Порядок голосування на установчих загальних зборах ОСББ: відмінності між версіями

Матеріал з WikiLegalAid
Немає опису редагування
мНемає опису редагування
 
(Не показано 3 проміжні версії 2 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 Цивільний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 Житловий кодекс Української РСР]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 Житловий кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14 Сімейний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14 Сімейний кодекс України]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14 Закон України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14 Закон України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»]
Рядок 7: Рядок 7:
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2482-12 Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2482-12 Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду»]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1083-15 Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 25.08.2015 № 203 «Про затвердження форми протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку»]
== Визначення понять ==
== Визначення понять ==
'''Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку''' (далі - об’єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна;
'''Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку''' (далі - об’єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна;
Рядок 22: Рядок 21:
* <u>територіальні громади</u> - здійснюють цивільні права й обов’язки через органи місцевого самоврядування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 327 ЦК України]), які управляють майном, що є в комунальній власності;
* <u>територіальні громади</u> - здійснюють цивільні права й обов’язки через органи місцевого самоврядування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 327 ЦК України]), які управляють майном, що є в комунальній власності;
* <u>держава</u> - від імені якої права й обов’язки власника здійснюють органи державної влади.
* <u>держава</u> - від імені якої права й обов’язки власника здійснюють органи державної влади.
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text Згідно з ч. 7 ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] та у формі Протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, зазначено: '''''у зборах беруть участь особисто та/або через представників співвласники, яким належать квартири та/або нежитлові приміщення багатоквартирного будинку, і вказують, який документ підтверджує право власності на квартиру.'''''
За технічної можливості може бути організовано участь у зборах співвласників окремих співвласників (їх представників) (за їхнім бажанням) дистанційно з використанням технічних засобів електронних комунікацій у режимі відеоконференції. Голосування таких співвласників (їх представників), крім голосування за обрання голови зборів, здійснюється шляхом заповнення ними листків опитування ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text ч. 6 ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] )
 
Передбачені електронні документи створюються з дотриманням законів України [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/851-15#Text "Про електронні документи та електронний документообіг"], [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-19#Text "Про електронні довірчі послуги"] ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#n55 ст. 6 Закону України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку"])
 
=== Як оформити представництво інтересів співвласника багатоквартирного будинку? ===
=== Як оформити представництво інтересів співвласника багатоквартирного будинку? ===
Для цього власнику (територіальній громаді, а саме органу, який його представляє чи державному підприємству) необхідно видати '''''довіреність''''' на ім’я наймача на представництво інтересів власника на загальних і на установчих зборах, керуючись нормами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 246 ЦК України], а також надати документ, що підтверджує право власності на квартиру.
Для цього власнику (територіальній громаді, а саме органу, який його представляє чи державному підприємству) необхідно видати '''''довіреність''''' на ім’я наймача на представництво інтересів власника на загальних і на установчих зборах, керуючись нормами [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ст. 246 ЦК України], а також надати документ, що підтверджує право власності на квартиру.
Рядок 34: Рядок 36:
При цьому <u>громадяни, котрі не виявили бажання приватизувати займане ними житло або не можуть приватизувати житло</u> у зв’язку з обмеженнями, установленими законом, '''''користуються житлом на умовах найму''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2482-12 ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»]).
При цьому <u>громадяни, котрі не виявили бажання приватизувати займане ними житло або не можуть приватизувати житло</u> у зв’язку з обмеженнями, установленими законом, '''''користуються житлом на умовах найму''''' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2482-12 ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»]).


Договір найму жилого приміщення в будинках державного й громадського житлового фонду укладається у '''''письмовій формі''''' на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - відповідним підприємством, установою, організацією і наймачем - і громадянином, на ім’я якого видано ордер. Предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного й громадського житлового фонду ''є окрема квартира чи інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок'' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 ст. 63 Житлового кодексу Української РСР]).  
Договір найму жилого приміщення в будинках державного й громадського житлового фонду укладається у '''''письмовій формі''''' на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - відповідним підприємством, установою, організацією і наймачем - і громадянином, на ім’я якого видано ордер. Предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного й громадського житлового фонду ''є окрема квартира чи інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок'' ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 ст. 63 Житлового кодексу України]).  


Водночас <u>особи, котрі мешкають у неприватизованих квартирах</u>, '''''сплачують квартирну плату за користування житлом''''', а також '''''за комунальні послуги''''': водопостачання, газ, теплову енергію та інші послуги ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 ст. 66 Житлового кодексу Української РСР]).  
Водночас <u>особи, котрі мешкають у неприватизованих квартирах</u>, '''''сплачують квартирну плату за користування житлом''''', а також '''''за комунальні послуги''''': водопостачання, газ, теплову енергію та інші послуги ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5464-10 ст. 66 Житлового кодексу України]).  
== Загальні положення голосування на загальних зборах ОСББ ==
== Загальні положення голосування на загальних зборах ОСББ ==
Перш за все відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14 ст. 6 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»], установчі збори об’єднання у '''новозбудованих багатоквартирних будинках''' можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку.  
Перш за все відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14 ст. 6 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»], установчі збори об’єднання у '''новозбудованих багатоквартирних будинках''' можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку.  


Про проведення установчих зборів має бути повідомлено ініціативною групою, у складі не менш 3 співвласників, шляхом надсилання листа-запрошення усім співвласникам багатоквартирного будинку '''за 14 днів до проведення установчих зборів.''' Надсилати слід рекомендованим листом, або ж особисто вручати під розписку. Текст запрошення повинен містити день, час, місце та порядок денний проведення установчих зборів.
Про проведення установчих зборів має бути повідомлено ініціативною групою, у складі не менш 3 співвласників, шляхом надсилання листа-запрошення усім співвласникам багатоквартирного будинку '''за 10 днів до проведення установчих зборів.''' Надсилати слід рекомендованим листом, або ж особисто вручати під розписку. Текст запрошення повинен містити день, час, місце та порядок денний проведення установчих зборів.
 
До повідомлення про проведення установчих зборів можуть додаватися додаткові матеріали або інформація, що розглядатимуться на зборах.
 
Дата, час і місце проведення установчих зборів обираються зручними для більшості можливих учасників зборів.


''У проекті порядку денного, до Протоколу №1 (установчі збори) про проведення установчих зборів, має бути всього чотири основних пункти:''
''У проекті порядку денного, до Протоколу №1 (установчі збори) про проведення установчих зборів, має бути всього чотири основних пункти:''
Рядок 58: Рядок 64:
{| class="wikitable sortable"
{| class="wikitable sortable"
|-
|-
|'''Увага!''' Якщо в результаті проведення установчих зборів для прийняття рішення <u>не набрано відповідної кількості голосів "за" або "проти"</u>, проводиться '''''письмове опитування співвласників, які не голосували на установчих зборах.'''''
|'''Увага!''' Якщо в результаті проведення установчих зборів для прийняття рішення не набрано кількості голосів "за" або "проти", встановленої частиною тринадцятою цієї статті, проводиться письмове опитування співвласників, які не голосували на установчих зборах.
|}Письмове опитування під час установчих зборів об’єднання проводиться в порядку, передбаченому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#n204 Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"].
|}
Письмове опитування співвласників проводиться '''''протягом 15 календарних днів''''' з дати проведення установчих зборів.
Письмове опитування під час установчих зборів об’єднання проводиться в порядку, передбаченому [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#n204 Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"].
 
Кожний співвласник (його представник), який взяв участь у голосуванні під час проведення установчих зборів або письмового опитування, заповнює листок опитування та підписує його власноруч або шляхом накладення електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, із зазначенням результату голосування ("за" або "проти").
Письмове опитування співвласників проводиться протягом не більше ніж 45 календарних днів з дня проведення установчих зборів. Якщо протягом зазначеного строку необхідної кількості голосів "за" не набрано, рішення вважається '''неприйнятим.'''  


Рішення приймається <u>шляхом поіменного голосування</u>.  
Примушення співвласників (їх представників) до голосування за або проти прийняття відповідного рішення чи надання їм будь-якої винагороди при проведенні голосування під час установчих зборів або письмового опитування співвласників забороняється.


Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані співвласниками під час проведення установчих зборів, і голоси, подані під час письмового опитування. Рішення оформляється особистим підписом кожного, хто проголосував, із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").
При підрахунку голосів враховуються голоси, подані співвласниками (їх представниками), у тому числі співвласниками (їх представниками), які взяли участь в установчих зборах дистанційно з використанням технічних засобів електронних комунікацій у режимі відеоконференції, під час проведення установчих зборів та письмового опитування.


Якщо протягом зазначеного строку необхідну кількість голосів "за" не набрано, рішення вважається '''''неприйнятим.'''''
Кожний співвласник (його представник) може проголосувати з одного питання лише один раз.


= Механізм голосування на загальних зборах ОСББ =
= Механізм голосування на загальних зборах ОСББ =
Рядок 77: Рядок 86:
''Якщо загальна площа квартир і нежитлових приміщень будинку дорівнює 2000 метрів квадратних, одноосібний власник квартири площею 50 метрів квадратних володітиме 50 голосами, одноосібному власникові квартири площею 80 метрів квадратних належатиме 80 голосів тощо. Відповідно, за звичайних умов (якщо загальними зборами не буде встановлено іншого порядку прийняття рішень) рішення вважатиметься прийнятим, якщо за нього проголосують співвласники, котрі в сукупності володіють приміщеннями в будинку, загальна площа яких перевищує 1000 квадратних метрів.''
''Якщо загальна площа квартир і нежитлових приміщень будинку дорівнює 2000 метрів квадратних, одноосібний власник квартири площею 50 метрів квадратних володітиме 50 голосами, одноосібному власникові квартири площею 80 метрів квадратних належатиме 80 голосів тощо. Відповідно, за звичайних умов (якщо загальними зборами не буде встановлено іншого порядку прийняття рішень) рішення вважатиметься прийнятим, якщо за нього проголосують співвласники, котрі в сукупності володіють приміщеннями в будинку, загальна площа яких перевищує 1000 квадратних метрів.''


'''2. Розмір загальної площі всіх квартир і нежитлових приміщень будинку прирівняти до 100% голосів співвласників ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text ч. 12 ст. 10 Закон № 2866)].'''
'''2. Розмір загальної площі всіх квартир і нежитлових приміщень будинку прирівняти до 100% голосів співвласників.'''


'''''Приклад:'''''
'''''Приклад:'''''
Рядок 93: Рядок 102:
З<sub>п</sub> - загальна площа всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.
З<sub>п</sub> - загальна площа всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.


'''''Важливо !'''''
'''''Важливо!'''''


''Поряд із загальним порядком голосування законодавець виокремив '''виняткову ситуацію'''. Так, [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text ч. 8 ст. 6, ч. 12 ст. 10 Закону № 2866] передбачено: якщо одна особа є власником квартир (квартири) та/або нежитлових приміщень, загальна площа яких становить понад 50% загальної площі всіх квартир і нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, '''кожен співвласник на установчих зборах має один голос незалежно від кількості та площі квартир або нежитлових приміщень, що перебувають у його власності'''. Відповідна норма унеможливлює ситуацію, за якої власники приміщень, площа котрих перевищує половину від загальної, мали б можливість управляти будинком одноосібно. Адже саме так могло б бути в разі, якби голоси розподілялися пропорційно розмірам житла (або нежитлової нерухомості) і при цьому мешканці будинку не відступали б від положень [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14#Text Закону № 2866] у частині визначення кількості голосів, необхідної для прийняття рішень на загальних зборах.''
''Поряд із загальним порядком голосування законодавець виокремив '''виняткову ситуацію'''. Так, передбачено: якщо одна особа є власником квартир (квартири) та/або нежитлових приміщень, загальна площа яких становить понад 50% загальної площі всіх квартир і нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, '''кожен співвласник на установчих зборах має один голос незалежно від кількості та площі квартир або нежитлових приміщень, що перебувають у його власності'''. Відповідна норма унеможливлює ситуацію, за якої власники приміщень, площа котрих перевищує половину від загальної, мали б можливість управляти будинком одноосібно. Адже саме так могло б бути в разі, якби голоси розподілялися пропорційно розмірам житла (або нежитлової нерухомості) і при цьому мешканці будинку не відступали б від положень у частині визначення кількості голосів, необхідної для прийняття рішень на загальних зборах.''


=== Як ділити право голосу, якщо співвласників однієї квартири декілька? ===
=== Як ділити право голосу, якщо співвласників однієї квартири декілька? ===
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#n204 Частиною 3 статті 4 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] передбачено, '''''якщо квартира чи нежитлове приміщення належить більш як одному співвласникові, реалізація прав і виконання обов’язків співвласниками квартири чи нежитлового приміщення, включаючи участь в управлінні багатоквартирним будинком, здійснюються в порядку, передбаченому законодавством для реалізації права спільної власності.'''''
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417-19#Text Частиною 3 статті 4 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"] передбачено, '''''якщо квартира чи нежитлове приміщення належить більш як одному співвласникові, реалізація прав і виконання обов’язків співвласниками квартири чи нежитлового приміщення, включаючи участь в управлінні багатоквартирним будинком, здійснюються в порядку, передбаченому законодавством для реалізації права спільної власності.'''''


Згідно із [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч. 2 ст. 355 ЦК України], майно може належати особам <u>на праві спільної часткової</u> або <u>на праві спільної сумісної власності.</u>
Згідно із [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15 ч. 2 ст. 355 ЦК України], майно може належати особам <u>на праві спільної часткової</u> або <u>на праві спільної сумісної власності.</u>
Рядок 116: Рядок 125:
Керуючись [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14 ч. 1 ст. 141 СК України], мати й батько мають рівні права й обов’язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони в шлюбі між собою. Таким чином, мати або батько можуть віддати лише 1 голос, оскільки безпосереднім суб’єктом права власності є одна особа - дитина.  
Керуючись [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14 ч. 1 ст. 141 СК України], мати й батько мають рівні права й обов’язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони в шлюбі між собою. Таким чином, мати або батько можуть віддати лише 1 голос, оскільки безпосереднім суб’єктом права власності є одна особа - дитина.  
=== Чи існує альтернатива законодавчому порядку визначення кількості голосів, що належать кожному співвласникові? ===
=== Чи існує альтернатива законодавчому порядку визначення кількості голосів, що належать кожному співвласникові? ===
[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14 Частиною 13 статті 10 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»] передбачено, що '''''статутом об’єднання може бути встановлено інший порядок визначення кількості голосів''''', що належать кожному співвласнику на загальних зборах, окрім голосування про створенні ОСББ. На практиці співвласники користуються наданою їм можливістю обирати спосіб голосування та найчастіше обумовлюють у статуті порядок підрахунку голосів за принципом: '''«1 квартира = 1 голос'''», якщо квартира належить декільком особам на праві спільної часткової власності, під час голосування кожна з таких осіб зможе розпорядитися лише частиною голосу, тобто: «'''1 співвласник = 1 голос,''' незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності».
Передбачено, що '''''статутом об’єднання може бути встановлено інший порядок визначення кількості голосів''''', що належать кожному співвласнику на загальних зборах, окрім голосування про створенні ОСББ. На практиці співвласники користуються наданою їм можливістю обирати спосіб голосування та найчастіше обумовлюють у статуті порядок підрахунку голосів за принципом: '''«1 квартира = 1 голос'''», якщо квартира належить декільком особам на праві спільної часткової власності, під час голосування кожна з таких осіб зможе розпорядитися лише частиною голосу, тобто: «'''1 співвласник = 1 голос,''' незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності» ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-14 ст. 10 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»]).
[[Категорія:Житлове право]]