Заява до міжнародного Реєстру збитків про втрату доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях (А3.6)

Нормативна база

• Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод
• Протокол до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод
• Резолюція Комітету Міністрів Ради Європи CM/Res(2023)3 від 12 травня 2023 року
• Закон України "Про приєднання України до Розширеної часткової угоди про Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України"
• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 № 365 "Про затвердження Порядку подання заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані агресією Російської Федерації проти України, до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг"
• Правила подання, обробки та внесення Заяв прийняті Радою Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 21 березня 2024 року та затверджені Конференцією Учасників Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 26 березня 2024 року

Загальна інформація

Міжнародний Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, збирає заяви про компенсацію збитків, втрат чи шкоди, завданих агресією Російської Федерації, починаючи з 24 лютого 2022 року, на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, а також відповідні докази. Реєстр створений Україною, ЄС та ще 42 країнами.

Детальніше про Міжнародний реєстр збитків завданих агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до статті 13 Правил подання, обробки та внесення Заяв прийняті Радою Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 21 березня 2024 року та затверджені Конференцією Учасників Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 26 березня 2024 року:

• усі Заяви повинні бути подані за допомогою Форми Заяви в електронному вигляді через Дію. Ніякі інші формати подання не допускаються, Заяви в інших форматах розглядатися не будуть.
• заява буде вважатися заповненою та поданою, коли Заявник заповнить всю інформацію та надасть документацію, що вимагається у Формі Заяви в Дії, перевірить всю таку інформацію та документацію, та підпише Форму Заяви в електронному вигляді в Дії.
• після завершення подання Заяви Заявник отримає через Дію підтвердження про те, що Заяву подано, яке містить унікальний номер Заявника та номер Заяви, а також автоматично згенерований перелік інформації та Доказів, поданих разом із Заявою. Це слугуватиме підтвердженням завершення подання Заяви та дати її подання до Реєстру.
• після подання Заяви Заявник зможе завантажити та зберегти повну копію Заяви, включаючи всю інформацію та всі подані Докази.

Зверніть увагу! Рішення про те, чи може Ваша Заява бути внесена до Реєстру, приймається Радою Реєстру. Таке рішення не означає, що Заяву було розглянуто по суті або проведено її оцінку, присуджено будь-яку компенсацію або встановлено, що Вам має бути здійснена будь-яка виплата. Розгляд вашої заяви по суті та присудження будь-якої компенсації буде здійснюватися мойбутнім компенсаційним механізмом (в розумінні Статуту Реєстру), який належить створити.

Що означає втрата доступу або контролю над нерухомим майном?

Для цілей цієї категорії «втрата доступу або контролю над майном на тимчасово окупованих територіях» означає позбавлення власника майна, повністю або в значній частині, можливості доступу, користування, володіння або розпорядження своїм майном без залежності від Російської Федерації, її уряду, місцевих та регіональних органів влади або будь-якої організації, що перебуває в їхній власності або під їхнім контролем (підпункт 3.2 пункту 3 Форми та правил подання заяви).

Доказами, які підтверджують цей вищевказаний факт є:

1. відповідні судові рішення;
2. відмова в дозволі або інша відмова у в'їзді на тимчасово окуповану територію;
3. документи, які свідчать про те, що майно не може бути використане, передане або продане без залежності від російських органів влади;
4. повідомлення засобів масової інформації, у тому числі інтернет-видань та інформаційних каналів у месенджерах; та
5. письмові свідчення сусідів, представників або керівників місцевих ЖЕКів чи інших осіб, які можуть підтвердити втрату доступу чи контролю.

Наданий перелік можливих доказів не є вичерпним.

Умови подання заяви

Заяви про втрату доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях (А3.6) подаються за таких умов:

• наявне право власності на об’єкт житлового та/або нежитлового нерухомого майна;
• втрата контролю чи доступу до майна відбувалась 24 лютого 2022 року або пізніше, внаслідок збройної агресії та протиправних дій Російської Федерації після початку дії воєнного стану в Україні;
• майно розташовано в межах громад, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025  № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (пункт 72 Порядку подання фізичними особами заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, що завдані агресією Російської Федерації проти України, до Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 р. № 365 (далі - Порядок ).

Особи які можуть бути заявниками

Заяву про втрату доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях може подати:

• власник (співвласник) об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна (п. 70 Порядку). 

Якщо житлова/нежитлова нерухомість, над якою втрачено контроль, перебуває у спільній власності, кожен із власників має право подати заяву самостійно щодо конкретної частки майна, яка належить особі. Отримувати дозвіл чи згоду від інших співвласників для цього не потрібно (п. 71 Порядку). 

• один з батьків в інтересах своїх малолітніх та/або неповнолітніх дітей (п.74 Порядку).

Форма та зміст заяви

Заява за категорією А3.6 щодо втрати доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях подається в онлайн режимі, відповідна форма розміщена в електронному форматі на Порталі Дія.

Для формування заяви за цією категорією на Порталі Дія необхідно вказати наступні дані:

1. Відомості про особу заявника (п. 6 Порядку):

• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
• дата народження;
• громадянство;
• стать;
• адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання;
• адреса фактичного місця проживання;
• реквізити паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон (за наявності);
• реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
• унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);
• контактні дані (номер телефону, адреса електронної пошти);
• відомості про те, що заявник не є особою, до якої застосовано санкції відповідно до законодавства України та/або законодавства іноземних держав, міжнародні санкції чи інші обмежувальні заходи відповідно до рішень міждержавних об’єднань, міжнародних, міжурядових організацій, або у разі, коли до особи застосовуються або були застосовані зазначені санкції та/або обмежувальні заходи, - надання пояснення про причини їх застосування;
• відомості про те, що заявник не є особою, стосовно якої набрав законної сили обвинувальний вирок суду у зв’язку із вчиненням такою особою злочину проти основ національної безпеки України, вчиненням або сприянням вчиненню терористичного акту, втягненням у вчинення терористичного акту, публічними закликами до вчинення терористичного акту, створенням терористичної групи чи терористичної організації, фінансуванням тероризму, щодо розголошення державної таємниці, передачі або збиранні відомостей, що становлять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, незаконного переправлення осіб через державний кордон України, порушення порядку в’їзду на тимчасово окуповану територію Україну та виїзду з неї, незаконного перетинання державного кордону України, порушення правил міжнародних польотів, вчиненням тяжкого і особливо тяжкого злочину проти встановленого порядку несення військової служби, вчиненням кримінального правопорушення проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, або у разі, коли існують чи існували відповідні фактичні дані про такі кримінальні правопорушення, - надання пояснення про причини зазначеного;
• відомості про те, що заявник не є особою, стосовно якої набрало законної сили рішення суду або будь-якого іншого юрисдикційного органу іноземної держави за вчинення протиправного діяння, пов’язаного з агресією Російської Федерації проти України, або у разі, коли існують чи існували відповідні фактичні дані про протиправні діяння, - надання пояснення про причини зазначеного;
• підгрупа заявника (військовослужбовець, член добровольчих формувань територіальних громад, працівник правоохоронних органів, працівник аварійно-рятувальних служб/комунальних служб, працівники об’єктів критичної інфраструктури, медичний працівник тощо) (за наявності);
• згода на обробку персональних даних, що надаються Реєстру збитків.

2. Відомості про об’єкт житлового та/або нежитлового нерухомого майна (п. 73 Порядку):

• тип об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна;
• реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно або відомості щодо відмови в проведенні державної реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна (заява про державну реєстрацію прав, рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій та документ, що підтверджує набуття права власності на об’єкт нерухомого майна, що подавався разом із заявою про державну реєстрацію прав);
• дата державної реєстрації права власності на об’єкт житлового та/або нежитлового нерухомого майна (у разі проведення державної реєстрації права власності);
• дата набуття права власності на об’єкт житлового та/або нежитлового нерухомого майна;
• опис або назва об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна;
• вид права власності на об’єкт житлового та/або нежитлового нерухомого майна (щодо об’єктів спільної власності зазначаються вид спільної власності, розмір частки у праві спільної часткової власності, кількість співвласників об’єкта нерухомого майна);
• загальна площа об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна, площа забудови, кількість поверхів. У разі відсутності точної інформації про загальну площу об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна зазначається орієнтовна площа;
• адреса (місцезнаходження) об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна та геопросторові координати (за наявності);
• інформація про те, що житлове та/або нежитлове нерухоме майно є об’єктом історичної або культурної спадщини (у разі потреби);
• інші технічні характеристики об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна (за наявності);
• кількість осіб, що проживали в об’єкті житлового нерухомого майна (у разі потреби).

3. Відомості про подію, що призвела до втрати доступу або контролю над нерухомим майном (п. 73 Порядку):

• тип події, що призвела до втрати доступу або контролю над нерухомим майном;
• дата, опис та докази події, що призвела до втрати доступу або контролю над нерухомим майном (за бажанням);
• сума бажаної компенсації за втрату доступу або контролю над нерухомим майном, ринкова вартість житлового та/або нежитлового нерухомого майна до 24 лютого 2022 р.;
• відомості про відповідні судові справи або розслідування правоохоронних органів стосовно втрати доступу або контролю над нерухомим майном (за наявності).

Якщо заява подається в інтересах малолітньої чи неповнолітньої дитини, один із батьків має заповнити додатково також інформацію про дитину:

• Особисті дані дитини: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, стать та громадянство.
• Документи дитини: серія та номер свідоцтва про народження; реквізити паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) або серія та номер паспорта з відміткою про відмову від коду через релігійні переконання (за наявності).
• Місце проживання дитини: адреса фактичного проживання та адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (п. 74 Порядку).

Особливості подання заяви

Разом із заявою громадяни можуть за бажанням надати будь-які документи, що підтверджують:

• особу заявника;
• право власності на об’єкт житлового та/або нежитлового нерухомого майна

Документами, що підтверджують право власності на відповідне нерухоме майно можуть бути:

1. судові рішення про визнання права власності на майно;
2. документи, що підтверджують право власності, зареєстроване до початку функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно України;
3. свідоцтво про право на спадщину, договір купівлі-продажу, дарування або міни;
4. витяги з Державного реєстру правочинів, надані нотаріусом;
5. свідоцтво про право власності або документи з місцевих бюро технічної інвентаризації;
6. технічні паспорти об'єктів нерухомості;
7. документи від місцевих органів влади, що підтверджують право власності;
8. документи податкової звітності; та
9. письмові свідчення сусідів, представників або керівників місцевих ЖЕКів чи інших осіб, які можуть підтвердити право власності, тощо. Перелік документів не є вичерпним).

• факт втрати доступу або контролю над об’єктом житлового та/або нежитлового нерухомого майна;
• вартість об’єкта житлового та/або нежитлового нерухомого майна;
• інші матеріали щодо завданих збитків, втрат чи шкоди (п. 73 Порядку).

Якщо в заяві вказується інформація про те, що у державній реєстрації права власності на об’єкт нерухомого майна було відмовлено, до пакета документів необхідно додати:

• заява, що подавалося для проведення державної реєстрації прав;
• рішення про відмову у проведенні реєстраційних дій;
• документ, який підтверджує набуття права власності на житлову або нежитлову нерухомість (п. 73 Порядку).

Алгоритм подання заяви

Для подання заяви необхідно вчинити наступні дії:

1. Увійти до порталу Дія (шляхом створення особистого кабінету безпосередньо на самому Порталі Дія або за допомогою мобільного додатку Дія) та пройти процедуру електронної ідентифікації та автентифікації.

2. Обрати послугу «Заява в категорії А3.6 «Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях».

3.  Внести відомості для формування заяви засобами Порталу Дія.

Відомості, необхідні для формування заяви, отримуються/підтверджуються шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади в установленому законодавством порядку (п.5 Порядку).

4. Накласти кваліфікований електронний підпис чи удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (п. 8 Порядку).

Після завершення подання заяви заявник отримає через Дію підтвердження, яке містить унікальний номер Заявника та номер Заяви, а також автоматично згенерований перелік інформації та Доказів, поданих разом із Заявою. Це слугуватиме підтвердженням завершення подання Заяви та дати її подання до Реєстру (п. 3 ст. 13 Правил подання, обробки та внесення Заяв, які прийняті Радою Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 21 березня 2024 року та затверджені Конференцією Учасників Реєстру збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України 26 березня 2024 року).

В подальшому подана заява перевіряється на відповідність усім вимогам для офіційного внесення до відповідного реєстру збитків. Це робиться для того, щоб підготувати матеріали до подальшої роботи.

Внесену до Реєстру збитків заяву разом з доказами буде передано майбутній компенсаційній комісії, створення якої триває, для розгляду по суті та прийняття рішення про розмір належної компенсації.

Повідомлення про хід розгляду заяви надійде в кабінет громадянина на порталі Дія.

Консультацію створено за підтримки ГО "ДЕСЯТЕ КВІТНЯ"