Категорія:Особи з інвалідністю]]
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Відповідальність_за_відмову_в_працевлаштуванні_осіб_з_інвалідністю