Відповідальність за порушення земельного законодавства: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагування
ВізуальнийВікірозмітка
→Цивільно-правова відповідальність: текст підпункту відповідає змінам, внесеними згідно із Законом № 2805-IX від 01.12.2022}
м →Відповідальність за порушення земельного законодавства: У нормативній базі додано посилання, а також доповнено ЗУ "Про природно-заповідний фонд України"; додано ст.112 ЗКУкраїни і посилання на неї; доповнено назву покарань, які передбачають штрафи і обмеження волі. По тексту додано символів для зручності сприяття консультації
 
(Не показана 1 проміжна версія ще одного користувача)
Рядок 3: Рядок 3:
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text Кодекс України про адміністративні правопорушення]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінальний Кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінальний Кодекс України]
* Цивільний кодекс України
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text Цивільний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text Закон України "Про природно-заповідний фонд України]
== Відповідальність за порушення земельного законодавства ==
== Відповідальність за порушення земельного законодавства ==
'''Відповідальність за порушення земельного законодавства''' - це передбачені законом несприятливі наслідки, яких зазнає особа за порушення приписів земельно-правової норми.
'''Відповідальність за порушення земельного законодавства''' - це передбачені законом несприятливі наслідки, яких зазнає особа за порушення приписів земельно-правової норми.


Згідно з ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення:  
Як вбачається у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1872 ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України] громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення:  


а) укладення угод з порушенням земельного законодавства;<br> б) самовільне зайняття земельних ділянок;<br> в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами;<br> г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель;<br> ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням;<br> д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;<br> е) знищення межових знаків,пошкодження або знищення геодезичних пунктів Державної мережі та геодезичних мереж спеціального призначення;<br> є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок;<br> ж) непроведення рекультивації порушених земель;<br> з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень;<br> и) порушення умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту;<br> і) відхилення від затверджених у встановленому порядку проектів землеустрою;<br> ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них;<br> й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок.
а) укладення угод з порушенням земельного законодавства;<br> б) самовільне зайняття земельних ділянок;<br> в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами;<br> г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель;<br> ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням;<br> д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;<br> е) знищення межових знаків,пошкодження або знищення геодезичних пунктів Державної мережі та геодезичних мереж спеціального призначення;<br> є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок;<br> ж) непроведення рекультивації порушених земель;<br> з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень;<br> и) порушення умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту;<br> і) відхилення від затверджених у встановленому порядку проектів землеустрою;<br> ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них;<br> й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок.


<br>Законом може бути встановлено відповідальність і за інші порушення земельного законодавства.
⇒ Законом може бути встановлено відповідальність і за інші порушення земельного законодавства.


Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання затверджується Кабінетом Міністрів України.
⇒ Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання затверджується Кабінетом Міністрів України.
 
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1872 Стаття 211 Земельного кодексу України] не дає підстав застосування до порушника відповідальності. Зазначена стаття відсилає до норм цивільного, адміністративного та кримінального законодавства, якими передбачені санкції за вчинення конкретних правопорушень.
 
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1872 ст.112 Земельного кодексу України] щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, вбачається:
 
1. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
 
2. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
 
3. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1872 Стаття 211 ЗК України] не дає підстав застосування до порушника відповідальності. Зазначена стаття відсилає до норм цивільного, адміністративного та кримінального законодавства, якими передбачені санкції за вчинення конкретних правопорушень.
== Цивільно-правова відповідальність ==
== Цивільно-правова відповідальність ==
'''Цивільно-правова відповідальність''' застосовується за порушення майнових прав суб’єктів земельних правовідносин. Вона полягає у настанні несприятливих для порушника наслідків, які передбачені договором або законом та задоволенню інтересів потерпілої сторони. Так у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1869 статті 210 ЗК України] встановлено, що угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду. Тобто зазначена стаття відсилає до норм цивільного права, правил укладання договорів, правових наслідків та відповідальності за порушення встановленого законом порядку.
'''Цивільно-правова відповідальність''' застосовується за порушення майнових прав суб’єктів земельних правовідносин. Вона полягає у настанні несприятливих для порушника наслідків, які передбачені договором або законом та задоволенню інтересів потерпілої сторони.  


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1562 Стаття 156 ЗК України] встановлює, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:<br> а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;<br> б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;<br> в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;<br> г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;<br> ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;<br> д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки;<br> е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі;<br> є) використання земельних ділянок для потреб надрокористування для геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення та для будівництва і розміщення споруд/об’єктів, пов’язаних із зазначеним видом діяльності.
Так у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1869 статті 210 Земельного кодексу України] встановлено, що угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку купівлі-продажу, ренти, дарування, застави, обміну земельних ділянок, визнаються недійсними за рішенням суду. ▶Тобто зазначена стаття відсилає до норм цивільного права, правил укладання договорів, правових наслідків та відповідальності за порушення встановленого законом порядку.
 
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1562 Стаття 156 Земельного кодексу України] встановлює, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:<br> а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;<br> б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;<br> в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;<br> г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;<br> ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;<br> д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки;<br> е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі;<br> є) використання земельних ділянок для потреб надрокористування для геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення та для будівництва і розміщення споруд/об’єктів, пов’язаних із зазначеним видом діяльності.


'''Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють''' органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.  
'''Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють''' органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.  


Розміри збитків визначаються в повному  обсязі відповідно до реальної  вартості  майна на момент   заподіяння збитків, проведених або  необхідних  витрат на поліпшення якості земель.
● Розміри збитків визначаються в повному  обсязі відповідно до реальної  вартості  майна на момент  заподіяння збитків, проведених або  необхідних  витрат на поліпшення якості земель.
 
● Особливості відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок створення чи зміни меж природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text Законом України "Про природно-заповідний фонд України"].


Особливості відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок створення чи зміни меж природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-12#Text Законом України "Про природно-заповідний фонд України"].
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1892:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20212.%20%D0%9F%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D0%B9%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%85%20%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D0%B4%D1%96%D0%BB%D1%8F%D0%BD%D0%BE%D0%BA Стаття 212 Земельного кодексу України], містить положення щодо самовільно зайнятих земельних ділянок.  


[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#n1892 Статтею 212 ЗК України], встановлюється порядок повернення самовільно зайнятих земельних ділянок. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
▶ Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.


Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
'''Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.'''
== Адміністративна відповідальність ==
== Адміністративна відповідальність ==
'''Адміністративна відповідальність''' за порушення земельного законодавства передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n313 главою 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення]  
'''Адміністративна відповідальність''' за порушення земельного законодавства передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#n313 главою 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення]  
Рядок 60: Рядок 74:
'''Особа може каратися''' штрафом, позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, обмеженням волі або позбавленням волі. За порушення норм земельного права кримінальна відповідальність передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1581 розділом VIII Кримінального кодексу України].  
'''Особа може каратися''' штрафом, позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю, обмеженням волі або позбавленням волі. За порушення норм земельного права кримінальна відповідальність передбачена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1581 розділом VIII Кримінального кодексу України].  


Чинний Кримінальний кодекс України передбачає покарання за такі злочини у сфері земельних відносин:  
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text Кримінальний кодекс України] передбачає покарання у '''вигляді штрафів та обмеженням волі''' за такі злочини у сфері земельних відносин:  
* забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1593 стаття 239]);
* забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1593 стаття 239]);
* незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи для довкілля ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1598 стаття 239-1]);
* незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи для довкілля ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n1598 стаття 239-1]);
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Відповідальність_за_порушення_земельного_законодавства