Відшкодування матеріальних збитків, постраждалим внаслідок надзвичайних ситуацій: відмінності між версіями

== Нормативна база ==

# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text Кодекс цивільного захисту України]

# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1192-14#Text Закон України  «Про гуманітарну допомогу»]

# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/18-2015-п#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 26.01.2015 р. №18 «Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій»]

# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/415-2002-п#Text Постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 2002 року № 415 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету»]

# [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1390-17#Text Наказ Міністерства Внутрішніх Справ від  31.08.2017 р. № 747 «Про затвердження порядку психологічного забезпечення в Державній службі України з надзвичайних ситуацій»]

== Загальні поняття ==

'''Види надзвичайних ситуацій''' залежно від характеру походження подій, що можуть зумовити виникнення надзвичайних ситуацій на території України:

# техногенного характеру;

# природного характеру;

# соціальні;

# воєнні.

'''Постраждалий внаслідок надзвичайної ситуації''' - це особа, якій заподіяно моральну, фізичну або матеріальну шкоду внаслідок надзвичайної ситуації або проведення робіт з ліквідації її наслідків ([https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text ст.84 Кодексу Цивільного захисту України])  

== Соціальний захист постраждалих ==

'''''Заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок надзвичайної ситуації включають:'''''

* надання (виплату) матеріальної допомоги (компенсації);

* забезпечення житлом;

* надання гуманітарної допомоги;

* надання інших видів допомоги.

''Заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим здійснюються за рахунок:''

# коштів державного та місцевих бюджетів;

# коштів суб’єктів господарювання або фізичних осіб, винних у виникненні надзвичайних ситуацій;

# добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян;

# інших не заборонених законодавством джерел.

'''Надання невідкладної допомоги постраждалим може здійснюватися за рахунок коштів резервних фондів державного та місцевих бюджетів відповідно до рівня надзвичайної ситуації, а також матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.'''

''<u>УВАГА!</u>'' Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україніˮ] та [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/69/2022#Text № 69 “Про загальну мобілізаціюˮ,] [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text пункту 22 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положенняˮ Бюджетного кодексу України] Кабінет Міністрів України видав [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/175-2022-п#Text Постанову від 01 березня 2022 року № 175 «Про тимчасовий порядок виділення та використання коштів з резервного фонду бюджету в умовах воєнного стан»], якою '''ПОСТАНОВИВ''':

# Зупинити до припинення чи скасування воєнного стану дію [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/415-2002-п#Text Порядку використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 р. № 415]  

# Установити, що в умовах воєнного стану:

''виділення коштів з резервного фонду бюджету здійснюється за рішенням відповідно Кабінету Міністрів України, місцевої державної адміністрації, військової адміністрації, виконавчого органу відповідної ради, у якому визначаються:''

* головний розпорядник бюджетних коштів, якому виділяються кошти з резервного фонду бюджету;

* напрям використання коштів з резервного фонду бюджету;

* обсяг коштів, що виділяються з резервного фонду бюджету;

* інші умови (щодо виділення, використання, ведення обліку, звітності) у разі необхідності;

# після прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду бюджету:

*  головний розпорядник бюджетних коштів повідомляє Міністерству фінансів (місцевому фінансовому органу) коди економічної класифікації видатків та кредитування державного бюджету і відповідні обсяги коштів згідно із зазначеним рішенням;

* Міністерство фінансів (місцевий фінансовий орган) під час визначення бюджетної програми з резервного фонду бюджету закріплює за нею коди програмної та функціональної класифікації видатків і кредитування бюджету відповідно до напряму використання коштів резервного фонду бюджету, визначеного зазначеним рішенням;

== Відшкодування матеріальних збитків постраждалим внаслідок надзвичайних ситуацій ==

Питання, пов’язані з відшкодуванням збитків та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, вирішують органи державної влади та місцевого самоврядування. На регіональному рівні – це місцеві державні адміністрації або місцеві ради.  

'''По-перше''', постраждалому потрібно звернутися до місцевих органів влади (комісії у справах осіб, які постраждали від надзвичайних обставин) з паспортом або документом, що його замінює, для отримання '''довідки про визнання особи постраждалою від надзвичайної ситуації'''. Саме ця довідка є підставою для вирішення питань забезпечення житлом, відшкодування матеріальних збитків та надання іншої необхідної допомоги (відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/562-92-п#Text Порядку відшкодування шкоди особам, які постраждали від надзвичайних обставин, затвердженого постановою КМУ від 05.10.1992 № 562]).

Грошова допомога надається постраждалим, які є власниками (співвласниками), наймачами житлового будинку (квартири), в місячний строк з дня прийняття рішення про її надання. Грошова допомога співвласникам надається пропорційно площі житлового будинку (квартири), що належить кожному з них. Виплата здійснюється через Укрпошту або банківський рахунок постраждалого.

== Забезпечення житлом постраждалих внаслідок надзвичайних ситуацій ==

Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text статті 86 Кодексу цивільного захисту України] місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб’єкти господарювання забезпечують житлом постраждалих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, шляхом:

* надання житлових приміщень з фонду житла для тимчасового проживання;

* позачергового надання житла, збудованого за замовленням місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання;

* будівництва житлових будинків для постраждалих;

* закупівлі квартир або житлових будинків.

Постраждалі, яким виплачено грошову компенсацію за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок), '''житлом за рахунок держави не забезпечуються.'''

Розмір грошової компенсації за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок) визначається за показниками опосередкованої вартості спорудження житла у регіонах України відповідно до місцезнаходження такого майна.

== Надання медичної та психологічної допомоги ==

Постраждалі під час надзвичайних ситуацій мають право на надання їм '''безоплатної медичної допомоги.'''

!Громадяни, які постраждали від війни, можуть отримати телефоном безоплатну психологічну допомогу.  Національна психологічна асоціація за фінансової підтримки Європейського Союзу з 01 червня 2022 року запустила «Гарячу лінію» безоплатної психологічної допомоги 0-800-100-102 . Вона працює з 10:00 до 20:00 щодня, без вихідних.

|}

== Гуманітарна допомоги ==

Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1192-14#Text ст. 1 ЗУ «Про гуманітарну допомогу»], '''гуманітарна допомога це''' - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв’язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану,  які створюють загрозу для життя і здоров’я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

'''До гуманітарної допомоги належать, зокрема:'''

* одяг, взуття, текстильні вироби,

* меблі,

* гігієнічні матеріали, засоби гігієни,

* медикаменти та інше.

''Товари можуть бути як новими, так і такими, що були у використанні. До гуманітарної допомоги не належать підакцизні товари.''

* центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення;

* Рада міністрів Автономної Республіки Крим;

* обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які її потребують і яким вона безпосередньо надається.

=== '''Куди звернутися громадянину для отримання гуманітарної допомоги?''' ===

З метою отримання гуманітарної допомоги потрібно звернутися до отримувачів гуманітарної допомоги.  

Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text ч.1 ст.89 Кодексу цивільного захисту України ,] Громадяни України, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій '''''за межами території України''''', мають право на відшкодування завданої їм шкоди відповідно д''о угод про співробітництво і взаємну допомогу у разі виникнення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, укладених між Кабінетом Міністрів України та урядами інших держав.''

==Див. також==

*[[Порядок та підстави звернення до поліції за фактами вчинення кримінальних правопорушень]]