Спрощені закупівлі при проведенні електронного аукціону: відмінності між версіями
Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування Мітка: редагування коду 2017 |
Перевірка актуальності та доповнення |
||
| (Не показано 4 проміжні версії 3 користувачів) | |||
| Рядок 2: | Рядок 2: | ||
== Нормативна база == | == Нормативна база == | ||
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України «Про публічні закупівлі»] | [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України «Про публічні закупівлі»] | ||
[https://buhgalter.com.ua/upload/news/2020/5/1.%20%E2%84%96%203304-04_28729-06%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2005.05.2020.pdf Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 «Щодо спрощених закупівель»] | [https://buhgalter.com.ua/upload/news/2020/5/1.%20%E2%84%96%203304-04_28729-06%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%2005.05.2020.pdf Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 «Щодо спрощених закупівель»] | ||
== Поняття «спрощених закупівель». == | == Поняття «спрощених закупівель». == | ||
'''Спрощені закупівлі''' - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»] (далі – Закон), шляхом проведення "спрощеної процедури закупівлі" через систему [https://prozorro.gov.ua/ Prozorro]. | '''Спрощені закупівлі''' - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»] (далі – Закон), шляхом проведення "спрощеної процедури закупівлі" через систему [https://prozorro.gov.ua/ Prozorro]. | ||
| Рядок 10: | Рядок 10: | ||
* для замовників, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону], за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; | * для замовників, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону], за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; | ||
* для замовників, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text пунктом 4 частини першої статті 2 Закону], за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. | * для замовників, визначених [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text пунктом 4 частини першої статті 2 Закону], за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. | ||
== Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників == | |||
Закупівлі здійснюються за такими принципами: | |||
* добросовісна конкуренція серед учасників; | |||
* максимальна економія, ефективність та пропорційність; | |||
* відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; | |||
* недискримінація учасників та рівне ставлення до них; | |||
* об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; | |||
* запобігання корупційним діям і зловживанням. | |||
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. | |||
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. | |||
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. | |||
Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text][https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n927 Законом України «Про публічні закупівлі»] | |||
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. | |||
== Етапи проведення спрощеної закупівлі == | == Етапи проведення спрощеної закупівлі == | ||
'''Даний вид публічних закупівель має такий алгоритм проведення тобто етапи:''' | '''Даний вид публічних закупівель має такий алгоритм проведення тобто етапи:''' | ||
| Рядок 20: | Рядок 41: | ||
Якщо жоден постачальник не подав пропозицію до закупівлі або всі учасники були дискваліфіковані — спрощена закупівля відміняється. | Якщо жоден постачальник не подав пропозицію до закупівлі або всі учасники були дискваліфіковані — спрощена закупівля відміняється. | ||
== Замовники == | |||
До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: | |||
1) органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад; | |||
2) Пенсійний фонд України, Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, їх територіальні органи (далі - органи соціального страхування); | |||
{Пункт 2 частини першої статті 2 в редакції Закону № 3868-IX від 17.07.2024} | |||
3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: | |||
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; | |||
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; | |||
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків; | |||
4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак: | |||
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання; | |||
наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв. | |||
== Державне регулювання, контроль у сфері закупівель та громадський контроль == | |||
1. Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. | |||
2. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, вживає таких заходів: | |||
1) до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю; | |||
{Пункт 1 частини другої статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021} | |||
2) не допускає здійснення платежів із рахунка замовника згідно з узятим фінансовим зобов’язанням за договором про закупівлю у випадках: | |||
відсутності або невідповідності встановленим законодавством вимогам необхідних документів, передбачених пунктом 1 цієї частини; | |||
відміни процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; | |||
набрання законної сили рішенням суду про визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсною та/або договору про закупівлю нікчемним; | |||
оскарження відповідно до статті 18 цього Закону на період призупинення процедури закупівлі; | |||
наявності відповідного рішення органу оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. | |||
Перевірка наявності документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, проводиться шляхом перегляду документів, розміщених в електронній системі закупівель. | |||
3. Банки під час оплати за договорами про закупівлю перевіряють наявність звіту про результати проведення закупівлі шляхом його перегляду в електронній системі закупівель. У разі відсутності звіту про результати проведення закупівлі платіжне доручення вважається оформленим неналежним чином. | |||
4. Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України. | |||
Органи, уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, не мають права втручатися в проведення закупівель. | |||
5. Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. | |||
Залучення громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель здійснюється відповідно до законів України "Про громадські об’єднання", "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію", "Про відкритість використання публічних коштів". | |||
Громадяни і громадські організації та їх спілки не мають права втручатися у процедуру закупівлі/спрощену закупівлю. | |||
== Умови застосування процедури торгів з обмеженою участю == | |||
Торги з обмеженою участю застосовуються у разі потреби попередньої перевірки кваліфікації учасників шляхом проведення кваліфікаційного відбору та якщо оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1039 частини третьої статті 10] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]. | |||
== Оголошення закупівлі == | == Оголошення закупівлі == | ||
'''Для проведення спрощеної закупівлі необхідно:''' | '''Для проведення спрощеної закупівлі необхідно:''' | ||
| Рядок 103: | Рядок 186: | ||
# суттєво внесено зміни в підстави для відмови в участі у відкритих торгах; | # суттєво внесено зміни в підстави для відмови в участі у відкритих торгах; | ||
# у пункті 44 Особливостей чітко визначено, коли замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі. | # у пункті 44 Особливостей чітко визначено, коли замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі. | ||
[[Категорія: | [[index.php?title=Категорія:Господарське право]] | ||
[[Категорія:Договір купівлі- продажу]] | [[index.php?title=Категорія:Договір купівлі- продажу]] | ||
