Національний спротив та участь у територіальній обороні: відмінності між версіями

Немає опису редагування
 
(Не показано 3 проміжні версії 2 користувачів)
Рядок 1: Рядок 1:
== Нормативна база ==
== Нормативна база ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закон України "Про основи національного спротиву"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закон України "Про основи національного спротиву"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/65/2022#n2 Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 "Про загальну мобілізацію"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/65/2022#n2 Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 "Про загальну мобілізацію"]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1442-2021-%D0%BF#Text Типове положення про штаб зони (району) територіальної оборони, затверджене Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1442]
* [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1442-2021-%D0%BF#Text Типове положення про штаб зони (району) територіальної оборони, затверджене Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1442]
Рядок 10: Рядок 10:
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0307-22#Text Наказ Міністерства оборони України від 07.03.2022 № 84 "Про затвердження форми контракту добровольця територіальної оборони та посвідчення добровольця територіальної оборони"]
*[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0307-22#Text Наказ Міністерства оборони України від 07.03.2022 № 84 "Про затвердження форми контракту добровольця територіальної оборони та посвідчення добровольця територіальної оборони"]
== Загальні положення ==
== Загальні положення ==
'''Національний спротив''' - комплекс заходів, які організовуються та здійснюються з метою сприяння обороні України шляхом максимально широкого залучення громадян України до дій, спрямованих на забезпечення воєнної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності держави, стримування і відсіч агресії та завдання противнику неприйнятних втрат, з огляду на які він буде змушений припинити збройну агресію проти України (пункт 8 частини першої статті 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закону України "Про основи національного спротиву"] (далі - Закон).
'''''Національний спротив''''' - комплекс заходів, які організовуються та здійснюються з метою сприяння обороні України шляхом максимально широкого залучення громадян України до дій, спрямованих на забезпечення воєнної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності держави, стримування і відсіч агресії та завдання противнику неприйнятних втрат, з огляду на які він буде змушений припинити збройну агресію проти України (пункт 8 частини першої статті 1 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закону України "Про основи національного спротиву"] (далі - Закон).


'''Територіальна оборона''' - система загальнодержавних, воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в особливий період з метою протидії воєнним загрозам, а також для надання допомоги у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій.
'''''Територіальна оборона''''' - система загальнодержавних, воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в особливий період з метою протидії воєнним загрозам, а також для надання допомоги у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій.


'''Доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України''' - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п’яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України.
'''''Доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України''''' - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п’яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України.


'''3 травня Верховна Рада України прийняла зміни до Закону України "Про основи національного спротиву", згідно яких дозволяється застосування Територіальна оборона ЗС України в районах ведення бойових дій.'''
'''3 травня 2022 року Верховна Рада України прийняла зміни до Закону України "Про основи національного спротиву", згідно яких дозволяється застосування Територіальна оборона ЗС України в районах ведення бойових дій.'''


'''Рух опору''' - система воєнних, інформаційних і спеціальних заходів, організація, планування, підготовка і підтримка яких здійснюється з метою відновлення державного суверенітету і територіальної цілісності під час відсічі збройної агресії проти України.
'''Рух опору''' - система воєнних, інформаційних і спеціальних заходів, організація, планування, підготовка і підтримка яких здійснюється з метою відновлення державного суверенітету і територіальної цілісності під час відсічі збройної агресії проти України.
Рядок 24: Рядок 24:
Територіальна оборона складається з декількох складових:
Територіальна оборона складається з декількох складових:


▷ <u>військової:</u> включає органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України, інші сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони;
▷ <u>'''військової''':</u> включає органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України, інші сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони;


▷ <u>цивільної:</u> включає державні органи, органи місцевого самоврядування, які залучаються до територіальної оборони;
▷ <u>'''цивільно'''ї:</u> включає державні органи, органи місцевого самоврядування, які залучаються до територіальної оборони;


▷ <u>військово-цивільної:</u> включає штаби зон (районів) територіальної оборони та добровольчі формування територіальних громад, які залучаються до територіальної оборони (стаття 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закону]).
▷ <u>'''військово-цивільної''':</u> включає штаби зон (районів) територіальної оборони та добровольчі формування територіальних громад, які залучаються до територіальної оборони (стаття 4 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закону]).


Загальне керівництво національним спротивом здійснює Президент України як Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України через Міністра оборони України (частина перша статті 7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закону]).
Загальне керівництво національним спротивом здійснює Президент України як Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України через Міністра оборони України (частина перша статті 7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1702-20#Text Закону]).
== Комплектування Сил територіальної оборони Збройних Сил України та добровольчих формувань територіальних громад ==
== Комплектування Сил територіальної оборони Збройних Сил України та добровольчих формувань територіальних громад ==
Комплектування органів військового управління, військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України здійснюється:
<u>Комплектування органів військового управління, військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил України здійснюється:</u>


1) у мирний час - військовослужбовцями за контрактом та за призовом особами офіцерського складу;
'''1) ''у мирний час''''' - ''військовослужбовцями за контрактом та за призовом особами офіцерського складу'';             '''2) ''в особливий період''''' - ''військовослужбовцями за контрактом, за призовом особами офіцерського складу та територіальним резервом.''
 
2) в особливий період - військовослужбовцями за контрактом, за призовом особами офіцерського складу та територіальним резервом.


Комплектування добровольчих формувань територіальних громад здійснюється на добровільній основі відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Комплектування добровольчих формувань територіальних громад здійснюється на добровільній основі відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
=== Хто може бути добровольцем територіальної оборони ===
=== Хто може бути добровольцем територіальної оборони ===
Членом добровольчого формування може бути <u>громадянин України віком від 18 років, який проживає на території громади, де діє добровольче формування, пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку) і уклав контракт</u> добровольця територіальної оборони.
Членом добровольчого формування може бути <u>'''громадянин України віком від 18 років, який проживає на території громади, де діє добровольче формування, пройшов медичний, професійний та психологічний відбір (перевірку) і уклав контракт'''</u> добровольця територіальної оборони.


До складу добровольчого формування не зараховується особа, яка була раніше засуджена до позбавлення волі за скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочину, крім реабілітованої, або має дві і більше судимостей за скоєння умисних злочинів.
До складу добровольчого формування '''''не зараховується особа, яка була раніше засуджена до позбавлення волі за скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочину''''', крім реабілітованої, або має дві і більше судимостей за скоєння умисних злочинів.


Особа не може бути членом добровольчого формування у період проходження військової служби або служби у військовому резерві Збройних Сил чи інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, служби в правоохоронних органах (пукнт 17 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text Положенням про добровольчі формування територіальних громад, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1449] (далі - Положення № 1449).
Особа не може бути членом добровольчого формування у період проходження військової служби або служби у військовому резерві Збройних Сил чи інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, служби в правоохоронних органах (пукнт 17 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text Положенням про добровольчі формування територіальних громад, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1449] (далі - Положення № 1449).
Рядок 49: Рядок 47:


Добровольці Сил територіальної оборони Збройних Сил України визнаються учасниками бойових дій та особами з інвалідністю внаслідок війни (відповідно до З[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2121-20#Text акону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій" від 15 березня 2022 року № 2121-IX], яким внесено зміни до пункту 19 частини першої статті 6 та пункту 11 частини другої статті 7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»]).
Добровольці Сил територіальної оборони Збройних Сил України визнаються учасниками бойових дій та особами з інвалідністю внаслідок війни (відповідно до З[https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2121-20#Text акону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій" від 15 березня 2022 року № 2121-IX], яким внесено зміни до пункту 19 частини першої статті 6 та пункту 11 частини другої статті 7 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3551-12#Text Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»]).
=== Перелік необхідних документів ===
 
Слід уважно відноситися до питання приналежності особи до ДФТГ та відмежовувати їх від військовослужбовців Збройних Сил України, та, зокрема, військових частин Сил територіальної оборони Збройних сил України. Останні є окремим родом сил ЗСУ, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони. Безпосереднє керівництво територіальною обороною здійснюється Головнокомандувачем ЗСУ через Командувача Сил територіальної оборони.                                                          Перелік необхідних документів
 
Особа, яка виявила бажання стати членом добровольчого формування, подає '''заяву''' на ім’я командира добровольчого формування. У заяві зазначається прізвище та ім’я особи, місце реєстрації та фактичного проживання, інформація про освіту, інформація про місце роботи або вид діяльності, інформація про військово-облікову спеціальність (за наявності), обґрунтування бажання стати членом добровольчого формування.
Особа, яка виявила бажання стати членом добровольчого формування, подає '''заяву''' на ім’я командира добровольчого формування. У заяві зазначається прізвище та ім’я особи, місце реєстрації та фактичного проживання, інформація про освіту, інформація про місце роботи або вид діяльності, інформація про військово-облікову спеціальність (за наявності), обґрунтування бажання стати членом добровольчого формування.


Рядок 57: Рядок 57:
# медична довідка для отримання дозволу (ліцензії) на об’єкт дозвільної системи за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0768-99#Text формою 127/о];
# медична довідка для отримання дозволу (ліцензії) на об’єкт дозвільної системи за [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0768-99#Text формою 127/о];
# копія документа, що містить відомості про унікальний номер запису у Єдиному державному демографічному реєстрі (пункт 19 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text Положення № 1449]).
# копія документа, що містить відомості про унікальний номер запису у Єдиному державному демографічному реєстрі (пункт 19 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text Положення № 1449]).
Документи, які додаються до заяви особи, яка виявила бажання стати членом добровольчого формування, та можуть бути отримані шляхом інформаційної взаємодії, подаються відповідними центральними органами виконавчої влади і місцевими держадміністраціями у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/606-2016-%D0%BF#Text Положенням про електронну взаємодію електронних інформаційних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 року № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів"].
Документи, які додаються до заяви особи, яка виявила бажання стати членом добровольчого формування, та можуть бути отримані шляхом інформаційної взаємодії, подаються відповідними центральними органами виконавчої влади і місцевими держадміністраціями у порядку, визначеному [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/606-2016-%D0%BF#Text Положенням про електронну взаємодію електронних інформаційних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 року № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів"].  
 
=== Порядок зарахування до складу територіальної оборони ===
=== Порядок зарахування до складу територіальної оборони ===
Командир добровольчого формування ухвалює '''рішення про зарахування''' до членства у добровольчому формуванні <u>протягом семи робочих днів</u> або надає особі обґрунтовану відмову в зарахуванні до членства.
Командир добровольчого формування ухвалює '''рішення про зарахування''' до членства у добровольчому формуванні <u>протягом семи робочих днів</u> або надає особі обґрунтовану відмову в зарахуванні до членства.
Рядок 73: Рядок 74:
'''Посвідчення''' є документом, що посвідчує особу добровольця територіальної оборони та визначає належність його власника до виконання військово-цивільного обов’язку в межах території територіальної громади (пункт 27 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text Положення № 1449]).
'''Посвідчення''' є документом, що посвідчує особу добровольця територіальної оборони та визначає належність його власника до виконання військово-цивільного обов’язку в межах території територіальної громади (пункт 27 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1449-2021-%D0%BF#Text Положення № 1449]).
=== Припинення контракту добровольця територіальної оборони ===
=== Припинення контракту добровольця територіальної оборони ===
<u>Підставами припинення контракту добровольця територіальної оборони можуть бути:</u>
<u>'''''Підставами припинення контракту добровольця територіальної оборони можуть бути:'''''</u>
# закінчення строку контракту;
# закінчення строку контракту;
# порушення умов контракту добровольця територіальної оборони або присяги добровольця територіальної оборони;
# порушення умов контракту добровольця територіальної оборони або присяги добровольця територіальної оборони;
Рядок 90: Рядок 91:
◆ Члени добровольчих формувань територіальних громад мають право застосовувати під час виконання завдань територіальної оборони <u>особисту мисливську зброю, стрілецьку зброю, інші види озброєння та боєприпаси до них</u> у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1448-2021-%D0%BF#Text Порядку застосування членами добровольчих формувань територіальних громад особистої мисливської зброї, стрілецької зброї, інших видів озброєння та боєприпасів до них під час виконання завдань територіальної оборони, затвердженому Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1448].
◆ Члени добровольчих формувань територіальних громад мають право застосовувати під час виконання завдань територіальної оборони <u>особисту мисливську зброю, стрілецьку зброю, інші види озброєння та боєприпаси до них</u> у [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1448-2021-%D0%BF#Text Порядку застосування членами добровольчих формувань територіальних громад особистої мисливської зброї, стрілецької зброї, інших видів озброєння та боєприпасів до них під час виконання завдань територіальної оборони, затвердженому Кабінетом Міністрів України від 29 грудня 2021 року № 1448].


Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/403-2022-п#Text постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2022 року № 403 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1448",] якою врегульовано питання застосування членами добровольчих формувань територіальних громад стрілецької зброї, артилерійського озброєння, ракетних системи та ін.: '''стрілецька зброя'''  — вогнепальна, пневматична ствольна зброя для стрільби кулями або іншими видами патронів;
Відповідно до [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/403-2022-п#Text постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2022 року № 403 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1448",] якою врегульовано питання застосування членами добровольчих формувань територіальних громад стрілецької зброї, артилерійського озброєння, ракетних системи та ін.:  
 
'''стрілецька зброя'''  — вогнепальна, пневматична ствольна зброя для стрільби кулями або іншими видами патронів;


'''інші види озброєння''' — артилерійське озброєння, ракетні системи (комплекси), керовані (некеровані) ракети та їх складові частини, комплекси (установки) для їх запуску та складові частини до них, засоби керування зброєю (вогнем), системи дистанційного керування ракетами, обладнання для транспортування і обслуговування ракет, гранатомети, вогнемети, міни, гранати.
'''інші види озброєння''' — артилерійське озброєння, ракетні системи (комплекси), керовані (некеровані) ракети та їх складові частини, комплекси (установки) для їх запуску та складові частини до них, засоби керування зброєю (вогнем), системи дистанційного керування ракетами, обладнання для транспортування і обслуговування ракет, гранатомети, вогнемети, міни, гранати.
Рядок 119: Рядок 122:


Документами, що підтверджують участь в територіальній обороні є контракт добровольця територіальної оборони. Сама ж форма цього контракту затверджена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0307-22#Text Наказом Міністерства оборони України від 07.03.2022 року № 84 «Про затвердження форми контракту добровольця територіальної оборони та посвідчення добровольця територіальної оборони»] . У цьому наказі зазначається, що на такого працівника поширюються гарантії, що встановлені в ст. 119 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text Кодексу законів про працю України].
Документами, що підтверджують участь в територіальній обороні є контракт добровольця територіальної оборони. Сама ж форма цього контракту затверджена [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0307-22#Text Наказом Міністерства оборони України від 07.03.2022 року № 84 «Про затвердження форми контракту добровольця територіальної оборони та посвідчення добровольця територіальної оборони»] . У цьому наказі зазначається, що на такого працівника поширюються гарантії, що встановлені в ст. 119 [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text Кодексу законів про працю України].
Джерело: <nowiki>https://prokadry.com.ua/news/58671-chi-mozhe-pratsivnik-chlen-dobrovolchogo-formuvannya-teritorialnoi-gromadi-odnochasno-vikonuvati-svoi-trudovi-obovyazki-ta-zavdannya-teritorialnoi-oboroni</nowiki>


Разом з тим, зважаючи на специфіку служби в територіальній обороні, яка може передбачати не постійне, а періодичне залучення працівника до виконання таких обов'язків, роботодавцю в кожному конкретному випадку слід виходити із рівня залучення працівника до участі в територіальній обороні, кількості робочого часу, який витрачає працівник на цю діяльність, та ефективність і можливість виконання його обов'язків за трудовим договором, тобто не потрібно в обов’язковому порядку видавати наказ про увільнення працівника від виконання роботи за трудовим договором.
Разом з тим, зважаючи на специфіку служби в територіальній обороні, яка може передбачати не постійне, а періодичне залучення працівника до виконання таких обов'язків, роботодавцю в кожному конкретному випадку слід виходити із рівня залучення працівника до участі в територіальній обороні, кількості робочого часу, який витрачає працівник на цю діяльність, та ефективність і можливість виконання його обов'язків за трудовим договором, тобто не потрібно в обов’язковому порядку видавати наказ про увільнення працівника від виконання роботи за трудовим договором.