Державний контроль за використанням та охороною земель: відмінності між версіями

← Попереднє редагування

ВізуальнийВікірозмітка

@@ Рядок 1: / Рядок 1: @@
 == Нормативна база ==
 * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 Конституція України]
 * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 Земельний кодекс України]
-* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1798-12 Господарський процесуальний кодекс України]
-* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15 Цивільний процесуальний кодекс України]
-* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text Кодекс адміністративного судочинства України]
-* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення]
-* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінальний кодекс України]
 * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15#Text Закон України "Про охорону земель"]
 * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15 Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"]
+*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану»]
+* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/342-2018-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 342 "Про затвердження методик розроблення критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а також уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)"]
 * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1787-23#Text Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 04 вересня 2023 року № 1625 «Про затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, та інших форм розпорядчих документів»]
 * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v_805600-12#Text Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 11 червня 2012 року № 01-06/805/2012 "Про деякі питання практики розгляду справ зі спорів, пов'язаних зі здійсненням державного контролю за використанням та охороною земель"]
+{| class="wikitable sortable"
+|-
+| style="background-color:#98FB98;" |'''Увага!!!''' З 24 лютого 2022 року, відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України "Про правовий режим воєнного стану"], в Україні введено '''режим воєнного стану'''!
+В Україні або в окремих її місцевостях, в яких введено воєнний стан, Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" застосовується з урахуванням пунктів [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n3191 27] і [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n3280 28 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України.]
+[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text:~:text=1.%20%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BF%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D1%82%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B2%20%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BD%D0%B0%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%D1%83%20(%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8E)%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%BE%D0%B4%20%D0%B2%D0%BE%D1%94%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%83%2C%20%D0%B2%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%A3%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%BC%20%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2024%20%D0%BB%D1%8E%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%BE%202022%20%D1%80.%20%E2%84%96%2064%20%E2%80%9C%D0%9F%D1%80%D0%BE%20%D0%B2%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D0%BE%D1%94%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%83%20%D0%B2%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D1%96%E2%80%9D. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану»] припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану
+</u>.
+|}
 == Загальні положення ==
@@ Рядок 16: / Рядок 23: @@
 '''Об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.'''
+Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель встановлюється [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15/conv#Text Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text Земельним кодексом України], законами України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15#Text "Про охорону земель"], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/877-16#top "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"].
 == Завдання державного контролю за використанням та охороною земель ==
+Контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14/conv#n1769:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20187.,%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8. стаття 187 Земельного кодексу України]).
 Основними завданнями державного контролю за використанням та охороною земель, згідно зі [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15#Text ст. 2  Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель»]
 * забезпечення дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України;
@@ Рядок 30: / Рядок 42: @@
 * повне відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю внаслідок порушення земельного законодавства України;
 * поєднання заходів економічного стимулювання і відповідальності у сфері використання та охорони земель.
+== Фінансування заходів здійснення державного контролю за використанням та охороною земель ==
+Фінансування і матеріально-технічне забезпечення спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель здійснюються ''за рахунок коштів Державного бюджету України''.
 == Уповноважені органи, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель ==
@@ Рядок 38: / Рядок 54: @@
 * Державний контроль за використанням та охороною земель ''також здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом, у разі прийняття відповідною радою рішення про здійснення такого контролю'' і реалізують функцію державного контролю за використанням та охороною земель '''''через державних інспекторів з державного контролю за використанням та охороною земель''''' відповідних рад, кваліфікаційні вимоги до яких визначені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15/conv#n40:~:text=%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%BC%20%D1%96%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BC%20%D0%B7,%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%88%D0%B5%20%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83. статтею 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"].
 === Повноваження державних інспекторів ===
 '''Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право:'''
@@ Рядок 49: / Рядок 66: @@
 * звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.
-== Шляхи здійснення державного контролю  за використанням земель та повноваження при здійсненні такого контролю ==
+=== Громадський контроль за використанням та охороною земель ===
+Відповідно доо положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14/conv#n1777:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20190.,%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%89%D0%B0%2C%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D1%8E%20%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%BE%D1%8E. статті 190 Земельного кодексу України] '''громадський контроль за використанням та охороною земель''' здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, відповідними органами місцевого самоврядування і діють на підставі положень, затверджених відповідно центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, відповідною радою.
+== Шляхи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель ==
 Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом:
 * проведення перевірок;
@@ Рядок 55: / Рядок 76: @@
 * участі у прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об'єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель;
 * розгляду документації із землеустрою, пов'язаної з використанням та охороною земель;
-* проведення моніторингу ґрунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення.
+* [[Моніторинг земель: призначення та завдання|проведення моніторингу ґрунтів]] та а[[Агрохімічна паспортизація земель сільськогосподарського призначення|грохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення]].
+Обов’язковою умовою для реалізації повноважень у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель є затвердження '''''уніфікованих форм актів'''''.
+Уніфікована форма акта перевірки розробляється органом державного нагляду (контролю) та оприлюднюється на його [https://land.gov.ua/category/napriamy-diialnosti/derzhavnyi-kontrol-za-vykorystanniam-ta-okhoronoiu-zemel/ офіційному веб-сайті] ''протягом п’яти робочих днів з дня її затвердження.''
+У разі коли органами, уповноваженими здійснювати державний нагляд (контроль) у відповідних сферах, є місцеві держадміністрації та/або органи місцевого самоврядування, уніфіковані форми актів перевірок затверджуються центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.
-[[Файл:Позовна заява про визнання дій протиправними щодо проведення перевірок.odt|міні]]
+Перелік питань для здійснення заходу державного нагляду (контролю) визначається органом державного нагляду (контролю) залежно від ступеня ризику шляхом проведення аналізу вимог законодавства, яких повинен дотримуватися суб’єкт господарювання у відповідній сфері, за формою згідно з [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/342-2018-%D0%BF#n81 додатком 1 до Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю)] в електронному вигляді та оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідного органу державного нагляду (контролю).
 == Відповідальність за порушення земельного законодавства ==
-* Громадяни та юридичні особи несуть:
+Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну [[відповідальність за порушення земельного законодавства]].
-'''цивільну''', '''адміністративну''' (Стаття 52, 53, 53-1, 53-2,53-3, 53-4, 54, 55, 56 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодексу України про адміністративні правопорушення]) та '''кримінальну відповідальність''' (Стаття 239, 239-1, 239-2, 240, 254 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінального кодексу України]) за порушення земельного законодавства.
-== Соціальний і правовий захист посадових осіб спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ==
+Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності ''не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам.''
-Держава гарантує захист честі, гідності, здоров'я, життя, майна посадових осіб спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і членів їх сімей від кримінальних та інших протиправних дій [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-15#n7 (Закон України "Про державний контроль за використанням та охороною земель").]
-Шкода, заподіяна знищенням або пошкодженням майна посадової особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель чи членів її сім'ї у зв'язку з виконанням нею посадових обов'язків, компенсується в повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб.
+Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, ''підлягає відшкодуванню в повному обсязі ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962-15/conv#n451:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2056.,%D0%B2%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83%20%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%8F%D0%B7%D1%96. ст. 56 Закону України "Про охорону земель"]).''
-Посадові особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
 <br>