Виявлення порушень в роботі газових лічильників: відмінності між версіями

Вимоги до складових частин вузла обліку природного газу, правил експлуатації приладів обліку, порядку вимірювання обсягів та визначення якості природного газу визначаються технічними регламентами та нормами, правилами, що встановлюються і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/329-19#n375 частина 3 статті 18 Закону]).

'''Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу''', які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, '''здійснюється за рахунок оператора газорозподільних мереж (Оператора ГРМ) незалежно від того, чи є він власником засобів вимірювальної техніки (ЗВТ)'''.

[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n43 Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем], визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об’єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є '''обов`язковим''' наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем] при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

# несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу) ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 пункт 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

5) дату останньої повірки ЗВТ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

Сам '''споживач''' шляхом візуального спостереження також '''може виявити несправність''' у роботі лічильника або '''пошкодження''' опломбування. У такому разі '''споживач буде ініціатором''' проведення перевірки правильності показань лічильника.

Крім того, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункту 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем] зазначено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення '''мають право здійснювати''' фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.  

 

Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони також мають право здійснювати фото- та відеозйомку ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 пункт 3 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

'''У разі незгоди''' споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб ''(крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора)'', пошкодження ЗВТ/лічильника газу ''(крім явних ознак навмисного в них втручання)'', він може вимагати '''проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки''' у порядку, визначеному [http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15 Кодексом газорозподільних систем]. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів '''нарахування''', передбачені вищезазначеним [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n41 Кодексом], '''не застосовуються.'''

''Експертиза засобів вимірювальної техніки та/або пломби має бути проведена '''протягом 10 робочих днів''' з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб’єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4038-12#Text Законом України «Про судову експертизу»]).''

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін ''(в іншому разі оператором ГРМ)''. Сторона, відповідальна за доставку засобу обліку та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить '''комісія''', до складу якої має входити '''не менше 3 представників''' оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи засобів обліку та пломб затверджується наказом оператора ГРМ.

Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою ''(за наявності),'' в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 3 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

У разі неприбуття споживача та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи засобу обліку та/або пломби проводиться без його участі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 4 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

# відповідність втручань в роботу засобу обліку наявним актам перевірок та/або відомостям про його повірку та ремонт ЗВТ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1174 пункт 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

Така повірка здійснюється в присутності оператора газорозподільної системи та споживача. За необхідності оператор газорозподільної системи забезпечує зняття власних охоронних пломб ''(що відображається у відповідному акті)'', а власник засобу обліку, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття окремих елементів та складових комерційного засобу обліку. Якщо власником засобу обліку є побутовий споживач, зазначені заходи виконує оператор ГРМ.

'''За підсумками проведення''' позачергової чи експертної повірки на місці її проведення уповноважений представник метрологічної організації '''оформлює відповідний висновок''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1211 пункт 3 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем]).

Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше '''10 робочих днів''' з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем листа оператора газорозподільної системи про проведення повірки ''(якщо ініціатором був оператор),'' або з дати отримання оператором газорозподільної системи заяви споживача, якщо ініціатором був споживач.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''порушень не виявлено''', у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового засобу обліку або засобів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного засобу обліку об’єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного засобу обліку '''розраховується за середньодобовими''' ''(для неповної доби — за середньогодинними)'' значеннями за попередні 3 ''(три)'' аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 12 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки '''підтверджено наявність порушення''', '''складається акт про порушення.''' При цьому витрати, пов’язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного засобу обліку, а сам комерційний засіб обліку в точці вимірювання має бути приведений її власником у відповідність до вимог [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n41 Кодексу газорозподільних систем] впродовж '''двомісячного строку''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1127 абзац 13 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем]).

До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше '''3-х представників''' оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора ГРМ ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем]).

[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#n68 Підпунктом 8 пункту 5.2 розділу V Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам] постачання природного газу між постачальником та споживачем до '''обов’язку споживача належить відшкодування постачальнику збитків''', понесених ним у зв’язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов’язань перед постачальником, відповідно до чинних нормативно-правових актів та/або [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1386-15#n13 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам].

Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов’язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ '''не менше трьох років''' від дати оформлення акта про порушення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1379-15#n1297 пункт 13 глави 5 розділу ХІ Кодексу]).

 

[https://reyestr.court.gov.ua/Review/96762711 Рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області по справі №532/237/21 від 06.05.2021 р.]