Пільги для одинокої матері: відмінності між версіями

* [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1751-2001-%D0%BF Постанова Кабінету Міністрів від 27 грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми"]

Термін '''«одинока матір»''' на законодавчому рівні не визначено. Проте відповідно  до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-92 п. 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року №9 "Про практику розгляду судами трудових спорів"], '''одинокою матір’ю''' вважають жінку, яка не перебуває у шлюбі та у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено у встановленому порядку за вказівкою матері; вдову; іншу жінку, яка виховує і утримує дитину сама. Отже, основним критерієм для визначення статусу одинокої матері є '''виховання та утримування дитини без участі батька'''.

Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2811-12#n147 ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"] , також право на фінансову підтримку на дітей мають:

* Призначення і виплата допомоги на дітей одиноким матерям здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання заявника.

* У територіальній громаді, в якій утворено виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, заяви з необхідними документами приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради територіальної громади та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх в електронній формі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження відповідному органу соціального захисту населення..

# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0145-23#n14 заява про призначення допомоги], що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0888-19#n189 декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги], що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі ― декларація);

# довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

# витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14#n642 абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України], або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку;

# копія свідоцтва про народження дитини.

Мати або батько у разі смерті одного з батьків дитини, що не отримує на дитину пенсію у зв’язку із втратою годувальника, соціальну пенсію або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1727-15#Text Законом України “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”], подають копію свідоцтва про смерть одного з подружжя та довідку про те, що не отримують на  дитину зазначені пенсію та державну соціальну допомогу.

Усиновлювачі подають також копію рішення про усиновлення.

'''Якщо жінка, яка народила дитину за межами України не може  подати документ, який підтверджує той факт, що вона є одинокою матір’ю, рішення про призначення їй допомоги на дитину приймається органом соціального захисту населення на підставі наданого центром соціальних служб висновку про початкову оцінку потреб дитини та сім’ї із зазначенням інформації про факт проживання дитини з матір’ю і документа про народження дитини, легалізованого в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.'''

Фінансове забезпечення на дітей одиноким матерям '''призначається з місяця подання заяви і повного комплекту документів та виплачується''' в установленому державою розмірі '''щомісяця до досягнення дитиною 18 років.'''

'''У разі навчання дітей за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти - допомога виплачується до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років включно.'''

Допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо:

1) у складі сім’ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1751-2001-%D0%BF#n480 абзацах дванадцятому - шістнадцятому пункту 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми]).

Допомога на дітей одиноким матерям '''у зазначеному випадку призначається, якщо''' особи протягом періоду, за який враховуються доходи:

сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом трьох місяців; доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю I групи, за особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства;

2) особи, які входять до складу сім’ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям або під час її отримання здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:

* платіж (платежі), що випливає з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об’єктів спадщини та дарування);

Допомога на дітей одиноким матерям призначається у разі купівлі квартири (будинку) протягом шести місяців після продажу іншої квартири (іншого будинку), що були єдиним житловим приміщенням у власності особи, на підставі підтвердних документів, і доходи від такого продажу не враховуються до сукупного доходу сім’ї;

 

 

 

Допомога на дітей одиноким матерям призначається в разі, коли багатодітна сім’я виховує трьох і більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) та у її власності є друга квартира (будинок), за винятком житла, зазначеного в [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1751-2001-%D0%BF#n476 абзаці першому] цього підпункту, за умови, що загальна площа такого житла не перевищує 13,65 кв. метра на одного члена сім’ї та додатково 35,22 кв. метра на сім’ю;

4) у власності сім’ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).

При цьому не враховуються транспортні засоби, отримані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через органи соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля, а також транспортні засоби, придбані батьками ― вихователями дитячих будинків сімейного типу.

Наявність (відсутність) у власності членів сімʼї транспортних засобів зазначається у декларації.

Якщо у складі сім’ї є непрацюючі працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, і протягом цього періоду зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні менше трьох місяців або які (за яких) не сплатили (не сплачено) єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи, допомога на дітей одиноким матерям призначається:

не більше ніж на два шестимісячних періоди, якщо:

- у складі сім’ї є дитина з інвалідністю або особа з інвалідністю, яка згідно з випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребує постійного стороннього догляду;

- відсутність будь-яких джерел для існування пов’язана з тривалою хворобою (не менше ніж три місяці підряд) одного або кількох працездатних членів сім’ї, підтвердженою висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я.

Допомога на дітей одиноким матерям за таких умов на наступний строк призначається не раніше ніж через шість місяців після завершення виплати такої допомоги;

на один шестимісячний період, якщо сім’я є багатодітною і звернулася за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям у липні ― грудні 2020 року.

Якщо непрацююча працездатна особа зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна або перебуває на обліку в центрі зайнятості як така, що шукає роботу, більше ніж 12 місяців станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, та в шестимісячному періоді отримання допомоги на дітей одиноким матерям не працевлаштувалася за направленням центру зайнятості або не забезпечила себе роботою самостійно, розмір такої допомоги під час наступного звернення за її призначенням зменшується на 50 відсотків, на наступний період - на 75 відсотків. Така допомога під час наступного звернення призначається не раніше ніж через шість місяців після завершення її виплати.

Якщо непрацююча працездатна особа зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна або перебуває на обліку в центрі зайнятості як така, що шукає роботу, більше ніж 12 місяців станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, та в шестимісячному періоді отримання допомоги на дітей одиноким матерям не працевлаштувалася у зв’язку з відсутністю підходящої роботи або направлена центром зайнятості на професійне навчання, така допомога призначається без зменшення її розміру.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається, якщо у складі сім’ї є особа, яка не сплатила або за неї не сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи, але протягом періоду, за який враховуються доходи, отримувала допомогу по частковому безробіттю відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#n468 статті 47 Закону України “Про зайнятість населення”].

Допомога на дітей одиноким матерям призначається, якщо у складі сім’ї є особа, яка перебуває в трудових відносинах та за яку не сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи, у зв’язку з наявною заборгованістю роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

У разі звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям особою, яка навчається за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладі загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти та перебуває на повному державному утриманні, зазначена допомога призначається їй на осіб, які включені до складу сім’ї. При цьому така особа до складу сім’ї не включається.

Допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо на дату звернення особа із складу сім’ї отримує базову соціальну допомогу відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/371-2025-%D0%BF#n33 Порядку реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги], затвердженого [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/371-2025-%D0%BF#n2 постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 р. № 371 “Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги”].

У разі коли на дату звернення особі із складу сім’ї виплата базової соціальної допомоги припинена та особа звернулася за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, під час обчислення середньомісячного сукупного доходу при призначенні такої допомоги до середньомісячного сукупного доходу сім’ї не включається базова соціальна допомога, нарахована протягом періоду, за який враховуються доходи.

'''Припиняється виплата грошової допомоги одиноким матерям, у разі:'''

* позбавлення отримувача допомоги волі за вироком суду;  

'''Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) зупиняється у разі:'''

Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб та/або служб у справах дітей або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом ради територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється:

якщо сім’єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, ― з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк допомогу на дітей одиноким матерям може бути призначено не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення;

у разі переїзду сім’ї до іншої місцевості або настання обставин, що унеможливлюють виплату допомоги на дітей одиноким матерям (зокрема, смерть одинокої особи), ― з місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зміни;

за заявою отримувача допомоги на дітей одиноким матерям ― з місяця, що настає за місяцем її подання;

якщо реєстрацію особи, яка включена до складу сім’ї, як безробітної припинено з причин, передбачених абзацами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/446-2023-%D0%BF#n283 шістнадцятим] (крім припинення реєстрації в разі працевлаштування самостійно), [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/446-2023-%D0%BF#n285 вісімнадцятим] ― [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/446-2023-%D0%BF#n285 двадцять першим], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/446-2023-%D0%BF#n291 двадцять четвертим] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/446-2023-%D0%BF#n292 двадцять п’ятим підпункту 1], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/446-2023-%D0%BF#n295 підпунктами 2-4 пункту 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2023 р. № 446], ― з місяця, що настає за місяцем, в якому надійшла інформація з центру зайнятостіі;

 

у разі виявлення, що непрацююча працездатна особа, фактично не здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, або не надавала соціальних послуг з догляду відповідно до законодавства у зв’язку з перебуванням за кордоном сукупно більше ніж 60 днів протягом періоду отримання допомоги на дітей одиноким матерям, - з місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла відповідна інформація з Держприкордонслужби.

якщо діти, які навчаються у закладах загальної середньої освіти та входять до складу сім’ї, відсутні на навчальних заняттях з невідомих або без поважних причин протягом десяти навчальних днів підряд, - з місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла відповідна інформація від служби у справах дітей. Зазначену інформацію служба у справах дітей подає не пізніше ніж через три календарних дні після її отримання від закладів загальної середньої освіти.

Інформування органів соціального захисту населення стосовно реєстрації (припинення реєстрації) як безробітної особи, яка включена до складу сім’ї, здійснюється центрами зайнятості щомісяця до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом.

'''Розмір допомоги на дітей одиноким матерям''' розраховується виходячи з різниці між 100% прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку та середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Грошова допомога призначається на кожну дитину окремо. '''Перерахунок''' розміру соціальної допомоги одиноким матерям '''при досягненні дитиною відповідного віку здійснюється автоматично''' і не вимагає додаткового звернення одержувача коштів до органу соціального захисту населення.

Згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08 Кодексом законів про працю України] (далі - КЗпП України), одинокій матері гарантується прийом на роботу і заборона на звільнення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n1018 ст. 184 КЗпП України]).

Отже, '''якщо одиноким матерям''', які мають дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю '''забороняється відмовляти у прийнятті на роботу і знижувати їм заробітну плату''' з мотивів, пов'язаних з наявністю дитини віком до чотирнадцяти років або дитини з інвалідністю. Якщо роботодавець відмовляє у прийнятті на роботу, то в такому разі він повинен надати письмові пояснення із вказанням причини відмови, а жінка, якій відмовлено у роботі, має право звернутись до суду.<br>Крім цього, звільнення одиноких матерів при наявності дитини віком до чотирнадцяти років або дитини з інвалідністю з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації, коли допускається звільнення з обов’язковим працевлаштуванням. Обов’язкове працевлаштування зазначених жінок здійснюється також у випадках їх звільнення після закінчення строкового трудового договору. На період працевлаштування за ними зберігається середня заробітна плата, але не більше трьох місяців з дня закінчення строкового трудового договору [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08 (ст. 184 КЗпП України)].<br>Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#n214 ст. 19 Закону України "Про відпустки"] одинокій матері, батьку надається щорічно додаткова оплачувана відпустка тривалістю 10 календарних днів (без урахування святкових і неробочих днів). Невикористану за попередні роки додаткову відпустку одинока мати може взяти в будь-який час, або ж у разі звільнення вона буде компенсована грошима. Крім того, їм даються щорічні відпустки у зручний для них час.<br>Гарантії, встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n373 статтями 56], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n970 176], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n973 177], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n982 частинами третьою - восьмою статті 179], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n996 статтями 181], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n1001 182], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n1006 182-1], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n1018 184], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n1023 185], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n1026 186 Кодексу законів про працю України], поширюються також на батьків, які виховують дітей без матері (в тому числі в разі тривалого перебування матері в лікувальному закладі), а також на опікунів (піклувальників), одного з прийомних батьків, одного з батьків-вихователів.

Для застосування податкової соціальної пільги, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n3914 визначеної підпунктом "а" підпункту 169.1.3 пункту 169.1 статті 169 Податкового кодексу України] (далі - ПКУ), одинокою матір'ю (батьком) вважаються особи, які на момент застосування роботодавцем зазначеної пільги, маючи дитину (дітей) віком до 18 років, не перебувають у шлюбі, зареєстрованому згідно із законом ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1227-2010-%D0%BF#o11 пункт 5 Порядку подання документів для застосування податкової соціальної пільги]).

Відповідно дo [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n3914 п. «a» пiдпункту 169.1.3 cт. 169 Податкового кодекcу України] податкова соціальна пільга одинокій матері надаєтьcя y розмірі, щo дорівнює 150% суми звичайнoї податкової соціальної пільги y розрахунку нa кoжну дитину вiкoм дo 18 років. Згідно з такою нормою граничний розмір доходу, що надає право на отримання податкової соціальної пільги (далі – ПСП) одному з батьків у випадку та в розмірі, передбачених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n3914 пп. 169.1.2 ПКУ] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n3914 пп.пп. «а» і «б» пп. 169.1.3 ПКУ], визначають як добуток граничного розміру доходу для застосування ПСП і відповідної кількості дітей (у 2025 році — 2271 грн х кількість дітей).

ПСП застосовують до нарахованого місячного доходу у вигляді зарплати лише за одним місцем його нарахування (виплати) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n3914 пп. 169.2.1 ПКУ]).

ПСП починають застосовувати до нарахованих доходів у вигляді заробітної плати з дня отримання роботодавцем заяви платника податку про застосування ПСП і документів, що підтверджують таке право ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#n3914 пп. 169.2.2 ПКУ]). Але роботодавець має застосовувати ПСП до місячного заробітку працівника незалежно від дня подання ним заяви в поточному місяці.

Одиноким матерям, які потребують '''поліпшення житлових умов''', житлові приміщення надаються в першу чергу ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10#n251 ст. 45 Житлового кодексу України]). [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3334-15#n115 Пунктом 10 частини 1 статті 12 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення»] передбачено, що одинокі матері й батьки, які мають трьох або чотирьох дітей, мають право першочергового отримання квартир або садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення, за наявності в них права на отримання житла.

[[Категорія: Законодавство у сфері соціального захисту]]