Дисциплінарне провадження щодо державного службовця: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
м Виправлені посилання |
||
| (Не показано 3 проміжні версії ще одного користувача) | |||
| Рядок 3: | Рядок 3: | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-20/conv/paran51#n51 Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-20/conv/paran51#n51 Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади"] | ||
* | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039-2019-%D0%BF#Text Постанова Кабінету міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1039 "Про затвердження Порядку здійснення дисциплінарного провадження"] | ||
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами"] | * [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head Наказ Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами"] | ||
| Рядок 13: | Рядок 13: | ||
==Ініціювання дисциплінарного провадження== | ==Ініціювання дисциплінарного провадження== | ||
Відповідно до ч. 1 ст. 65 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закону України “Про державну службу”] (далі - Закон) підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов’язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення. | Відповідно до ч. 1 ст. 65 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700 Закону України “Про державну службу”] (далі - Закон) підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов’язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення. | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2066.%20%D0%92%D0%B8%D0%B4%D0%B8%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D1%82%D1%8F%D0%B3%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D1%8C%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96%20%D1%83%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%B8%20%D1%97%D1%85%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F Згідно ст. 66 Закону] до державних службовців застосовується один із таких видів дисциплінарного стягнення: | |||
<br> | <br> | ||
1) зауваження; | 1) зауваження; | ||
| Рядок 27: | Рядок 27: | ||
За кожний дисциплінарний проступок до державного службовця може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. | За кожний дисциплінарний проступок до державного службовця може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2068.%20%D0%A1%D1%83%D0%B1%E2%80%99%D1%94%D0%BA%D1%82%D0%B8%2C%20%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%83%D1%88%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B8%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D1%96%20%D1%81%D1%82%D1%8F%D0%B3%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F п. 2 ч. 1 ст. 68 Закону] дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження): | ||
*міністром - стосовно державного секретаря відповідного міністерства; | *міністром - стосовно державного секретаря відповідного міністерства; | ||
*суб’єктом призначення - стосовно інших державних службовців. | *суб’єктом призначення - стосовно інших державних службовців. | ||
| Рядок 37: | Рядок 37: | ||
*зауваження - суб’єктом призначення; | *зауваження - суб’єктом призначення; | ||
* інші види дисциплінарних стягнень - суб’єктом призначення за поданням дисциплінарної комісії. | * інші види дисциплінарних стягнень - суб’єктом призначення за поданням дисциплінарної комісії. | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%202.%20%D0%92%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%BC%D1%96%D0%BD%D1%96%D0%B2 п. 7 ч. 1 ст. 2 Закону] суб’єкт призначення - державний орган або посадова особа, яким відповідно до законодавства надано повноваження від імені держави призначати на відповідну посаду державної служби в державному органі та звільняти з такої посади.<br> | ||
Таким чином, ініціювати провадження щодо конкретного державного службовця категорій "Б" і "В" може посадова особа, до компетенції якої відповідно до положення про орган (структурний підрозділ) належать повноваження щодо призначення та звільнення цього держслужбовця. Надалі дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження) суб’єкта призначення. | Таким чином, ініціювати провадження щодо конкретного державного службовця категорій "Б" і "В" може посадова особа, до компетенції якої відповідно до положення про орган (структурний підрозділ) належать повноваження щодо призначення та звільнення цього держслужбовця. Надалі дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження) суб’єкта призначення. | ||
==Порядок здійснення дисциплінарного провадження== | ==Порядок здійснення дисциплінарного провадження== | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2069.%20%D0%94%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%96%D1%8F%20%D0%B7%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%D1%83%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D1%97%D1%97%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F ч. 1 ст. 69 Закону] для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія). | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2069.%20%D0%94%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%96%D1%8F%20%D0%B7%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%D1%83%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D1%97%D1%97%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F ч.2 ст. 69 Закону] дисциплінарну комісію стосовно державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А", є Комісія. | ||
Дисциплінарну комісію стосовно державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" та здійснюють повноваження керівників державної служби в державних органах, а також їх заступників, утворює суб’єкт призначення. | Дисциплінарну комісію стосовно державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" та здійснюють повноваження керівників державної служби в державних органах, а також їх заступників, утворює суб’єкт призначення. | ||
Дисциплінарну комісію стосовно інших державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", утворює керівник державної служби у кожному державному органі. | Дисциплінарну комісію стосовно інших державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", утворює керівник державної служби у кожному державному органі. | ||
| Рядок 49: | Рядок 49: | ||
Зазначена комісія діє у складі не менше трьох членів, які виконують обов'язки на громадських засадах. | Зазначена комісія діє у складі не менше трьох членів, які виконують обов'язки на громадських засадах. | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2071.%20%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D0%B7%D0%B4%D1%96%D0%B9%D1%81%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F п. 1 ст. 71 Закону] порядок здійснення дисциплінарного провадження (повноваження та порядок роботи дисциплінарної комісії; порядок формування дисциплінарної комісії; порядок здійснення дисциплінарного провадження у разі неможливості утворення або функціонування дисциплінарної комісії у державному органі) затверджується Кабінетом [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039-2019-%D0%BF#n8 Міністрів] | ||
Порядок здійснення дисциплінарного провадження визначає, зокрема: | Порядок здійснення дисциплінарного провадження визначає, зокрема: | ||
| Рядок 60: | Рядок 60: | ||
==Формування дисциплінарної справи== | ==Формування дисциплінарної справи== | ||
Відповідно до | Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2073.%20%D0%94%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0 ч. 1 ст. 73 Закону] з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку Комісією, дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа. Перелік документів, які повинна містити дисциплінарна справа, передбачений [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2073.%20%D0%94%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0 ч. 2 ст. 73 Закону:] | ||
1) дату і місце її формування; | 1) дату і місце її формування; | ||
| Рядок 82: | Рядок 82: | ||
13) опис матеріалів, які містяться в дисциплінарній справі. | 13) опис матеріалів, які містяться в дисциплінарній справі. | ||
Загальні вимоги щодо обліку та роботи з дисциплінарними справами, які формуються під час здійснення дисциплінарного провадження визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head наказом Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами".]<br>Відповідно до | Загальні вимоги щодо обліку та роботи з дисциплінарними справами, які формуються під час здійснення дисциплінарного провадження визначаються [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0456-16/ed20170105/sp:head наказом Національного агентства України з питань державної служби від 03 березня 2016 року № 49 "Про затвердження Порядку обліку та роботи з дисциплінарними справами".]<br>Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2076.%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%20%D0%BD%D0%B0%20%D0%BE%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B7%20%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%97%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8 ст. 76 Закону] державний службовець має право на ознайомлення з усіма матеріалами дисциплінарної справи перед прийняттям рішення про накладення на нього дисциплінарного стягнення. За результатами ознайомлення державний службовець має право вносити зауваження до висновку, клопотання про вжиття додаткових заходів для встановлення обставин, які мають значення для справи, надавати додаткові пояснення та додаткові документи і матеріали, що стосуються зазначених обставин, які долучаються до справи. | ||
==Проведення службового розслідування та прийняття рішення== | ==Проведення службового розслідування та прийняття рішення== | ||
Дисциплінарна комісія готує подання, яке має рекомендаційний характер для суб’єкта призначення, однак є обов’язковим до розгляду. Відповідно до п. 35 | Дисциплінарна комісія готує подання, яке має рекомендаційний характер для суб’єкта призначення, однак є обов’язковим до розгляду. Відповідно до п. 35 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1039-2019-%D0%BF#top Порядку здійснення дисциплінарного провадження затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1039] - Комісія, дисциплінарна комісія вносить суб’єкту призначення пропозицію (подання) разом з матеріалами дисциплінарної справи не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня її (його) підписання. | ||
Одночасно із внесенням суб’єкту призначення пропозиції (подання) державному службовцю повідомляється про дату внесення суб’єкту призначення такої пропозиції (подання) та необхідність надання ним письмового пояснення суб’єкту призначення відповідно до | Одночасно із внесенням суб’єкту призначення пропозиції (подання) державному службовцю повідомляється про дату внесення суб’єкту призначення такої пропозиції (подання) та необхідність надання ним письмового пояснення суб’єкту призначення відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2075.%20%D0%9F%D0%BE%D1%8F%D1%81%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%86%D1%8F ст. 75 Закону.]<br> | ||
Суб’єкт призначення або інша посадова особа, уповноважена накладати стягнення, протягом 10 календарних днів зобов’язані прийняти рішення на підставі подання або надати вмотивовану відмову ( | Суб’єкт призначення або інша посадова особа, уповноважена накладати стягнення, протягом 10 календарних днів зобов’язані прийняти рішення на підставі подання або надати вмотивовану відмову ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv#n700:~:text=%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%2069.%20%D0%94%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%96%D1%8F%20%D0%B7%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%B3%D0%BB%D1%8F%D0%B4%D1%83%20%D0%B4%D0%B8%D1%81%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D1%96%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%20%D1%82%D0%B0%20%D1%97%D1%97%20%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F ч. 11 ст. 69 Закону]). Рішення оформляється відповідним актом (наказом, розпорядженням). | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закон] доповнено | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19/conv Закон] доповнено [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-20/conv/paran51#n51:~:text=%22%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%209%2D1.%20%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D0%BA%20%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%20%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%86%D1%8F%20%D1%96%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97%20%D0%B0%D0%B1%D0%BE%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%96%D0%B2 ст. 9-1 згідно із Законом № 117-IX від 19.09.2019] щодо порядку доведення до відома державного службовця інформації або документів.<br> | ||
1. Доведення інформації або документів до відома державного службовця відповідно до вимог цього Закону здійснюється шляхом її вручення або надсилання поштою, в тому числі з використанням інших засобів телекомунікаційного зв’язку. У разі доведення інформації або документів шляхом використання інших засобів телекомунікаційного зв’язку такий спосіб фіксується протоколом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. | 1. Доведення інформації або документів до відома державного службовця відповідно до вимог цього Закону здійснюється шляхом її вручення або надсилання поштою, в тому числі з використанням інших засобів телекомунікаційного зв’язку. У разі доведення інформації або документів шляхом використання інших засобів телекомунікаційного зв’язку такий спосіб фіксується протоколом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. | ||
| Рядок 98: | Рядок 98: | ||
4. Інформація або документи, надіслані поштою, в тому числі електронною, чи шляхом передачі з використанням інших засобів зв’язку вважаються такими, що доведені до відома державного службовця на п’ятий календарний день з моменту їх відправлення. | 4. Інформація або документи, надіслані поштою, в тому числі електронною, чи шляхом передачі з використанням інших засобів зв’язку вважаються такими, що доведені до відома державного службовця на п’ятий календарний день з моменту їх відправлення. | ||
[[Категорія:Відповідальність за порушення трудового законодавства]] | [[index.php?title=Категорія:Відповідальність за порушення трудового законодавства]] | ||
