Укладення рамкових угод при проведенні відкритих торгів: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування |
Доповнення |
||
| (Не показано одну проміжну версію цього користувача) | |||
| Рядок 10: | Рядок 10: | ||
|} | |} | ||
==Загальні положення== | ==Загальні положення== | ||
Згідно термінів, що наведені у статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) «рамкова угода – правочин, який укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією) в порядку, встановленому цим Законом, з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди». | |||
Розділом 1 статті 15 Закону визначено що «укладення рамкових угод здійснюється за результатами проведення відкритих торгів з урахуванням вимог цієї статті». | |||
При цьому особливості укладання і виконання рамкових угод встановлює «Порядок укладання і виконання рамкових угод» (далі – Порядок), затверджений Наказом Мінекономрозвитку від 15.09.2017 № 1372 (в редакції від 28.02.2018). | |||
'''Рамкова угода''' - правочин, що укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією) в порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди.<br> | '''Рамкова угода''' - правочин, що укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією) в порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди.<br> | ||
Рамкова угода укладається відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text Цивільного кодексу України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text Господарського кодексу України] з урахуванням особливостей, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення" від 15.09.2017р. №1372.]<br> | Рамкова угода укладається відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text Цивільного кодексу України] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/436-15#Text Господарського кодексу України] з урахуванням особливостей, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження Особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення" від 15.09.2017р. №1372.]<br> | ||
| Рядок 69: | Рядок 75: | ||
'''Зверніть увагу!''' В оголошенні з відомостями про укладену рамкову угоду може зазначатися інша інформація. | '''Зверніть увагу!''' В оголошенні з відомостями про укладену рамкову угоду може зазначатися інша інформація. | ||
==Планування закупівель за рамковою угодою== | ==Планування закупівель за рамковою угодою== | ||
Планування закупівель за рамковою угодою здійснюється відповідно до статті 4 | |||
Під час зазначення розміру бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості предмета закупівлі в річному плані закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в разі укладення рамкової угоди строком до одного року або очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням усього строку дії рамкової угоди - у разі укладення рамкової угоди на строк більше ніж один рік. | * Планування закупівель за рамковою угодою здійснюється відповідно до статті 4 Закону з урахуванням цих Особливостей. | ||
Закупівля за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників оприлюднюється в річному плані закупівель ЦЗО та не відображається в річних планах замовників, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою. | * Під час зазначення розміру бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості предмета закупівлі в річному плані закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в разі укладення рамкової угоди строком до одного року або очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням усього строку дії рамкової угоди - у разі укладення рамкової угоди на строк більше ніж один рік. | ||
У разі здійснення закупівель за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників у річному плані додатково зазначаються найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовників в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою. | * {Пункт 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1596 від 31.10.2018} | ||
* Закупівля за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників оприлюднюється в річному плані закупівель ЦЗО та не відображається в річних планах замовників, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою. | |||
* У разі здійснення закупівель за рамковою угодою ЦЗО в інтересах замовників у річному плані додатково зазначаються найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовників в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою. | |||
==Зміст рамкової угоди== | ==Зміст рамкової угоди== | ||
'''''Проект рамкової угоди, яка входить до складу тендерної документації, повинен містити:''''' | '''''Проект рамкової угоди, яка входить до складу тендерної документації, повинен містити:''''' | ||
| Рядок 102: | Рядок 110: | ||
*умову, згідно з якою учасник припиняє бути стороною рамкової угоди в разі, якщо він двічі відмовився від підписання договору про закупівлю або не уклав договору про закупівлю у строки, установлені пунктом 1 розділу VII [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей]; | *умову, згідно з якою учасник припиняє бути стороною рамкової угоди в разі, якщо він двічі відмовився від підписання договору про закупівлю або не уклав договору про закупівлю у строки, установлені пунктом 1 розділу VII [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей]; | ||
*іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник/ЦЗО вважає за необхідне до нього включити. | *іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник/ЦЗО вважає за необхідне до нього включити. | ||
== Рамкова угода може містити == | |||
Специфічні вимоги до предмета закупівлі; | |||
Випадки та порядок зміни рамкової угоди; | |||
Розмір, вид, умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо замовник вимагає його надати; | |||
Умови щодо можливості укладення договорів про закупівлю з кількома учасниками на пропорційній основі щодо обсягу предмета закупівлі в разі, якщо такі учасники за результатами відбору, конкурентного відбору мають однакові показники, та/або щодо можливості визначення лотів за обсягом предмета закупівлі при проведенні відбору, конкурентного відбору. | |||
''{Пункт 3.2 розділу III доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі'' № 1112 від 16.09.2014''}'' | |||
Рамкова угода може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. | |||
Рамкова угода не може містити зобов’язань замовника укласти договір про закупівлю. | |||
==Укладання рамкової угоди== | ==Укладання рамкової угоди== | ||
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій замовник/ЦЗО приймає рішення про намір укласти рамкову угоду та протягом одного дня після прийняття такого рішення розміщує в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти рамкову угоду із зазначенням інформації, передбаченої частиною другою статті 33 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]. <br> | За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій замовник/ЦЗО приймає рішення про намір укласти рамкову угоду та протягом одного дня після прийняття такого рішення розміщує в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти рамкову угоду із зазначенням інформації, передбаченої частиною другою статті 33 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]. <br> | ||
| Рядок 112: | Рядок 136: | ||
У разі непідписання рамкової угоди або відмови від її підписання одним або кількома замовниками, в інтересах яких проводиться закупівля ЦЗО за рамковою угодою, у строки, установлені цими Особливостями, рамкова угода вважається укладеною для тих сторін рамкової угоди, які її підписали, за умови, що рамкову угоду підписали ЦЗО, щонайменше один із замовників, в інтересах якого проводиться закупівля за рамковою угодою, а також щонайменше троє учасників-переможців.<br> | У разі непідписання рамкової угоди або відмови від її підписання одним або кількома замовниками, в інтересах яких проводиться закупівля ЦЗО за рамковою угодою, у строки, установлені цими Особливостями, рамкова угода вважається укладеною для тих сторін рамкової угоди, які її підписали, за умови, що рамкову угоду підписали ЦЗО, щонайменше один із замовників, в інтересах якого проводиться закупівля за рамковою угодою, а також щонайменше троє учасників-переможців.<br> | ||
Після підписання рамкової угоди всіма сторонами або із завершенням строків, установлених пунктом 4 розділу V [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей], рамкова угода розміщується замовником/ЦЗО в електронній системі закупівель разом з оголошенням з відомостями про укладену рамкову угоду, звітом про результати проведення відкритих торгів та зведеною інформацією про ціни за одиниці товарів (послуг). | Після підписання рамкової угоди всіма сторонами або із завершенням строків, установлених пунктом 4 розділу V [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1236-17#Text Особливостей], рамкова угода розміщується замовником/ЦЗО в електронній системі закупівель разом з оголошенням з відомостями про укладену рамкову угоду, звітом про результати проведення відкритих торгів та зведеною інформацією про ціни за одиниці товарів (послуг). | ||
== Особливості укладання та виконання договорів про закупівлю за рамковими угодами == | |||
* Замовник, у тому числі замовник, в інтересах якого проводилася закупівля ЦЗО, укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем відбору або конкурентного відбору, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 10 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за рамковою угодою. | |||
* У разі відмови переможця відбору, конкурентного відбору від підписання договору про закупівлю за рамковою угодою або неукладення договору про закупівлю за рамковою угодою замовник/ЦЗО відхиляє пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії пропозиції яких ще не минув. | |||
* Учасник, який підписав договір про закупівлю за рамковою угодою, не має права передавати (відступати) права та обов’язки за таким договором будь-яким іншим особам, покладати виконання зобов’язань за ним на будь-яку іншу особу. | |||
* Замовник, який уклав договір про закупівлю за рамковою угодою, розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору у строки, визначені в частині першій статті 10 Закону. ЦЗО розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору у строки, визначені в частині першій статті 10 Закону. | |||
* Зміна істотних умов договору про закупівлю за рамковою угодою здійснюється відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону. При цьому зміна істотних умов договору про закупівлю за рамковою угодою не призводить до зміни умов рамкової угоди, відповідно до якої укладено такий договір про закупівлю. | |||
* {Пункт 5 розділу VII із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 709 від 15.04.2020} | |||
== Особливості проведення закупівель за рамковою угодою із застосуванням конкурентного відбору == | |||
* Замовник/ЦЗО може зазначити в тендерній документації, що не всі істотні умови договору про закупівлю встановлюються в рамковій угоді, за умови, що встановлення таких істотних умов є неможливим. | |||
* У цьому випадку тендерна документація може містити проект договору про закупівлю або основні умови договору, які обов’язково будуть включені до договору про закупівлю. | |||
* Проект рамкової угоди при цьому додатково повинен містити: | |||
* умову визначення переможця для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою, що буде застосовуватися під час проведення електронного аукціону (конкурентний відбір); | |||
* перелік інших критеріїв оцінки (специфічних вимог), крім ціни, їх питому вагу та математичну формулу, що буде застосовуватися для конкурентного відбору під час проведення електронного аукціону. | |||
* Конкурентний відбір учасника для укладення договору про закупівлю за рамковою угодою застосовується замовником/ЦЗО в разі, якщо в рамковій угоді визначено не всі істотні умови договору про закупівлю за рамковою угодою. | |||
* Проведення конкурентного відбору здійснюється відповідно до порядку проведення відбору з урахуванням таких особливостей: | |||
* запрошення учасникам подати пропозиції щодо укладення договору про закупівлю за рамковою угодою додатково повинно містити перелік та питому вагу інших критеріїв оцінки (специфічних вимог) та методику конкурентного відбору, за якою буде визначено переможця; | |||
* конкурентний відбір передбачає здійснення оцінки учасника, з яким буде укладено договір про закупівлю за рамковою угодою, за ціновим критерієм, а також іншими критеріями оцінки (специфічними вимогами), установлення яких передбачено рамковою угодою. При цьому питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків. | |||
== Порядок та підстави припинення дії рамкової угоди == | |||
* У разі відмови замовника від виконання рамкової угоди у випадках, визначених законодавством, замовник розміщує в електронній системі закупівель повідомлення про відмову від виконання рамкової угоди, що автоматично надсилається учасникам, які підписали таку угоду, не пізніше ніж за 10 днів до дня припинення його участі в рамковій угоді. | |||
* У разі відмови замовника, в інтересах якого закупівлі за рамковими угодами здійснює ЦЗО, від виконання рамкової угоди у випадках, визначених законодавством, замовник повідомляє про це ЦЗО у строк не пізніше ніж за 10 днів до дня припинення його участі в рамковій угоді, що дасть змогу ЦЗО розмістити в електронній системі закупівель повідомлення про відмову від рамкової угоди, яке автоматично надсилається учасникам рамкової угоди. | |||
* У разі відмови учасника, який є стороною рамкової угоди, від виконання рамкової угоди з підстав, що передбачені в рамковій угоді, учасник повідомляє про це замовника/ЦЗО в письмовій формі не пізніше ніж за 30 днів до дня припинення участі учасника в рамковій угоді. Замовник/ЦЗО розміщує таку інформацію в електронній системі закупівель. | |||
* Рамкова угода припиняється в порядку та за наявності підстав, визначених у рамковій угоді. До підстав припинення рамкової угоди належать: | |||
* відмова замовника від виконання рамкової угоди відповідно до пункту 1 цього розділу; | |||
* відмова всіх замовників, в інтересах яких закупівлю за рамковими угодами здійснює ЦЗО, від виконання рамкової угоди відповідно до пункту 2 цього розділу; | |||
* настання обставин, передбачених в абзацах другому, третьому пункту 2 розділу IV цих Особливостей, якщо внаслідок цього кількість учасників, які підписали рамкову угоду, стала менше трьох. | |||
* Електронна система закупівель не призначає відбір у разі, якщо в рамковій угоді залишилося менше ніж три учасники. | |||
* Рамкова угода може містити інші підстави припинення, передбачені законодавством. | |||
* Припинення рамкової угоди здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та цих Особливостей. | |||
* {Розділ VIII в редакції Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 1596 від 31.10.2018} | |||
== Строки укладення рамкової угоди == | |||
Рамкова угода укладається відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцептованої пропозиції (пропозицій) не пізніше ніж через 45 днів із дня акцепту пропозиції (пропозицій), але не раніше ніж через 14 днів із дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про акцепт пропозиції (пропозицій) конкурсних торгів. | |||
''{Пункт 6.1 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі'' № 1112 від 16.09.2014''}'' | |||
У разі письмової відмови переможця торгів підписати рамкову угоду відповідно до вимог документації конкурсних торгів або неукладення рамкової угоди з вини учасника у строк, визначений цими Особливостями, замовник (генеральний замовник) визначає найбільш економічно вигідну пропозицію конкурсних торгів із тих, строк дії яких не минув. | |||
==Корисні посилання== | ==Корисні посилання== | ||
*[[Формальні помилки у тендерах]] | *[[Формальні помилки у тендерах]] | ||
