Застосування процедури торгів з обмеженою участю: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
← Попереднє редагування
ВізуальнийВікірозмітка
публічні закупівлі,постанва,169,воєнний стан,
Немає опису редагування
 
(Не показано 4 проміжні версії 3 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України " Про публічні закупівлі" (далі - Закон)]  
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закон України " Про публічні закупівлі"]  
* [https://infobox.prozorro.org/upload/files/main/1371/532/1-list-3304-04-60124-06-vid-03102020.pdf Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06]  
* [https://infobox.prozorro.org/upload/files/main/1371/532/1-list-3304-04-60124-06-vid-03102020.pdf Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06]  
Увага!28.02.2022 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (зі змінами) (далі — Постанова №169). Нею передбачено, що в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі».Крім того, відповідно до Постанови №169 замовник може здійснювати публічні закупівлі, вартість яких не перевищує 50 тис. грн, з використанням електронної системи закупівель, у т.ч. електронних каталогів. У разі здійснення закупівель, вартість яких не перевищує 50 тис. грн, без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, не вносить інформацію про такі закупівлі до річного плану та не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Разом з тим, дія Закону «Про публічні закупівлі» не призупинена на період воєнного стану, Закон залишається чинним. Тож закупівельною спільнотою циркулює багато думок щодо того, в яких випадках замовник має керуватися Законом, а в яких — Постановою №169.
== Поняття торгів з обмеженою участю ==
== Поняття торгів з обмеженою участю ==


'''''Публічна закупівля''''' - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»] (ч.25 ст.1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]).
'''''Публічна закупівля''''' - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»] (ч.25 ст.1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]).
== Умови застосування процедури торгів з обмеженою участю ==
== Умови застосування процедури торгів з обмеженою участю ==


 
Ч.1, 2 ст.36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] встановлено, що торги з обмеженою участю застосовуються у разі потреби попередньої перевірки кваліфікації учасників шляхом проведення кваліфікаційного відбору та якщо оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ч. 3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі"]. Торги з обмеженою участю проводяться у два етапи.
Ч.1 ст.36 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] встановлено, що торги з обмеженою участю застосовуються у разі потреби попередньої перевірки кваліфікації учасників шляхом проведення кваліфікаційного відбору та якщо оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закуп.]. Торги з обмеженою участю проводяться у два етапи.


'''Важливо!''' Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
'''Важливо!''' Оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну:
* для товарів і послуг - '''133 тисячам євро''';
* для товарів і послуг - '''133 тисячам євро''';
* для робіт - '''5 150 тисячам євро'''.
* для робіт - '''5 150 тисячам євро'''.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
== Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю ==
== Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю ==


 
Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»].
Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] та здійснюється в такому порядку:


Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], інформацію про закупівлю, а саме:
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Законом України «Про публічні закупівлі»], інформацію про закупівлю, а саме:
Рядок 53: Рядок 46:
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;


10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;;


11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
11) до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;


12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;


13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.


'''''Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю повинно містити таку інформацію''''' (ст.37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]):
'''''Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю повинно містити таку інформацію''''' (ст.37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»]):
Рядок 75: Рядок 72:
# розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
# розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
# розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону на другому етапі торгів з обмеженою участю для визначення показників інших критеріїв оцінки.
# розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону на другому етапі торгів з обмеженою участю для визначення показників інших критеріїв оцінки.
# інша інформація, необхідна для участі у торгах з обмеженою участю, зазначається замовником у тендерній документації, яка оприлюднюється разом з оголошенням про проведення торгів з обмеженою участю.
Частина 2 ст.37 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] інша інформація, необхідна для участі у торгах з обмеженою участю, зазначається замовником у тендерній документації, яка оприлюднюється разом з оголошенням про проведення торгів з обмеженою участю.
 
Частина 3 ст.37  [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»] під час оприлюднення оголошення про проведення торгів з обмеженою участю замовник через електронну систему закупівель може надіслати запрошення до участі у процедурі торгів з обмеженою участю, яке аналогічне за змістом оголошенню про проведення торгів з обмеженою участю, які можуть відповідати встановленим у тендерній документації вимогам.
 
== Етапи проведення торгів ==
== Етапи проведення торгів ==
'''''<big>Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю (перший етап)</big>'''''<br>
'''''<big>Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю (перший етап)</big>''''' <big>(ст.38 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»])</big><br>
На першому етапі торгів з обмеженою участю проводиться кваліфікаційний відбір учасників процедури закупівлі.<br>
На першому етапі торгів з обмеженою участю проводиться кваліфікаційний відбір учасників процедури закупівлі.<br>
Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали ''менше ніж чотири учасники процедури закупівлі'', торги з ''обмеженою участю відміняються автоматично електронною системою закупівель''.<br>
Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали ''менше ніж чотири учасники процедури закупівлі'', торги з ''обмеженою участю відміняються автоматично електронною системою закупівель''.<br>
Рядок 95: Рядок 95:
# перелік та результати оцінки учасників процедури закупівлі, чиї тендерні пропозиції для участі у кваліфікаційному відборі не були відхилені, ранжовані за результатами оцінки кваліфікації учасників, на підставі порівняння і співставлення наданої ними інформації у розрізі кожного кваліфікаційного критерію згідно методики оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень;
# перелік та результати оцінки учасників процедури закупівлі, чиї тендерні пропозиції для участі у кваліфікаційному відборі не були відхилені, ранжовані за результатами оцінки кваліфікації учасників, на підставі порівняння і співставлення наданої ними інформації у розрізі кожного кваліфікаційного критерію згідно методики оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень;
# перелік учасників процедури закупівлі, які допущені до участі у другому етапі.
# перелік учасників процедури закупівлі, які допущені до участі у другому етапі.
'''Зверніть увагу!''' Протокол кваліфікаційного відбору оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати його затвердження. Протокол кваліфікаційного відбору автоматично розсилається всім учасникам процедури закупівлі електронною системою закупівель після його оприлюднення в електронній системі закупівель.
'''Зверніть увагу!''' Протокол кваліфікаційного відбору оприлюднюється замовником шляхом заповнення велектронній системі закупівель протягом одного дня з дати його затвердження. Протокол кваліфікаційного відбору автоматично розсилається всім учасникам процедури закупівлі електронною системою закупівель після його оприлюднення в електронній системі закупівель.


'''''<big>Другий етап торгів з обмеженою участю</big>'''''
'''''<big>Другий етап торгів з обмеженою участю</big>''''' <big>(</big><big>ст.39 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Закону України «Про публічні закупівлі»])</big>


Другий етап торгів з обмеженою участю проводиться, якщо за результатами кваліфікаційного відбору до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю допущено '''кількість учасників процедури закупівлі''', яка визначена в оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, або якщо кількість учасників, допущених до другого етапу, становить '''не менше ніж три'''.<br>
Другий етап торгів з обмеженою участю проводиться, якщо за результатами кваліфікаційного відбору до участі у другому етапі торгів з обмеженою участю допущено '''кількість учасників процедури закупівлі''', яка визначена в оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, або якщо кількість учасників, допущених до другого етапу, становить '''не менше ніж три'''.<br>
Рядок 104: Рядок 104:
Під час розкриття тендерних пропозицій для участі у другому етапі автоматично розкривається вся інформація, крім інформації із зазначенням ціни, яка відкривається під час аукціону.
Під час розкриття тендерних пропозицій для участі у другому етапі автоматично розкривається вся інформація, крім інформації із зазначенням ціни, яка відкривається під час аукціону.


Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі '''не повинен бути менший ніж 25 днів''' з дня отримання запрошення подати остаточні тендерні пропозиції.
Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі '''не повинен бути менший ніж 25 днів''' з дня отримання запрошення подати остаточні тендерні пропозиції. Після розкриття пропозицій замовник проводить ще окваліфікацію, після якої процедура переходить до наступних етапів - аукціон і кладення договору.


Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі"], крім вимог частин другої та дванадцятої [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".]
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі"], крім вимог частин другої та дванадцятої [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі".]
Отримано з https://legalaid.wiki/index.php?title=Застосування_процедури_торгів_з_обмеженою_участю