Екологічні проблеми зберігання та утилізації відходів в Україні: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
|||
| (Не показано одну проміжну версію цього користувача) | |||
| Рядок 13: | Рядок 13: | ||
Згідно із [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text Законом України "Про управління відходами"], '''відходи''' - це будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися. | Згідно із [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text Законом України "Про управління відходами"], '''відходи''' - це будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися. | ||
У відповідності до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#n105 статті 7 Закону України "Про управління відходами",] вони поділяються на два класи: | |||
# небезпечні відходи; | # небезпечні відходи; | ||
| Рядок 29: | Рядок 29: | ||
# суб’єктами господарювання у сфері управління відходами. | # суб’єктами господарювання у сфері управління відходами. | ||
Відповідно до пункту 3 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-2023-%D0%BF#n12 Порядку класифікації відходів] , у разі коли утворювач відходів невідомий, класифікація відходів проводиться власником відходів. | |||
Класифікація здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-2023-%D0%BF#n204 Національного переліку відходів] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-2023-%D0%BF#n12 Порядку класифікації відходів] з урахуванням [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#n987 Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3)]. Зміна класу небезпечних відходів не повинна досягатися шляхом розбавлення або змішування відходів для зниження початкової концентрації небезпечних речовин до рівня, що є нижчим за порогові значення, для визначення відходів небезпечними. | |||
Національний перелік відходів підлягає перегляду кожні три роки. | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-2023-%D0%BF#n204 Національний перелік відходів] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-2023-%D0%BF#n12 Порядок класифікації відходів] затверджуються Кабінетом Міністрів України. Національний перелік відходів підлягає перегляду кожні три роки. | ||
Особлива увага в законодавстві приділяється небезпечним відходам, тому що вони самостійно або при вступі в контакт із іншими речовинами можуть заподіяти шкоду навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини | Особлива увага в законодавстві приділяється небезпечним відходам, тому що вони самостійно або при вступі в контакт із іншими речовинами можуть заподіяти шкоду навколишньому природному середовищу і здоров'ю людини. Залежно від шкідливості їх властивостей вони поділяються на токсичні, біологічні, вибухонебезпечні, вогненебезпечні і радіоактивні відходи. | ||
Токсичними (отрутними) є відходи, які при влученні всередину організму через органи дихання, травлення або через шкіру здатні викликати смерть людини або робити на нього сильний негативний вплив. Питання управління токсичними відходами знайшли відображення у Загальнодержавній програмі поводження з токсичними відходами, затвердженій [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1947-14 Законом України від 14 вересня 2000 року "Про Загальнодержавну програму поводження з токсичними відходами".] <br /> | Токсичними (отрутними) є відходи, які при влученні всередину організму через органи дихання, травлення або через шкіру здатні викликати смерть людини або робити на нього сильний негативний вплив. Питання управління токсичними відходами знайшли відображення у Загальнодержавній програмі поводження з токсичними відходами, затвердженій [http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1947-14 Законом України від 14 вересня 2000 року "Про Загальнодержавну програму поводження з токсичними відходами".] <br /> | ||
| Рядок 50: | Рядок 50: | ||
Полігони поділяються на такі класи: | Полігони поділяються на такі класи: | ||
# полігони для небезпечних відходів; | |||
# полігони для відходів, що не є небезпечними; | |||
# полігони для інертних відходів. | |||
==Перероблення будівельних відходів == | ==Перероблення будівельних відходів == | ||
| Рядок 63: | Рядок 63: | ||
Поводження з відходами від руйнувань передбачає комплекс організаційно-технічних заходів та робіт (операцій), що здійснюються з метою забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знешкодження і захоронення таких відходів. | Поводження з відходами від руйнувань передбачає комплекс організаційно-технічних заходів та робіт (операцій), що здійснюються з метою забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знешкодження і захоронення таких відходів. | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1073-2022-%D0%BF#n11:~:text=10.%20%D0%97%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%D0%BC,%D0%B2%D0%B8%D0%B1%D1%83%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%97%20%D1%81%D0%B8%D0%BB%D0%B8%20%D1%82%D0%BE%D1%89%D0%BE). пункту 10 Порядку управління відходами, що утворились у зв’язку з пошкодженням (руйнуванням) будівель та споруд внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій або проведенням робіт з ліквідації їх наслідків та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України], за походженням відходи від руйнувань поділяються на: | |||
* відходи, що утворилися внаслідок пошкодження (руйнування) об’єктів, - повного або часткового порушення їх цілісності внаслідок позапроєктних впливів, зумовлених бойовими діями, зокрема потрапляння засобів ураження, вибухів, пожеж; | * відходи, що утворилися внаслідок пошкодження (руйнування) об’єктів, - повного або часткового порушення їх цілісності внаслідок позапроєктних впливів, зумовлених бойовими діями, зокрема потрапляння засобів ураження, вибухів, пожеж; | ||
| Рядок 93: | Рядок 93: | ||
Уряд схвалив [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80 Національну стратегію управління відходами в Україні до 2030 року.] Стратегія має на меті впровадження системного підходу до поводження з відходами на державному та регіональному рівнях, зменшення обсягів утворення відходів шляхом збільшення обсягу їх переробки та повторного використання. Її реалізація здійснюватиметься трьома етапами: перший - 2017-2018 роки, другий - 2019-2023 роки, третій - 2024-2030 роки. Очікується, що реалізація Стратегії сприятиме впровадженню системи управління відходами на інноваційних засадах; розробленню відповідного законодавства; покращенню стану навколишнього природного середовища, а також санітарного та епідемічного благополуччя населення. Також планується залучення інвестицій у сферу поводження з відходами, а відтак створення сучасної інфраструктури, запровадження новітніх технологій, зменшення обсягів їх захоронення на полігонах тощо. Зокрема, Стратегія передбачає створення до 2030 року 800 нових потужностей із переробки вторинної сировини, утилізації та компостування біовідходів, зменшення загального обсягу захоронення побутових відходів з 95% до 30%, мінімізацію загального обсягу відходів, що захоронюються, з 50% до 35%, а також створення мережі з 50 регіональних полігонів, які відповідатимуть вимогам 31-ої Директиви ЄС. Для забезпечення моніторингу та контролю поводження з відходами буде діяти інформаційна система, яка включатиме відомості про номенклатуру та кількість відходів, що утворюються, перероблюються, утилізуються та видаляються. Також буде обліковано суб'єкти господарювання, що надають такі послуги. | Уряд схвалив [http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/820-2017-%D1%80 Національну стратегію управління відходами в Україні до 2030 року.] Стратегія має на меті впровадження системного підходу до поводження з відходами на державному та регіональному рівнях, зменшення обсягів утворення відходів шляхом збільшення обсягу їх переробки та повторного використання. Її реалізація здійснюватиметься трьома етапами: перший - 2017-2018 роки, другий - 2019-2023 роки, третій - 2024-2030 роки. Очікується, що реалізація Стратегії сприятиме впровадженню системи управління відходами на інноваційних засадах; розробленню відповідного законодавства; покращенню стану навколишнього природного середовища, а також санітарного та епідемічного благополуччя населення. Також планується залучення інвестицій у сферу поводження з відходами, а відтак створення сучасної інфраструктури, запровадження новітніх технологій, зменшення обсягів їх захоронення на полігонах тощо. Зокрема, Стратегія передбачає створення до 2030 року 800 нових потужностей із переробки вторинної сировини, утилізації та компостування біовідходів, зменшення загального обсягу захоронення побутових відходів з 95% до 30%, мінімізацію загального обсягу відходів, що захоронюються, з 50% до 35%, а також створення мережі з 50 регіональних полігонів, які відповідатимуть вимогам 31-ої Директиви ЄС. Для забезпечення моніторингу та контролю поводження з відходами буде діяти інформаційна система, яка включатиме відомості про номенклатуру та кількість відходів, що утворюються, перероблюються, утилізуються та видаляються. Також буде обліковано суб'єкти господарювання, що надають такі послуги. | ||
Війна в Україні докорінно змінила структуру та масштаб проблем утилізації відходів, станом на початок 2026 року, створивши критичні загрози для екосистем. У зонах бойових дій та на деокупованих територіях тверді побутові відходи перемішуються з небезпечними військовими відходами (залишками боєприпасів, паливно-мастильними матеріалами), що унеможливлює їх безпечну утилізацію на звичайних полігонах. | |||
На сьогодні діє програма [https://wm4u.org.ua/about-programme/ «Посилення управління побутовими відходами в Україні 2024–2027» (WM4U)], спрямована на впровадження європейських стандартів утилізації. Це одна з наймасштабніших ініціатив Швеції для України у сфері розвитку та співпраці. Програма фінансується Урядом Швеції через Шведське агентство з питань міжнародної співпраці та розвитку, й впроваджується Шведською асоціацією з управління відходами та рециклінгом, а також міжнародним підрозділом Шведської асоціації місцевих влад і регіонів у 2024–2027 роках. Вона спрямована на покращення системи муніципального управління побутовими відходами в Україні, приведення її у відповідність зі стандартами Європейського Союзу, що сприятиме екологічній сталості, захисту клімату та підвищенню якості життя громадян України. | |||
==Відповідальність за порушення законодавства у сфері управління відходами== | ==Відповідальність за порушення законодавства у сфері управління відходами== | ||
| Рядок 121: | Рядок 125: | ||
12) невиконання цільових показників щодо підготовки відходів до повторного використання, рециклінгу, іншого матеріального відновлення, включаючи зворотне заповнення. | 12) невиконання цільових показників щодо підготовки відходів до повторного використання, рециклінгу, іншого матеріального відновлення, включаючи зворотне заповнення. | ||
Законом може бути встановлено відповідальність також за інші порушення у сфері управління відходами. <br /> | Законом може бути встановлено відповідальність також за інші порушення у сфері управління відходами. | ||
'''До дисциплінарної відповідальності''' притягуються особи, які у разі порушення законодавства у сфері поводження з відходами в процесі виконання трудових обов'язків. У такому випадку на фізичну особу застосовуються дисциплінарні стягнення у вигляді догани, або звільнення з посади які накладаються на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n855 | |||
<br /> | |||
'''До дисциплінарної відповідальності''' притягуються особи, які у разі порушення законодавства у сфері поводження з відходами в процесі виконання трудових обов'язків. У такому випадку на фізичну особу застосовуються дисциплінарні стягнення у вигляді догани, або звільнення з посади, які накладаються на підставі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n855 статті 149 Кодексу України про працю України]. | |||
'''Адміністративна відповідальність''' за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення, передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n509 статтею 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення] і тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | '''Адміністративна відповідальність''' за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення, передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n509 статтею 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення] і тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | ||
| Рядок 128: | Рядок 134: | ||
Зокрема, громадяни та посадові особи можуть бути притягнуті за такі правопорушення: | Зокрема, громадяни та посадові особи можуть бути притягнуті за такі правопорушення: | ||
''1) | ''1) псування сільськогосподарських та інших земель, забруднення їх хімічними і радіоактивними речовинами, нафтою та нафтопродуктами, неочищеними стічними водами, виробничими та іншим ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n315 стаття 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення]);'' | ||
''2) забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію грунтів та інші шкідливі явища ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n382 стаття | ''2) забруднення і засмічення вод, порушення водоохоронного режиму на водозборах, яке спричиняє їх забруднення, водну ерозію грунтів та інші шкідливі явища ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n382 стаття 59 Кодексу України про адміністративні правопорушення]);'' | ||
''3) пошкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, нафтою і нафтопродуктами, промисловими і комунально-побутовими викидами, відходами і покидьками, що спричиняє його усихання чи захворювання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n452 стаття 72 Кодексу України про адміністративні правопорушення]);'' | ''3) пошкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, нафтою і нафтопродуктами, промисловими і комунально-побутовими викидами, відходами і покидьками, що спричиняє його усихання чи захворювання ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n452 стаття 72 Кодексу України про адміністративні правопорушення]);'' | ||
| Рядок 145: | Рядок 151: | ||
''- єгері та посадові особи користувачів мисливських угідь, уповноважених на охорону державного мисливського фонду.'' | ''- єгері та посадові особи користувачів мисливських угідь, уповноважених на охорону державного мисливського фонду.'' | ||
'''Цивільна відповідальність''' полягає у застосуванні державного примусу до правопорушника шляхом позбавлення особи певних благ чи покладення обов'язків майнового характеру. У випадку порушення в сфері поводження з відходами застосовуються загальні правила відшкодування шкоди, визначені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#n748 статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища]”. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. | '''Цивільна відповідальність''' полягає у застосуванні державного примусу до правопорушника шляхом позбавлення особи певних благ чи покладення обов'язків майнового характеру. У випадку порушення в сфері поводження з відходами застосовуються загальні правила відшкодування шкоди, визначені у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#n748 статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища]”. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. | ||
| Рядок 162: | Рядок 166: | ||
Міжнародними договорами України може бути передбачено інший порядок розгляду спорів щодо транскордонного перевезення відходів | Міжнародними договорами України може бути передбачено інший порядок розгляду спорів щодо транскордонного перевезення відходів | ||
[[Категорія:Екологічне право]] | [[index.php?title=Категорія:Екологічне право]] | ||
