Адресна допомога громадянам, житло яких постраждало внаслідок збройної агресії на території міста Одеси

Нормативна база

• Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні"
• Закон України "Про правовий режим воєнного стану"
• Закон України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України"
• Розпорядження Одеського міського голови від 08 листопада 2016 року № 1115 "Про затвердження Порядку розроблення міських цільових та комплексних програм, моніторингу та звітності про їх виконання"
• Рішення Одеської міської ради від 24 квітня 2024 року № 2021-VIII "Про затвердження Міської цільової програми «Незламна Одеса» на 2024 – 2026 роки та внесення змін до деяких діючих міських цільових програм, затверджених Одеською міською радою"
• Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 26 грудня 2024 року № 1054 "Про затвердження Положення про порядок надання адресної матеріальної допомоги громадянам, житло яких постраждало внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України на території міста Одеси"
• Розпорядження Одеського міського голови від 03 січня 2025 року № 04 "Про деякі питання надання адресної матеріальної допомоги громадянам, житло яких постраждало внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України на території міста Одеси"
• Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 24 квітня 2025 року № 396 "Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 26 грудня 2024 року № 1054 "Про затвердження Положення про порядок надання адресної матеріальної допомоги громадянам, житло яких постраждало внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України на території міста Одеси"

Загальна інформація

Адресна матеріальна допомога надається з бюджету Одеської міської територіальної громади в рамках Міської цільової програми «Незламна Одеса» на 2024-2028 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 24 квітня 2024 року № 2021-VIII громадянам, житло яких постраждало внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України на території міста Одеси.

Механізм та умови надання адресної матеріальної допомоги визначені Положенням про порядок надання адресної матеріальної допомоги громадянам, житло яких постраждало внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України на території міста Одеси (додаток до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 24.04.2025 року № 396) (далі – Положення).

Пошкоджене житло (в розумінні Положення) – це жиле або інше приміщення, що використовується для постійного або тимчасового проживання в ньому, яке зазнало пошкоджень внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (воєнних дій) на території міста Одеси. (п.1.1. розділу 1 Положення).

Зверніть увагу! Адресна матеріальна допомога за рахунок коштів бюджету Одеської міської територіальної громади в рамках реалізації заходів Програми не носить постійного характеру, не є обов’язковою грошовою виплатою, передбаченою законодавством України, а є додатковою допомогою заявнику, яка надається на вирішення конкретних питань.

Види адресної допомоги

Адресна матеріальна допомога виділяється:

▶ у випадку пошкодження житла для проведення наступних ремонтних робіт або компенсацію їхньої вартості:

1. заміну пошкодженого скління / склопакетів (без заміни рами вікна або скління балкона / лоджії);
2. заміну віконного блока з урахуванням підвіконня, відливів (зокрема огороджувальних скляних конструкцій балкона / лоджії або вхідного дверного металопластикового блока з урахуванням поріжків);
3. ремонт / заміну окремих елементів віконного блока;
4. заміну вхідних дверей;
5. ремонт /заміну окремих елементів вхідних дверей;
6. відновлення пошкодженої покрівлі (даху) в індивідуальних житлових будинках, у т. ч. із заміною опорних конструкцій та кроквяних систем;
7. відновлення пошкоджених фасадів індивідуальних житлових будинків та мурування внутрішніх перегородок (стін).

Адресна матеріальна допомога заявнику надається, як правило, один раз протягом календарного року.  У випадку повторного пошкодження житла внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (воєнних дій) на території міста Одеси, заявнику протягом календарного року може бути надана адресна допомога повторно за умови, що сукупний розмір такої допомоги не може перевищувати  щодо кожного пошкодженого житла 150 (ста п’ятдесяти) прожиткових мінімумів (загальний показник) на одну особу в розрахунку на місяць відповідно до законодавства України.

▶ на тимчасове проживання громадянам, житло яких постраждало (знищено або зруйновано) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України на території міста Одеси. Допомога надається на покриття витрат, пов’язаних із вимушеною орендою (наймом) іншого житла для тимчасового проживання в ньому, строком до 12 (дванадцяти) місяців у межах кошторисних призначень, передбачених на відповідний бюджетний період. Не надається у випадку наявності у заявника або осіб, які зареєстровані та фактично проживають у пошкодженому житлі, іншого житлового приміщення у місті Одесі на праві приватної власності (п. 1.2.1. розділу 1 Положення).

Хто має право на отримання адресної матеріальної допомоги

Право на отримання адресної матеріальної допомоги мають:

• громадяни України, які є членами територіальної громади м. Одеси (особи, місце проживання (перебування) яких зареєстровано / задекларовано у місті Одесі та які фактично проживають на території міста Одеси) та є власниками / співвласниками пошкодженого житла, або наймачами пошкодженого житла, що перебуває у власності територіальної громади м. Одеси або держави;
• іноземці / особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, які зареєстровані та фактично проживають на території міста Одеси та є власниками / співвласниками пошкодженого житла або членами сім’ї наймача пошкодженого житла, що перебуває у власності територіальної громади м. Одеси або держави;
• внутрішньо переміщені особи, місце фактичного проживання яких зареєстровано у місті Одесі відповідно до Закону України   «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та інших нормативно-правових актів України, які є власниками пошкодженого житла (п.1.3 розділу 1 Положення).

Порядок подання та розгляду заяв з надання адресної матеріальної допомоги

Для отримання адресної матеріальної допомоги заявник або один із членів його сім’ї, або його законний представник особисто звертається до районної адміністрації Одеської міської ради за місцем розташування пошкодженого житла із заявою за формою згідно з додатком 1 до цього Положення з одночасним наданням наступних документів та їх копій:

1. паспорта громадянина України або ІD-картки;
2. витягу з реєстру територіальної громади;
3. документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків, в якому зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера та офіційно повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті);
4. довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (за наявності);
5. посвідки на тимчасове або постійне проживання іноземця або особи без громадянства в Україні (за наявності);
6. інформації з банківської установи про відкритий картковий рахунок заявника;
7. згоди на збір інформації про сім’ю, власність та майно, необхідної для отримання адресної матеріальної допомоги, а також на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»;
8. документа про право власності на пошкоджене житло або на право користування пошкодженим житлом комунальної власності територіальної громади м. Одеси або державної власності (договір найму житла, ордер або інший документ, що підтверджує право на проживання у житлі, яке пошкоджено) та технічний паспорт на житло;
9. письмову згоду співвласників пошкодженого житла або членів сім’ї наймача пошкодженого житла на отримання адресної матеріальної допомоги одним із власників або наймачем (п.2.1. розділу 2 Положення).

Для прийняття рішень про призначення адресної матеріальної допомоги заявник додатково до заяви додає оригінали або копії наступних документів:

Для проведення ремонтних робіт

На тимчасове проживання

документи, що підтверджують пошкодження житла та необхідність проведення ремонтних робіт; фотофіксацію пошкоджень житла, зокрема вікон, дверей, покрівлі (даху) та фасадів; фінансові документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, чеки, акти виконаних робіт та інші фінансові документи), що підтверджують вартість робіт (у разі компенсації їх вартості дата на фінансових документах не повинна перевищувати 6 (шість) календарних місяців на день звернення).

документ, який підтверджує, що пошкоджене житло непридатне для проживання; договір оренди (найму) житлового приміщення, укладеного заявником для вимушеного тимчасового проживання на території міста Одеси.

Копії усіх документів, що додаються до заяви, завіряються заявником особисто. Відповідальність за достовірність таких документів несе безпосередньо заявник, який надав ці документи (п. 2.3. розділу 2 Положення).

Розгляд заяв із надання адресної матеріальної допомоги здійснюється за умови надання заявником або одним із членів його сім’ї всіх документів, передбачених Положенням, в протилежному випадку заява залишається без розгляду.

У випадках втрати документів внаслідок пошкодження житла розгляд заяв про надання адресної матеріальної допомоги здійснюється з урахуванням зазначених обставин, виходячи із наявної інформації, самостійно зібраної районною адміністрацією Одеської міської ради.

Прийняття рішення

Рішення про призначення або відмову в наданні адресної матеріальної допомоги у межах витрат, передбачених Програмою на відповідний бюджетний період, приймається на засіданнях Координаційної ради.

Для прийняття рішення про призначення або відмову у наданні адресної матеріальної допомоги представники відповідної районної адміністрації Одеської міської ради:

1. уточнюють обставини, що спонукали заявника звернутися за адресною матеріальною допомогою.
2. перевіряють інформацію, викладену у заяві та наданих заявником документах.
3. складають Акт комісійного обстеження пошкодженого житла особи (безпосередньо за місцем розташування пошкодженого житла), яка звертається за адресною матеріальною допомогою, за встановленою формою (п. 2.6. Положення).

Протягом десяти робочих днів після прийняття рішення про призначення або відмову в наданні адресної матеріальної допомоги заявнику надсилається письмова відповідь (п. 6.4 розділу 6 Положення).

Порядок виплати адресної матеріальної допомоги

Адресна матеріальна допомога у розмірі, що не перевищує 150 (ста п’ятдесяти) прожиткових мінімумів (загальний показник), встановлених законодавством України, виплачується заявнику за розпорядженням голови районної адміністрації Одеської міської ради шляхом перерахування коштів на картковий рахунок, відкритий у відділенні банку (п.4 розділу 4 Положення).

Підстави для відмови у наданні адресної матеріальної допомоги:

• перешкоджання або відмови від обстеження пошкодженого житла, внаслідок чого неможливо скласти акт комісійного обстеження;
• заявником надано недостовірні відомості чи приховано відомості (про сім’ю, власність та майно), що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання адресної матеріальної допомоги;
• надання заявником копій документів, не засвідчених належним чином особисто відповідно;
• повторного звернення про призначення адресної матеріальної допомоги протягом відповідного бюджетного періоду із перевищенням граничних розмірів надання такої допомоги;
• заявник використав раніше призначену адресну матеріальну допомогу не за призначенням;
• заявником подано не повний пакет документів (крім випадків їх втрати внаслідок пошкодження житла);
• заявник звернувся із заявою про відмову від адресної матеріальної допомоги (заява про надання адресної матеріальної допомоги залишається без розгляду);
• заявник отримав у повному обсязі грошову компенсацію на проведення ремонтних робіт або компенсацію їхньої вартості через з електронну публічну послугу «єВідновлення» (адресна матеріальна допомога заявнику на ті самі ремонтні роботи або їх компенсацію не надається) (п.5.1 розділу 5 Положення).

У разі усунення заявником вищезазначених обставин районна адміністрація Одеської міської ради може повторно розглянути питання надання адресної матеріальної допомоги.

Розмір адресної матеріальної допомоги

Розмір адресної матеріальної допомоги визначається індивідуально в кожному конкретному випадку шляхом встановлення фактів та обставин, що спонукали заявника звернутись за її отриманням, та не може перевищувати щодо кожного пошкодженого житла 150 (ста п’ятдесяти) прожиткових мінімумів (загальний показник) на одну особу в розрахунку на місяць відповідно до законодавства України.

Граничний обсяг адресної матеріальної допомоги, становить:

У разі пошкодження житла на проведення ремонтних робіт або компенсацію їх вартості

до 150 (ста п’ятдесяти) прожиткових мінімумів (загальний показник) на одну особу в розрахунку на місяць відповідно до законодавства України. Розмір розраховується з урахуванням показників усередненої вартості одиниці вимірювання ремонтних робіт, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», крім випадків надання допомоги на ремонт / заміну окремих елементів вхідних дверей та вікон.

У випадку надання адресної матеріальної допомоги на тимчасове проживання громадянам, житло яких постраждало (знищено або зруйновано) внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України на території міста Одеси із розрахунку: для 1-2 осіб на оренду (найм) однокімнатної квартири; для 3-4 осіб на оренду (найм) двокімнатної квартири; для 4 і більше осіб на оренду (найм) трикімнатної квартири.

Сума щомісячних витрат на виплату адресної матеріальної допомоги на оренду житла встановлюється для: однокімнатної квартири – до 2 (двох) прожиткових мінімумів (загальний показник); двокімнатної квартири – до 3 (трьох) прожиткових мінімумів (загальний показник); трикімнатної квартири – до 4 (чотирьох) прожиткових мінімумів (загальний показник).

Консультацію створено у співпраці з ГО "ДЕСЯТЕ КВІТНЯ"

Див. також

Адресна матеріальна допомога киянам житло яких постраждало внаслідок збройної агресії Російської Федерації