Заходи з евакуації: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
|||
| (Не показані 8 проміжних версій 2 користувачів) | |||
| Рядок 2: | Рядок 2: | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text Конституція України] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text Кодекс цивільного захисту України] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text Кодекс цивільного захисту України] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#top Постанова Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 841 | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3441-20#Text Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення повноважень суб'єктів забезпечення захисту, вдосконалення законодавства з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, організацій та проведення евакуації населення, забезпечення охорои життя та здоров'я громадян"] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 27 | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#top Постанова Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 841 "Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації"] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/282-2018-%D0%BF#n8 Постанова Кабінету Міністрів України від 18 | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D0%BF#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року № 733 "Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту"] | ||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/282-2018-%D0%BF#n8 Постанова Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 282 "Про затвердження Порядку виявлення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, які проживають у зоні надзвичайної ситуації або можливого ураження, та організації їх супроводження"] | |||
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0938-17#Text Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 10 липня 2017 року № 579 "Про затвердження Методики планування заходів з евакуації "] | *[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0938-17#Text Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 10 липня 2017 року № 579 "Про затвердження Методики планування заходів з евакуації "] | ||
== Поняття евакуації та її мета == | == Поняття евакуації та її мета == | ||
'''Евакуація''' - організоване виведення чи вивезення із зони надзвичайної ситуації або зони можливого ураження населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю, а також матеріальних і культурних цінностей, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n53 стаття 2 Кодексу цивільного захисту України). | '''Евакуація''' - організоване виведення чи вивезення із зони надзвичайної ситуації або зони можливого ураження населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю, а також матеріальних і культурних цінностей, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n53 стаття 2 Кодексу цивільного захисту України]). | ||
'''Основна мета евакуації''' — забезпечення безпеки кожної людини і всіх. | '''Основна мета евакуації''' — забезпечення безпеки кожної людини і всіх. | ||
| Рядок 13: | Рядок 14: | ||
Масштаби евакуації залежать від величини поширення ураження чи загрози надзвичайної ситуації. | Масштаби евакуації залежать від величини поширення ураження чи загрози надзвичайної ситуації. | ||
== Види евакуації == | == Види евакуації == | ||
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17# | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#n605 статті 33 Кодексу цивільного захисту України] розрізняють такі види евакуації: | ||
'''1) обов’язкова''' | '''1) обов’язкова''' | ||
| Рядок 86: | Рядок 87: | ||
♦ навчання населення діям під час проведення евакуації. | ♦ навчання населення діям під час проведення евакуації. | ||
Оповіщення керівників суб’єктів господарювання і населення про початок евакуації проводиться відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D0%BF# | Оповіщення керівників суб’єктів господарювання і населення про початок евакуації проводиться відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D0%BF#Text Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та організації зв'язку у сфері цивільного захмисту], що затверджується Постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 р. № 733. | ||
Навчання населення діям під час проведення евакуації населення здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/444-2013-%D0%BF#n9 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях], затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444. | Навчання населення діям під час проведення евакуації населення здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/444-2013-%D0%BF#n9 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях], затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444. | ||
| Рядок 121: | Рядок 122: | ||
⇒ Координація дій Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування під час проведення евакуації здійснюється центральними органами виконавчої влади через відповідні територіальні органи у межах їх повноважень. | ⇒ Координація дій Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування під час проведення евакуації здійснюється центральними органами виконавчої влади через відповідні територіальні органи у межах їх повноважень. | ||
== Порядок проведення евакуації == | == Порядок проведення евакуації == | ||
♦Порядок проведення евакуації визначається [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF#top постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 841 «Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій»]. Перелік адміністративно-територіальних одиниць, з яких проводиться евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей в особливий період з районів можливих бойових дій, визначається Кабінетом Міністрів України. | |||
♦Організація евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей в особливий період здійснюється з урахуванням положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text Закону України «Про правовий режим воєнного стану»] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0938-17#Text Методики планування заходів з евакуації] | |||
Оповіщення органів з евакуації про початок евакуації населення здійснюється за рішенням органу, що їх утворив. | ⇒ '''Обов’язкова евакуація в примусовий спосіб дітей''' здійснюється органами опіки та піклування із залученням Національної поліції для забезпечення охорони публічної безпеки і порядку відповідно до законопроєкту [https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/55504 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питання проведення обов’язкової евакуації"] | ||
'''''Оповіщення органів з евакуації про початок евакуації населення здійснюється за рішенням органу, що їх утворив.''''' | |||
''<u>Комісія з питань евакуації</u>'', утворена на об’єкті господарювання: | ''<u>Комісія з питань евакуації</u>'', утворена на об’єкті господарювання: | ||
● організовує оповіщення та ведення обліку працівників, уточнює дані про транспортні засоби, строк їх подання, маршрути і порядок руху; | |||
● подає необхідну інформацію комісії з питань евакуації, утвореній Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою держадміністрацією, органом місцевого самоврядування, на території якого планується розмістити евакуйованих працівників; | |||
У разі виникнення '''аварії на хімічно або радіаційно небезпечному об’єкті''' евакуація населення проводиться у два етапи: | ● забезпечує зустріч та розміщення евакуйованих працівників у безпечному районі та організовує їх інформаційне забезпечення. | ||
♦ ''<u>Комісія з питань евакуації, утворена Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою держадміністрацією, органом місцевого самоврядування</u>'', '''організовує''' ⇒ оповіщення, евакуацію та прибуття на збірні пункти евакуації (пункти посадки) непрацюючого населення, осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/282-2018-%D0%BF#n8 Порядком виявлення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, які проживають у зоні надзвичайної ситуації або можливого ураження, та організації їх супроводження], зокрема осіб з порушенням зору, слуху, опорно-рухового апарату, інтелектуальними, психічними порушеннями за місцем проживання. | |||
'''''<u>Збірні пункти евакуації</u>'' :''' | |||
# Уточнюють чисельність евакуйованого населення, порядок його відправлення. | |||
# Організовують збір та ведення обліку населення. | |||
# Здійснюють посадку населення на транспортні засоби. | |||
# Формують піші і транспортні колони. | |||
# Інформують комісії з питань евакуації про відправлення населення. | |||
# Організовують надання медичної допомоги евакуйованому населенню та охорону громадського порядку. | |||
⇒ Евакуація особового складу збірних пунктів евакуації організовується після завершення евакуації населення на підставі рішення органу, що утворив такі органи. | |||
'''''<u>Приймальні пункти евакуації</u>'' організовують у безпечному районі''': ⇒ підготовку пунктів висадки; ⇒ уточнюють кількість населення, що прибуло, і порядок подачі транспортних засобів для його вивезення із зазначених та проміжних пунктів евакуації до пунктів розміщення; ⇒ організовують надання медичної допомоги евакуйованому населенню та охорону громадського порядку. | |||
♦ Для інформаційного забезпечення евакуйованого населення про порядок дій у різних ситуаціях та оперативну обстановку Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою держадміністрацією, органом місцевого самоврядування ⇒ використовуються системи оповіщення, засоби радіомовлення і телебачення. | |||
У разі виникнення '''аварії на хімічно або радіаційно небезпечному об’єкті''' евакуація населення проводиться у '''два етапи:''' | |||
♦ перший - від місця знаходження населення до межі зони забруднення; | ♦ перший - від місця знаходження населення до межі зони забруднення; | ||
| Рядок 154: | Рядок 159: | ||
♦ другий - від межі зони забруднення до пункту розміщення евакуйованого населення в безпечних районах. | ♦ другий - від межі зони забруднення до пункту розміщення евакуйованого населення в безпечних районах. | ||
На межі зони забруднення у проміжному пункті евакуації здійснюється пересадка евакуйованого населення з транспортного засобу, що рухався забрудненою місцевістю, на незабруднений транспортний засіб. Під час пересадки населення за необхідності здійснюється його санітарна обробка та спеціальна обробка одягу, майна і транспорту. Після проведення спеціальної обробки транспортний засіб використовується для перевезення населення забрудненою місцевістю. | ⇒ На межі зони забруднення у проміжному пункті евакуації здійснюється пересадка евакуйованого населення з транспортного засобу, що рухався забрудненою місцевістю, на незабруднений транспортний засіб. Під час пересадки населення за необхідності здійснюється його санітарна обробка та спеціальна обробка одягу, майна і транспорту. Після проведення спеціальної обробки транспортний засіб використовується для перевезення населення забрудненою місцевістю. | ||
== Відмова від евакуації == | == Відмова від евакуації == | ||
Особа може відмовитися від обов'язкової евакуації. У випадку такої відмови | ♦ Особа може відмовитися від обов'язкової евакуації. | ||
⇒ У випадку такої відмови фізична особа [https://ips.ligazakon.net/document/view/kp230209?an=27&ed=2023_03_07 підписує відмову] від проведення обов'язкової евакуації. | |||
⇒ Своїм підписом у такій відмові особа підтверджує, що не бажає переміщатися в іншу місцевість та має намір залишитися за місцем свого проживання. Для цього людина має повною мірою усвідомлювати, що відмова від обов’язкової евакуації може призвести до значної шкоди для здоров’я та небезпеки для особистого життя та життя дитини (у тому числі дітей, особи (осіб), що перебуває (перебувають) під опікою/піклуванням, у прийомній сім’ї, сім’ї патронатного вихователя, дитячому будинку сімейного типу, тимчасово влаштованих). | |||
♦Відмова батьків, осіб, які їх замінюють, або інших законних представників від обов'язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з окремого населеного пункту в місцевості, де ведуться бойові дії, '''не допускається.''' | |||
Особа, яка відмовляється від обов'язкової евакуації неповнолітніх дітей попереджається про кримінальну відповідальність за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1104 статтею 166 Кримінального кодексу України] за злісне невиконання обов'язків по догляду за дитиною або за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування. | ♦ Особа, яка відмовляється від обов'язкової евакуації неповнолітніх дітей попереджається про кримінальну відповідальність за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1104 статтею 166 Кримінального кодексу України] за злісне невиконання обов'язків по догляду за дитиною або за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування. | ||
Відмова не перешкоджає реалізації права на евакуацію з території до безпечних районів у майбутньому. | '''Відмова не перешкоджає реалізації права на евакуацію з території до безпечних районів у майбутньому.''' | ||
Облік та зберігання оформлених відмов від обов'язкової евакуації здійснюється місцевими держадміністраціями або органами місцевого самоврядування, які організовують проведення такої евакуації. | ♦ Облік та зберігання оформлених відмов від обов'язкової евакуації здійснюється місцевими держадміністраціями або органами місцевого самоврядування, які організовують проведення такої евакуації. | ||
== Розміщення евакуйованого населення == | == Розміщення евакуйованого населення == | ||
Евакуація населення проводиться у безпечні райони, визначені органом, який приймає рішення про проведення евакуації.У разі коли евакуйоване населення неможливо розмістити у безпечному районі, його частина може розміщуватися на території регіону, суміжного з небезпечним районом, за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями такого регіону. | ♦ Евакуація населення проводиться у безпечні райони, визначені органом, який приймає рішення про проведення евакуації. | ||
♦ У разі, коли евакуйоване населення неможливо розмістити у безпечному районі, його частина може розміщуватися на території регіону, суміжного з небезпечним районом, за погодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями такого регіону. | |||
Порядок розміщення евакуйованого населення визначається Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою держадміністрацією, на території якої планується розміщувати евакуйоване населення, за заявкою органу, що приймає рішення про проведення евакуації. | ♦ Порядок розміщення евакуйованого населення визначається ⇒ Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою держадміністрацією, на території якої планується розміщувати евакуйоване населення, за заявкою органу, що приймає рішення про проведення евакуації. | ||
Евакуйоване населення розміщується: | ''Евакуйоване населення розміщується:↓'' | ||
* у готелях; | * у готелях; | ||
* санаторіях; | * санаторіях; | ||
| Рядок 177: | Рядок 188: | ||
* дитячих оздоровчих таборах; | * дитячих оздоровчих таборах; | ||
* у придатних для проживання будівлях підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. | * у придатних для проживання будівлях підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності. | ||
Розміщення евакуйованого населення здійснюється за встановленими видами та обсягами послуг з його життєзабезпечення. | ♦ Розміщення евакуйованого населення здійснюється за встановленими видами та обсягами послуг з його життєзабезпечення. | ||
Фінансування заходів з евакуації здійснюється за рахунок коштів, передбачених відповідно до вимог законодавства для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку. | ♦ Фінансування заходів з евакуації здійснюється за рахунок коштів, передбачених відповідно до ⇒ ''вимог законодавства для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку.'' | ||
Нацсоцслужба на підставі інформації місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування про наявність у безпечних районах прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, сімей патронатних вихователів, закладів, в яких передбачається цілодобове перебування дітей, визначає прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, сім'ї патронатних вихователів, заклади, до яких буде евакуйовано дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, залишених без батьківського піклування, з урахуванням їх віку та стану здоров'я. | ▲ Нацсоцслужба, на підставі інформації місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування про наявність у безпечних районах прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, сімей патронатних вихователів, закладів, в яких передбачається цілодобове перебування дітей, ⇒ визначає прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, сім'ї патронатних вихователів, заклади, до яких буде евакуйовано дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, залишених без батьківського піклування, з урахуванням їх віку та стану здоров'я. | ||
[[Категорія:Цивільне право]] | [[Категорія:Цивільне право]] | ||
[[Категорія:Воєнний стан]] | [[Категорія:Воєнний стан]] | ||
