Доступність будівель для маломобільних груп населення. Встановлення пандусів: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Немає опису редагування |
||
| (Не показана 31 проміжна версія 7 користувачів) | |||
| Рядок 1: | Рядок 1: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_g71#Text Конвенція про права осіб з інвалідністю від 13 грудня 2006 року] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#n12 Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності"] | |||
* [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/875-12 Закон України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-2011-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт"] | |||
* [https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192362160978134152?doc_type=2 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд] | |||
* [http://dbn.at.ua/load/normativy/dstu/dstu_iso_9386_2/5-1-0-1727 ДСТУ ISO 9386-1(2):2005 Приводні підіймальні платформи для осіб з обмеженими фізичними можливостями] | |||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/668-2021-%D0%BF#Text Порядок влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури або їх розумного пристосування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2021 року № 668] | |||
== Загальна інформація == | |||
'''Маломобільні групи населення (МГН)''' - особи, які відчувають труднощі при самостійному пересуванні, одержанні послуги, необхідної інформації або при орієнтуванні у просторі, зокрема особи з інвалідністю, особи з тимчасовим порушенням здоров’я, вагітні жінки, громадяни похилого віку, особи з дитячими візками ( п. 16 стаття 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#n12 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"]). | |||
'''Пандус''' -суцільна похила площина (елемент споруди), яка з'єднує дві різновисокі горизонтальні поверхні і влаштовується для переміщення колісних засобів і людей з одной площини на іншу ([https://drive.google.com/drive/folders/0B84Fn7fObiluWFEzQ09CYzJqejA?resourcekey=0-5WqHoOvyRoph3Vc8jnnfCg пункт 3.29 розділу 3 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд]). | |||
<u>Згідно [https://drive.google.com/file/d/1tgRdYFn3tLx_DqgLXbzWfYf-rjJrhGVC/view?usp=sharing ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд]. доступність повинна забезпечуватися:</u> | |||
* фізичною можливістю і зручністю потрапляння та пересування об'єктом, прилеглою територією, отриманням послуг; | |||
* фізичною безпекою при потраплянні на об'єкт та пересуванні в ньому, прилеглою територією, отриманням послуг; | |||
* можливістю вільного отримання інформації про об'єкт та послуги, що надаються; | |||
* вільної навігації (орієнтування) по об'єкту та прилеглою територією ([https://drive.google.com/file/d/1tgRdYFn3tLx_DqgLXbzWfYf-rjJrhGVC/view?usp=sharing пункт 4.2 розділу 4 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд]). | |||
Проектні рішення об'єктів повинні враховувати вільний доступ для усіх груп населення, в тому числі МГН. При цьому проектні рішення не повинні обмежувати умови життєдіяльності інших груп населення, а також ефективність експлуатації будівель. З цією метою елементи будівель і споруд мають бути універсальними для використання усіма групами населення. Необхідність застосування спеціалізованих елементів, що враховують специфічні потреби осіб з інвалідністю, встановлюється завданням на проектування за умові відсутності варіантів проектування універсальних елементів )пункт 4.4 розділу 4 [https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192362160978134152?doc_type=2 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд).] | |||
Відповідно до статті 26 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n239 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"] підприємства, установи та організації зобов’язані створювати умови для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю (у тому числі осіб з інвалідністю, які використовують засоби пересування та собак-поводирів) до об’єктів фізичного оточення.Власники та виробники транспортних засобів, виробники та замовники інформації (друковані засоби масової інформації, телерадіоорганізації тощо), постачальники електронних комунікаційних послуг, виробники радіообладнання та термінального (кінцевого) обладнання повинні забезпечувати надання послуг і виробництво продукту з урахуванням потреб осіб з інвалідністю. На об’єктах фізичного оточення і транспорті загального користування розміщуються знаки, що застосовуються в міжнародній практиці для позначення їх доступності для осіб з інвалідністю. | |||
Крім цього, статтею 27 [http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#o217 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"] встановлено, що планування і забудова населених пунктів, формування мікрорайонів, проектування, будівництво і реконструкція об’єктів фізичного оточення без пристосування для використання особами з інвалідністю '''не допускаються'''. Зазначена діяльність здійснюється з урахуванням думки громадських об’єднань осіб з інвалідністю. | |||
Підприємства, організації та фізичні особи - підприємці, що здійснюють транспортне обслуговування населення, зобов’язані забезпечити спеціальне обладнання транспортних засобів, вокзалів, аеропортів та інших об’єктів, яке б дало змогу особам з інвалідністю безперешкодно користуватися їх послугами. | |||
Транспорт загального користування (залізничний, морський, внутрішній водний, автомобільний, авіаційний, а також міський електротранспорт, у тому числі метрополітен) з метою врахування обмежених можливостей осіб з інвалідністю забезпечується зовнішніми звуковими інформаторами номера і кінцевих зупинок маршруту, текстовими та звуковими системами у салоні для обов’язкового оголошення зупинок. | |||
Житло (жиле приміщення), займане особами з інвалідністю або сім’ями, у складі яких вони є, під’їзди, сходові площадки будинків, в яких мешкають особи з інвалідністю, мають відповідати вимогам щодо безперешкодного доступу та бути пристосованими до потреб таких осіб, а також обладнане телефонним зв’язком. | |||
У разі невідповідності житла (жилих приміщень), в якому проживає особа з інвалідністю, вимогам щодо безперешкодного доступу осіб з інвалідністю і неможливості його пристосування до потреб таких осіб за їх заявою або заявою їх законних представників проводиться заміна такого житла (жилих приміщень). | |||
Місцеві органи виконавчої влади зобов’язані забезпечувати особам з інвалідністю необхідні умови для вільного доступу і користування культурно-видовищними закладами і спортивними спорудами, для занять фізкультурою і спортом, а також забезпечувати надання спеціального спортивного інвентаря (статті 28, 30, 34 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n239 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні")] | |||
== Встановлення пандусу == | |||
Якщо особа з числа МГН або її представник бажають самостійно встановити пандус на території багатоквартирного будинку, де мешкає така особа, їм треба дотримуватися певних правил. | |||
# Повідомити про своє бажання встановити пандус орган, який займається утриманням відповідного багатоквартирного будинку (орган місцевого самоврядування, житлово-будівельний кооператив (ЖБК) чи об’єднання власників багатоквартирного будинку (ОСББ). | |||
# З метою уникнення можливих конфліктів отримати письмову згоду від інших мешканців будинку. | |||
# У випадку, якщо встановлення пандусу потребуватиме реконструкції фасаду будинку незначної складності необхідно направити повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) (форма наведена у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-2011-%D0%BF#Text постанові Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт"]) до відповідного <u>органу державного архітектурно-будівельного контролю</u> через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет шляхом подання засобами програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг або заповнюється та надсилається рекомендованим листом з описом вкладення до центру надання адміністративних послуг. | |||
Встановлення пандусу '''не потребує отримання будь-яких дозвільних документів''', оскільки належить до переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (пункт 11 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/406-2017-%D0%BF#Text постанови Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017 року № 406]). | |||
== | Крім того, відповідно до частини четвертої статті 34 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#n432 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"] влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури може здійснюватися <u>без документів, що дають право на виконання будівельних робіт, та за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою,</u> з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм та правил. [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/668-2021-%D0%BF#n9 Порядок влаштування засобів безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури або їх розумного пристосування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2021 року № 668]. | ||
== Вимоги до встановлення пандусу == | |||
Пандус може бути відкритим та внутрішнім. Законодавством встановлено певні вимоги, яких необхідно дотримуватися під час встановлення пандусу. | |||
=== Відкриті пандуси === | |||
Ухил відкритих пандусів на шляхах руху і біля входу до будівлі повинен бути не більше 8 % ( 1:12) ( для розрахунку максимального ухилу і довжини пандуса слід керуватися додатком Д [https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192362160978134152?doc_type=2 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд)] . Ширина пандуса повинна бути в просвіті не менше ніж: за однобічним рухом 1,2 м, за двобічним - 1,8 м. Максимальна висота одного підйому відкритого пандусу на шляхах руху не повинна перевищувати 0,8 м. Після кожного підйому необхідне влаштовування горизонтальних площадок глибиною не менше ніж 1,5 м. | |||
Пандуси, а також перепади висот більше ніж 0,30 м повинні мати з обох боків поручні. Не допускається встановлення накладних противоковзких планок на поверхні пандусів, а також неприпустимим є скидання атмосферних опадів з даху або системою водовідведення на похилу площину пандуса. п. 5.3.1 розділу 5 [https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192362160978134152?doc_type=2 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд] | |||
Відкриті пандуси на шляхах руху повинні мати двобічну огорожу з поручнями на висоті 0,7 м і 0,9 м, а в закладах дошкільної освіти , парках, на дитячих майданчиках - додатково на висоті 0,5 м. Поверхня відкритих пандусів на шляхах руху повинна бути шорсткою, чітко маркована кольором або фактурою, контрастною відносно суміжних горизонтальних поверхонь. п. 5.3.2 розділу 5 [https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192362160978134152?doc_type=2 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд] | |||
При | === Внутрішні пандуси === | ||
При реконструкції будівель і споруд внутрішні сходи до рівня першого поверху можуть бути дубльовані пандусами. У випадку розміщення приміщень на поверхах вище або нижче поверху основного входу до будинку ( першого поверху) допускається застосування підйомників з вертикальним або паралельно до нахилу сходів переміщенням згідно з вимогами ДСТУ . | |||
Поверхня або поручні маршу пандуса повинна візуально контрастувати з горизонтальною поверхнею. Допускається для виявлення граничних поверхонь застосування світлових маячків або світлових стрічок. | |||
Ухил пандуса в будівлі слід розраховувати з додатком Д. [https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192362160978134152?doc_type=2 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд] | |||
Вимоги щодо висоти, широти маршів , влаштування площадок на горизонтальній ділянці аналогічні вимогам, що застосовуються під час встановлення відкритих пандусів. | |||
По поздовжніх краях пандуса, що не примикають до стін, слід передбачати бортики заввишки не менше ніж 0,05 м. | |||
= | Уздовж обох боків усіх сходів і пандусів , а також біля всіх перепадів висот більше ніж 0,45 м необхідно встановлювати огорожу з поручнями. Поручні пандусів слід розташовувати на висоті 0,7 і 0,9 м, а в закладах дошкільної освіти на висоті 0,5 м. Завершальні частини поручнів мають мати продовження по горизонталі на 0,3 м, як вгорі, так і внизу . п. 6.3.2 розділу 6 [https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192362160978134152?doc_type=2 ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд]. | ||
== Встановлення пандусу за рахунок місцевого бюджету == | |||
Житло (жиле приміщення), займане особами з інвалідністю або сім’ями, у складі яких вони є, під’їзди, сходові площадки будинків, в яких мешкають особи з інвалідністю, мають відповідати вимогам щодо безперешкодного доступу та бути пристосованими до потреб таких осіб, а також обладнане телефонним зв’язком. (стаття 30 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#n261 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»]). | |||
# | |||
У випадку, якщо будинок, де проживає особа з інвалідністю не обладнаний спеціальними засобами, у тому числі пандусом, така особа або її представник мають право звернутися до органу місцевого самоврядування, ЖБК, ОСББ, у відання яких знаходиться будинок, із заявою про встановлення пандусу. | |||
Разом із заявою заявник має надати для підтвердження необхідності встановлення пандусу індивідуальну програму реабілітації (розробляється для повнолітніх осіб з інвалідністю медико-соціальною експертною комісією, для дітей з інвалідністю - лікарсько-консультативною комісією), в якій зазначено, що особі з інвалідністю необхідно забезпечити соціальну та побутову реабілітацію, у тому числі шляхом встановлення пандусу. | |||
''' | '''Увага!''' У випадку, якщо встановити пандус в будинку, де проживає особа з інвалідністю, неможливо, може провадитись заміна жилої площі. | ||
Крім того, особа з інвалідністю може звернутися до суду з позовом до органу місцевого самоврядування, ЖБК, ОСББ щодо не встановлення пандусу або щодо виплати грошової компенсації за встановлення пандусу за власний рахунок. | |||
== Див. також == | |||
[[ | * [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/Пільги_та_гарантії_осіб_з_інвалідністю Пільги та гарантії осіб з інвалідністю] | ||
[[Категорія: Законодавство у сфері соціального захисту]] | * [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/Порядок_отримання_особою_з_інвалідністю_інвалідного_візка Порядок отримання особою з інвалідністю інвалідного візка] | ||
[[Категорія: Особи з інвалідністю]] | * [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/Порядок_та_норми_розроблення_проектної_документації_на_будівництво Порядок та норми розроблення проектної документації на будівництво] | ||
[[Категорія:Законодавство у сфері соціального захисту]] | |||
[[Категорія:Особи з інвалідністю]] | |||
[[Категорія:Житлове право]] | |||
